【正文】 全”問題為契機(jī)，以加強(qiáng)網(wǎng)格運(yùn)行管理和完善網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，延伸監(jiān)管觸角，補(bǔ)足監(jiān)管力量不足的短板，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下一、工作開展情況（一）協(xié)調(diào)解決資金等問題，完善網(wǎng)格化信息平臺建設(shè)。根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于網(wǎng)格化信息平臺建設(shè)的工作要求，**年我市加大工作力度，積極完善網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺和指揮中心的建設(shè)。市政府通過召開2次專題協(xié)調(diào)會和市政府常務(wù)會，解決了網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺和指揮中心建設(shè)所需資金900萬元及數(shù)字辦同意由環(huán)保部門先行獨(dú)立建設(shè)全市網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺和市級指揮中心問題。目前信息系統(tǒng)平臺已全部建設(shè)完成，并正常運(yùn)行使用。為加強(qiáng)網(wǎng)格化信息平臺的管理，我市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局均指定專人負(fù)責(zé)平臺的日常運(yùn)行管理。為確保平臺的正常使用，我局采取集中培訓(xùn)，通過“微信群”實(shí)時指導(dǎo)的方式，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）平臺管理員的指導(dǎo)、培訓(xùn)，督促各縣（市、區(qū)）按要求及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，并加快推進(jìn)基層網(wǎng)格員移動端app的安裝，要求環(huán)保網(wǎng)格員在巡查過程中通過app上報巡查記錄,確保平臺監(jiān)管信息的有效流轉(zhuǎn)。目前系統(tǒng)平臺已建立2700個網(wǎng)格員賬號，巡查記錄1359條，上報案件301件。（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化日常管理工作。一是結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真制定龍巖市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管**工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，以加強(qiáng)網(wǎng)格運(yùn)行管理和完善網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)工作開展。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)制定了工作計(jì)劃并頒布實(shí)施。二是將完善網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和健全完善四級環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系列入省委省政府環(huán)保督察反饋問題整改工作方案（巖委〔**〕8號）和龍巖市**生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施意見（巖委[**]12號），明確具體措施、整改時限，將責(zé)任單位落實(shí)到各縣（市、區(qū)）黨委政府，層層傳導(dǎo)工作壓力，一級一級壓實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度進(jìn)展情況，督促工作落實(shí)到位。三是多次召開座談會，聽取各縣（市、區(qū)）環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報，研究解決存在的困難。11月還召開了全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作專題推進(jìn)會，檢查各縣工作進(jìn)度，確保完成年底考核的目標(biāo)任務(wù)。為做好省委、省政府督察反饋問題的整改，健全網(wǎng)格環(huán)保監(jiān)管“五定”機(jī)制，我市制定出臺了龍巖市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管運(yùn)行管理制度（龍政辦[**]102號），明確網(wǎng)格的運(yùn)行機(jī)制、溝通機(jī)制、評價考核機(jī)制、公開機(jī)制和獎懲機(jī)制等，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)網(wǎng)格化工作的開展。長汀、武平、連城、漳平等縣市也相應(yīng)制定了運(yùn)行管理制度，進(jìn)一步明確三、四級網(wǎng)格工作職責(zé)、工作流程和評價考核。從網(wǎng)格運(yùn)行的定期調(diào)度情況和保障“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)行動與生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作情況上看，我市二、三級網(wǎng)格能較好的完成網(wǎng)格工作任務(wù)。一是加強(qiáng)基層網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。參照福建省網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管員工作手冊，結(jié)合我市實(shí)際，編制全市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管員工作手冊3000余冊；各縣（市、區(qū)）也根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，通過舉辦培訓(xùn)講座、發(fā)放培訓(xùn)材料及工作手冊等，采取集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對網(wǎng)格員崗位培訓(xùn)，指導(dǎo)環(huán)保網(wǎng)格員通過移動端app上報巡查記錄，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。二是建立微信工作群，及時解決日常工作存在問題。建立由各級平臺管理員和系統(tǒng)運(yùn)維人員組成的全市微信工作群，及時解決平臺日常使用存在的問題；各縣（市、區(qū)）也建立了網(wǎng)格員微信工作聯(lián)系群，用于第一時間上報發(fā)現(xiàn)的重要環(huán)境問題、交流工作經(jīng)驗(yàn)、解決工作難題等，對四級網(wǎng)格員的起到了較好的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加強(qiáng)縣級網(wǎng)格員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織縣級網(wǎng)格員參加環(huán)保法律法規(guī)知識講座和環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。同時，積極組織參加“環(huán)境執(zhí)法大練兵”活動，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理。實(shí)行工作考核。一是將網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作納入**市對縣黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（權(quán)數(shù)20）和綜治工作（平安建設(shè)）責(zé)任書考核（分值1分）。二是根據(jù)省環(huán)保廳**年設(shè)區(qū)市綜治平安建設(shè)生態(tài)環(huán)保安全監(jiān)管（網(wǎng)格化）工作考核指標(biāo)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了**年龍巖市綜治平安建設(shè)生態(tài)環(huán)保安全監(jiān)管（網(wǎng)格化）工作考核指標(biāo)，從信息系統(tǒng)平臺使用、網(wǎng)格化工作開展情況、“五定”機(jī)制建設(shè)情況、網(wǎng)格化工作成效等方面對各縣工作開展情況進(jìn)行考核。目前，我市已完成對各縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管開展情況的考核工作，并準(zhǔn)備將考核結(jié)果運(yùn)用于今年生態(tài)環(huán)保的各項(xiàng)工作考核。從考核情況看，我市漳平市網(wǎng)格信息平臺運(yùn)行工作開展較全面，上杭、長汀縣網(wǎng)格化工作力度較大，各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況均居全市前列。（三）完善人員配備，健全環(huán)保監(jiān)管“五定”機(jī)制。一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、換屆選舉、人員調(diào)整等情況，及時調(diào)整充實(shí)各級網(wǎng)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單。二是各縣（市、區(qū)）以做好省環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)為契機(jī)，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)置環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職環(huán)保監(jiān)管力量。三是創(chuàng)新工作方式發(fā)揮網(wǎng)格員作用。為調(diào)動環(huán)保網(wǎng)格員工作積極性，提高工作效能，我市連城縣結(jié)合縣情實(shí)際，聘請護(hù)林員兼職四級環(huán)保網(wǎng)格員（連政辦〔**〕180號），并制定了連城縣環(huán)保網(wǎng)格員舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）（連政綜〔**〕245號）。四級環(huán)保網(wǎng)格員在開展檢查、巡查工作時，通過微信、來信、來訪、電話等方式參與舉報環(huán)境違法行為，對經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理的，對舉報該案件的網(wǎng)格員予以相應(yīng)獎勵，較好地調(diào)動了四級網(wǎng)格員的工作積極性。四是規(guī)范網(wǎng)格員的信息登記。經(jīng)過全面梳理，目前全市已完成2700名網(wǎng)格員信息登記。在**年制定網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案的基礎(chǔ)上，我市、縣通過制定出臺網(wǎng)格化運(yùn)行管理制度不斷完善轄區(qū)“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲”工作機(jī)制。長汀縣、漳平市等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管“五定”機(jī)制實(shí)施方案，上杭縣制訂上杭縣環(huán)保網(wǎng)格化運(yùn)行監(jiān)管考核辦法，部分三級級網(wǎng)格的考核機(jī)制由黨委和政府共同制訂，凸顯了黨委對網(wǎng)格化環(huán)保工作的重視。長汀、武平、上杭、漳平等縣也按要求完成對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。總體上看，我市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成環(huán)保監(jiān)管“五定”機(jī)制的建立。（四）發(fā)揮網(wǎng)格作用，加大監(jiān)管力度。今年以來，我市在開展生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)和保障“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)行動中，充分發(fā)揮網(wǎng)格員對當(dāng)?shù)厍闆r和人員情況熟悉的優(yōu)勢，加大巡查檢查力度，排查轄區(qū)環(huán)境安全隱患，利用網(wǎng)格員提供的線索快速查處違法排污企業(yè)。截止目前，我市未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件。今年111月，全市共出動執(zhí)法人員16119多人次，立案處罰并下達(dá)行政處罰決定書512件，實(shí)施行政拘留81家，查封扣押123家，限產(chǎn)停產(chǎn)20家，已按日計(jì)罰4家。其中由網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)提供線索并上報的行政處罰案件有134件，其中適用移送司法案件5件，適合四個配套辦法案件92件。特別是今年以來全市辦理的涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)的案件，因地處偏僻、較難發(fā)現(xiàn)，基本上都是通過三、四網(wǎng)格員提供的案件信息或配合參與案件調(diào)查而及時打擊的。隨著網(wǎng)格化監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制的建立完善，我市網(wǎng)格化工作成效日益顯著。充分利用基層網(wǎng)格員對所在網(wǎng)格區(qū)域環(huán)境情況熟悉的優(yōu)勢，主動邀請網(wǎng)格員參與環(huán)境信訪案件的調(diào)查處理工作。今年以來，我市未發(fā)生較大以上環(huán)保群體形（群訪）事件，各級網(wǎng)格員上報和協(xié)助處理投訴信訪案件共170件。二、存在問題（一）網(wǎng)格硬件設(shè)施配套建設(shè)不夠到位。從全市范圍來看，四級網(wǎng)格移動端尚未全面配備到位，指揮平臺管理、調(diào)度沒有相對固定，都是兼職，一定程度上影響網(wǎng)格調(diào)度效率。（二）網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足?；鶎泳W(wǎng)格人員大多文化程度低，素質(zhì)參差不齊參加相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)較少，對環(huán)保工作業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，大多無法完全滿足環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管工作需要。（三）資金保障不足。我市各級財(cái)政普遍吃緊，經(jīng)費(fèi)預(yù)算較少，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口大。三、四級環(huán)保網(wǎng)格員基本以兼職為主，由于補(bǔ)貼不高且未全部制定考核獎懲辦法，網(wǎng)格員工作積極性、主動性不強(qiáng)。（四）網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺全面使用和部門聯(lián)動工作不足。目前，全市雖然建立了獨(dú)立的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管信息平臺，但由于基層網(wǎng)格員素質(zhì)參差不齊，大多不適應(yīng)用信息化管理手段上報數(shù)據(jù)，造成信息平臺上報數(shù)據(jù)量不大。同時由于我市是獨(dú)立建設(shè)的環(huán)保網(wǎng)格化信息平臺，雖然有利于環(huán)保系統(tǒng)的信息調(diào)度，但不能與其他職能部門進(jìn)行聯(lián)動，平臺報送環(huán)境違法信息無法根據(jù)環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”職責(zé)分工直接通過平臺轉(zhuǎn)給其他部門，還需要線下進(jìn)行溝通，降低了信息系統(tǒng)的使用效率。三、下一步工作計(jì)劃**年，我市將嚴(yán)格按照省環(huán)保廳關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管的工作要求，繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作。一是進(jìn)一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)使用工作。二是落實(shí)網(wǎng)格運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，確保四級網(wǎng)格移動端配備到位及網(wǎng)格正常有效運(yùn)行。三是利用考核獎懲措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮好基層網(wǎng)格員的作用，提高環(huán)境監(jiān)管效能。四是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管推進(jìn)突出問題整改。五是加大信息公開，特別是對網(wǎng)格員的宣傳，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布網(wǎng)格員聯(lián)系信息等引導(dǎo)社會各界參與網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，營造良好社會氛圍。六是加強(qiáng)網(wǎng)格信息平臺數(shù)據(jù)對接工作，參照省廳生態(tài)云數(shù)據(jù)庫模式加強(qiáng)對上級平臺的數(shù)據(jù)上報，同時加強(qiáng)與龍巖市e龍巖等大信息平臺的對接工作