【正文】 何協(xié)調(diào)他們個(gè)人利益服從社會(huì)大局利益，給政府城市管理執(zhí)法造成了難度。（二）統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)難度加大。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會(huì)環(huán)境下，隨著社會(huì)利益多元化和群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)、集中群眾意見(jiàn)難度加大，一些政策措施在實(shí)施過(guò)程中因社會(huì)認(rèn)識(shí)不盡一致而難以得到有效的落實(shí)。（三）調(diào)動(dòng)群眾積極性難度加大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至?xí)霈F(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊(duì)伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對(duì)政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識(shí)淡薄，同時(shí)受當(dāng)前司法環(huán)境不完善的負(fù)面影響，部分群眾反映涉法涉訴問(wèn)題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒(méi)事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無(wú)理找政府，跨級(jí)不對(duì)口的上訪事件時(shí)有發(fā)生。（五）基層干部疲于應(yīng)付上級(jí)而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級(jí)黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，很多時(shí)間都忙于應(yīng)付上級(jí)各種會(huì)議、檢查，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開(kāi)展，解決群眾問(wèn)題的時(shí)效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問(wèn)題的產(chǎn)生。（六）對(duì)弱勢(shì)群眾的扶持缺少長(zhǎng)效機(jī)制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問(wèn)的狀態(tài)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)常化、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”，且個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部還憑感情選擇政府扶持對(duì)象，該扶持的反而沒(méi)有得到相應(yīng)扶持。（七）個(gè)別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對(duì)辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級(jí)干部上位后，往往因個(gè)人的利益問(wèn)題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴(yán)重。（八）年輕干部對(duì)民情缺少了解。當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。（九）財(cái)力支持不到位。走群眾路線最主要的工作便是關(guān)注民生，投入資金建設(shè)民生工程，但由于掛點(diǎn)單位資金欠缺或地方財(cái)政扶持力度有限，即便是相關(guān)部門下基層了解到群眾的實(shí)際困難，個(gè)別項(xiàng)目也會(huì)因囊中羞澀而擱淺。一些職能部門在項(xiàng)目落實(shí)方面的跟蹤監(jiān)督也不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目資金滯后，把民生工程辦成了傷民工程。如個(gè)別村推進(jìn)飲水工程，打了水井，建了水塔，但由于項(xiàng)目配套不到位，無(wú)法完工投入使用，群眾只能望塔興嘆。三、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和基本思路（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固和提升中國(guó)特色社會(huì)主義的共同思想基礎(chǔ)；大力倡導(dǎo)習(xí)總書(shū)記提出的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開(kāi)創(chuàng)建設(shè)全面小康社會(huì)的新局面。（二）基本思路。一是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中全面加強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線思想教育，牢固樹(shù)立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運(yùn)用“從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”的一系列科學(xué)方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項(xiàng)制度，把“廣大群眾公認(rèn)”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測(cè)驗(yàn)、民主選舉、民主評(píng)議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強(qiáng)新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的方式方法研究，認(rèn)真總結(jié)和宣傳各地堅(jiān)持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。四是健全民主集中制和決策民主化科學(xué)化工作機(jī)制，讓人民群眾廣泛參與大政方針制定和重大事項(xiàng)決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。五是大力加強(qiáng)共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高群眾參與社會(huì)活動(dòng)的能力和水平。（三）工作重點(diǎn)。一是要注重以共同理想凝聚群眾，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性和積極性，加快推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是要注重民生問(wèn)題的解決，包括就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)、發(fā)展城鄉(xiāng)教育、建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、改善基層公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，為群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)環(huán)境；三是要注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、政風(fēng)，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系上有新的思路、新的舉措、新的成效、新的突破。（四）如何開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的建議改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺(tái)實(shí)施，都要通過(guò)機(jī)制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認(rèn)同、社會(huì)支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的工作機(jī)制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅(jiān)持依法依規(guī)予以保障，通過(guò)簡(jiǎn)化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見(jiàn)得到切實(shí)采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要按照“群眾利益無(wú)小事”的要求，把維護(hù)社會(huì)公平、解決群眾實(shí)際問(wèn)題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過(guò)建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，著重解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生活難題。如讓廣大群眾受益的“三打兩建”運(yùn)動(dòng)，要優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)傷民損民行為的打擊力度，體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的形象。提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各種職能部門的骨干領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊(duì)伍，分期分批輪流駐鎮(zhèn)，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題各部門互相聯(lián)系支持解決。要強(qiáng)化各級(jí)干部的群眾意識(shí)，通過(guò)制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級(jí)干部尤其是基層干部履行職責(zé)的規(guī)范要求。要把做群眾工作的能力和實(shí)績(jī)，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要走好群眾路線，首先要做好黨員干部隊(duì)伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立起為人民服務(wù)的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風(fēng)的投訴處理反饋平臺(tái)，把“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治” 活動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展下去，每年集中力量重點(diǎn)整治一批群眾反映強(qiáng)烈、危害大、影響壞的行業(yè)不正之風(fēng)，向社會(huì)公開(kāi)整治結(jié)果，發(fā)動(dòng)各界進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，加大對(duì)涉及不正之風(fēng)的單位和個(gè)人問(wèn)題的查處力度。密切黨同人民群眾的關(guān)系。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入貫徹習(xí)總書(shū)記倡導(dǎo)的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，為群眾辦事講求實(shí)在，不要流于形式，只喊口號(hào)，不切實(shí)際，要通過(guò)實(shí)干取信于民。建立健全堅(jiān)持黨的群眾路線的相關(guān)制度。重點(diǎn)是建立和完善實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體多元化和利益訴求多樣化與全面建設(shè)幸福麻章和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合的相關(guān)制度。主要是：（1）以有效解決人民內(nèi)部矛盾為目標(biāo)的“引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求和利益協(xié)商的制度”；（2）以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌兼顧的利益補(bǔ)償制度”；（3）以充分調(diào)動(dòng)黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)單位共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)為目標(biāo)的“單位領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)掛職制度”。（4）以實(shí)現(xiàn)民主決策和廣泛宣傳動(dòng)員為目標(biāo)的“廣大群眾參與重大建設(shè)和政策制定咨詢的制度”。