【正文】 腐敗工作進(jìn)行了形勢(shì)分析和任務(wù)部署，切合集團(tuán)的實(shí)際，各級(jí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，要傳達(dá)到全員。下面，就加強(qiáng)集團(tuán)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作講幾點(diǎn)意見。概括講就是“五個(gè)著力解決”：一、加強(qiáng)組織建設(shè)，著力解決機(jī)構(gòu)不全、能力不強(qiáng)的問題XX年，中央出臺(tái)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（中辦x號(hào)文件），對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出新要求、新舉措。去年10月，中央專門召開全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，總書記對(duì)如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的根和魂，是政治優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。省委駱惠寧書記在省委十一屆二次全會(huì)上對(duì)貫徹全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)議精神進(jìn)行了專門部署。最近，省委組織部聯(lián)合省國(guó)資委黨委等部門印發(fā)了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中央和省對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作出的一系列新部署、新指示、新要求，是我們做好企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的重要遵循和指南。從集團(tuán)實(shí)際情況看，近年來(lái)經(jīng)歷多次體制調(diào)整，管理體系始終沒有完全理順，黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)參差不齊；從板塊公司、區(qū)域公司到基層電廠、煤礦，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還有不少空缺，內(nèi)部監(jiān)督工作沒有有效開展起來(lái)；一些新建項(xiàng)目和新成立單位，黨的建設(shè)和黨務(wù)工作沒有同步跟進(jìn)；部分新任職的基層黨組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，工作經(jīng)歷還比較單一，履職能力還不是很強(qiáng)。這些現(xiàn)實(shí)問題已制約企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的正常開展。為此，我們一要健全組織機(jī)構(gòu)。抓緊有針對(duì)性地建立健全各級(jí)企業(yè)黨組織及其辦事機(jī)構(gòu)，全面解決基層黨組織應(yīng)建未建問題；新建企業(yè)和單位同步設(shè)置黨的基層組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取半年內(nèi)做到黨組織機(jī)構(gòu)全覆蓋并相對(duì)統(tǒng)一和規(guī)范，使各級(jí)、各單位黨的建設(shè)和反腐倡廉工作都做到有人問、有人抓、有人操心。二要理順體制機(jī)制。把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，真正發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的政治核心作用。全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）一人兼，配備專職黨委副書記、專職紀(jì)委書記。規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，企業(yè)改革和黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。三要強(qiáng)化能力素質(zhì)。及時(shí)組織各級(jí)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新論述、新指示、新要求及各類黨規(guī)黨紀(jì)；定期開展黨委書記、紀(jì)委書記培訓(xùn)和黨務(wù)、紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓各級(jí)黨務(wù)干部和工作人員熟悉黨建工作的理論政策，掌握黨建工作的方法要領(lǐng)，提高黨建工作的能力水平。加強(qiáng)黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)和任職交流，把那些立場(chǎng)堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、扎?shí)肯干的干部選拔到黨建工作崗位上來(lái)，關(guān)心重視他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作開創(chuàng)新局面。二、全面落實(shí)責(zé)任，著力解決上熱下涼、說(shuō)做脫節(jié)的問題當(dāng)前，集團(tuán)層面落實(shí)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作在不斷加強(qiáng)，但按“一崗雙責(zé)”抓分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性還不夠。基層二、三級(jí)黨組織、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任在思想上還不夠重視，認(rèn)識(shí)上還存有偏差，行動(dòng)上還不夠自覺，存在上熱下涼、說(shuō)做脫節(jié)、流于形式的問題。為此，一要旗幟鮮明地“喊”。要利用大小會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、檢查調(diào)研、考核講評(píng)等各種場(chǎng)合和媒介，大張旗鼓地強(qiáng)調(diào)國(guó)企要管黨治黨、從嚴(yán)治黨。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，不含含糊糊，不遮遮掩掩，不留有余地。要把中央、省委關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的要求傳遞到每一級(jí)黨組織、每一名共產(chǎn)黨員，防止逐級(jí)遞減。二要真招實(shí)勁地“抓”。抓黨政“一把手”，黨委書記既是黨的建設(shè)也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。集團(tuán)層面從我做起，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。把“兩個(gè)責(zé)任”作為考核考評(píng)黨組織負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的問責(zé)處理，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。抓“一崗雙責(zé)”，班子副職領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，都要按照列出的清單履行責(zé)任，分管領(lǐng)域出了問題，部屬出了問題，領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人難辭其咎。三要紅臉出汗地“談”。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要善于運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是要在用好第一種形態(tài)上下功夫，“眼觀六路、耳聽八方”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，該提醒的及時(shí)提醒，該約談的及時(shí)約談，通過咬耳扯袖、紅臉出汗式的談話教育，防止小問題變成大問題，讓更多同志放下包袱輕裝前進(jìn)，集中精力謀事創(chuàng)業(yè)，真正體現(xiàn)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。去年集團(tuán)層面共約談書記、經(jīng)理等數(shù)十人次，收到較好效果，今年要繼續(xù)加大這方面工作的力度。三、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，著力解決不聽招呼、不守規(guī)矩的問題經(jīng)過近兩年的教育整頓和綜合治理，集團(tuán)各級(jí)的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)明顯加強(qiáng)，但不可否認(rèn)，仍然有不少黨員干部把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成稻草人，不聽招呼、不守規(guī)矩的還大有人在。有的不守政治紀(jì)律，對(duì)上級(jí)政策規(guī)定和集團(tuán)決策部署斷章取義、說(shuō)三道四，分散凝聚力，傳遞負(fù)能量；有的在執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)時(shí)耍聰明、搞變通、打擦邊球，變著花樣違反紀(jì)律規(guī)定；有的對(duì)上級(jí)要求置若罔聞，我行我素，有利的就執(zhí)行，沒利的就不執(zhí)行；更有甚者是里勾外聯(lián)、吃里扒外出賣企業(yè)利益，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。習(xí)總書記講，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？要靠嚴(yán)明紀(jì)律。當(dāng)前集團(tuán)改革發(fā)展面臨的任務(wù)艱巨繁重、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須站在講政治、“四個(gè)看齊”的高度，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一是要堅(jiān)持紀(jì)律面前沒有特殊。堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持從集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)做起，從中層以上干部嚴(yán)起，堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩面前人人平等、沒有特殊。對(duì)明知故犯破壞紀(jì)律規(guī)矩的人和事，不管涉及到誰(shuí)，不管資歷多老，不管功勞多高，一律依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，不搞選擇性執(zhí)紀(jì)，不搞網(wǎng)開一面，不搞下不為例。要堅(jiān)決落實(shí)省委駱惠寧書記“三個(gè)警惕”和“三個(gè)進(jìn)一步”的工作要求，節(jié)奏不變、力度不減，踏石留印、抓鐵有痕。二是要提高改革指令的執(zhí)行力。王一新副省長(zhǎng)在全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上吹響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)，對(duì)國(guó)企改革改什么、怎么改進(jìn)行了深刻闡述，明確指示要用嚴(yán)明的紀(jì)律保障改革順利進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)“引領(lǐng)推動(dòng)改革者上，支持順應(yīng)改革者留，遲滯改革者讓，阻撓改革者追責(zé)”。集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一指示精神，圍繞集團(tuán)工作會(huì)確定的理順管理體制、壓縮管理層級(jí)、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、整合產(chǎn)業(yè)板塊等重點(diǎn)改革任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)政策指令執(zhí)行情況的全程監(jiān)督監(jiān)察，確保集團(tuán)改革號(hào)令令行禁止，確保改革步伐集中統(tǒng)一，確保改革舉措不變形走樣。同時(shí)推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)主觀上積極主動(dòng)、客觀上造成工作失誤的干部寬容相待，調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)改革的積極性、創(chuàng)造性。三是要加強(qiáng)案件查辦，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。XX年省委巡視組和省國(guó)資委紀(jì)委移交了大量問題線索，集團(tuán)紀(jì)委克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員不足等困難，組織系統(tǒng)內(nèi)精干力量、高質(zhì)高效地完成了全部線索處置和案件查辦，向上級(jí)紀(jì)委和集團(tuán)黨委交了一份滿意答卷。今年集團(tuán)深化改革和從嚴(yán)治黨任務(wù)更重、要求更高，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)加大紀(jì)律審查力度，緊盯集團(tuán)改革攻堅(jiān)中出現(xiàn)的突出問題，對(duì)仍然不收手、不收斂，觸碰紀(jì)律紅線的；對(duì)依然故我，有令不行、有禁不止，阻撓改革發(fā)展的；對(duì)借改革之名謀取個(gè)人私利和借改革之機(jī)搞利益輸送的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持從快從嚴(yán)查處，絕不心慈手軟，爭(zhēng)取查辦一批有質(zhì)量有影響的典型案件。四、嚴(yán)肅問責(zé)追究，著力解決不作為、亂作為的問題工作中我們深切體會(huì)到，一些干部“在其位不謀其政”或者利用職權(quán)亂作為的問題比較突出。比如有的干部身在重要崗位卻懶政怠政、不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也不撞。特別是過去有的領(lǐng)導(dǎo)拍腦門決策，亂投資、亂上項(xiàng)目、亂設(shè)立公司，投資的項(xiàng)目不見經(jīng)濟(jì)回報(bào)、投資的公司長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)；有的單位資金管理混亂，融資、擔(dān)保、拆借不講規(guī)矩，造成很多后遺癥。干部不作為會(huì)遲滯企業(yè)的改革發(fā)展，亂作為往往還會(huì)給企業(yè)造成重大損失，多少案例證明，亂作為甚至比腐敗違紀(jì)造成的損失更大、危害更重。過去我們?cè)谶@方面問責(zé)的不多，追究的不夠。最近集團(tuán)黨委對(duì)一市公司原領(lǐng)導(dǎo)在任職期間不正確履職問題進(jìn)行了問責(zé)處理，給予黨紀(jì)重處分，并行政降兩級(jí)處理，在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生較大震懾。下一步須進(jìn)一步加大問責(zé)力度。一要善用“尚方寶劍”。中紀(jì)委六次全會(huì)提出，要把問責(zé)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。XX年7月，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，明確要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。8月，國(guó)務(wù)院專門針對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資行為出臺(tái)《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》，列舉了集團(tuán)管控、購(gòu)銷管理、工程承包建設(shè)、產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)投資、改組改制、資金管理等十大類追責(zé)情形。為我們開展問責(zé)追究提供了遵循和依據(jù)。二要集中開展歷史遺留問題清理和問責(zé)。前任的事也是現(xiàn)任的事，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不能回避歷史遺留問題，不能因?yàn)椴皇亲约航?jīng)手的事就或拖或放、置之不理，這也是典型不作為、失職瀆職的表現(xiàn)。要直面問題，依據(jù)政策規(guī)定想方設(shè)法加以研究解決。特別是債權(quán)債務(wù)問題，要在近幾年努力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步責(zé)任到人，明確時(shí)限，加大清理力度。對(duì)已經(jīng)形成巨額呆賬壞賬或嚴(yán)重?fù)p失的，抓緊開展問責(zé)追究。三要建立問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”問責(zé)機(jī)制，對(duì)履職不到位、管理范圍內(nèi)“四風(fēng)”問題頻發(fā)、選人用人失察、違紀(jì)違規(guī)和腐敗問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任，該免的免，該撤的撤，該處分的處分，不姑息遷就。建立健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問責(zé)機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失及其他嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)崗、退崗的責(zé)任人一樣問責(zé)追究。要落實(shí)“一案雙查”，既查直接違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職者的責(zé)任，也查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)甚至欺上瞞下、弄虛作假的行為的問責(zé)，以問責(zé)喚醒擔(dān)當(dāng)，以問責(zé)倒逼落實(shí)。今年各級(jí)黨委、紀(jì)委在抓好增量問題問責(zé)工作的同時(shí)，集中力量抓好存量問題特別是過去亂作為造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失問題的問責(zé)力度，給企業(yè)一個(gè)交待，給職工一個(gè)交待。五、做紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)后盾，著力解決不敢為、顧慮多的問題在工作調(diào)研和日常溝通中了解到，紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能過程中不同程度地存在不愿、不敢、不會(huì)的問題，主要是擔(dān)心得罪人，工作有顧慮，導(dǎo)致對(duì)一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督仍存在寬松軟問題。為此，集團(tuán)黨委和各級(jí)黨委都要旗幟鮮明地支持紀(jì)委工作，打消紀(jì)檢干部的工作顧慮。一是要為紀(jì)檢干部撐腰，排除后顧之憂。紀(jì)委工作具有特殊性，干的就是得罪人的活兒，不可避免地會(huì)得罪一些人，黨委要勇于扛責(zé)，支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。二是要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的選拔、培養(yǎng)和使用。要通過嚴(yán)格選任程序，把德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)暮酶刹砍鋵?shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。積極為優(yōu)秀紀(jì)檢干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。加大紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)力度，提升紀(jì)檢隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力。三是要支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。幫助紀(jì)委解決實(shí)際困難和問題，做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作硬軟件配套，為紀(jì)委開展工作創(chuàng)造有利條件。黨委書記要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)牢牢抓在手上，定期分析判斷形勢(shì)、定期聽取工作匯報(bào)、定期研究解決問題，做到重點(diǎn)工作親自部署、重要案件親自督辦、重大難題親自協(xié)調(diào)，并主動(dòng)接受紀(jì)委的監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，推動(dòng)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體上臺(tái)階。同志們，全省國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，我們要全力貫徹落實(shí)省委、省政府及省國(guó)資委的重要決策部署，圍繞集團(tuán)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)，以“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”，聚心合力、真抓實(shí)做，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，為集團(tuán)改革攻堅(jiān)和建設(shè)一流綜合能源集團(tuán)提供不竭動(dòng)力，為山西轉(zhuǎn)型升級(jí)振興崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！