【正文】 療衛(wèi)生安全。（七）人事分配制度改革進一步深化。制定了衛(wèi)生局關(guān)于進一步深化人事制度改革方案及配套措施，召開了衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革動員會，全系統(tǒng)名職工與各自單位簽定了聘用合同，建立了契約關(guān)系。個二級醫(yī)院全部實行了以成本核算為主要內(nèi)容的分配制度改革，結(jié)合各自實際，試行不同的分配方式。中醫(yī)院實行了以科室為單位的綜合目標(biāo)管理責(zé)任制；區(qū)醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)不同，實行了以成本核算為基礎(chǔ)的科室承包責(zé)任制；龍泉醫(yī)院、齋堂醫(yī)院根據(jù)工作任務(wù)完成情況發(fā)放工資和獎金。改革調(diào)動了職工的工作積極性，增強了成本意識，取得了較好的效果。（八）黨的建設(shè)進一步加強。抗擊非典戰(zhàn)斗使我們的黨組織經(jīng)受了考驗，黨員隊伍經(jīng)受了鍛煉。各級黨組織充分發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終戰(zhàn)斗在抗擊非典最前列，以自己的獻身精神和模范行動影響、激勵廣大職工同心同德，共渡難關(guān)。加強和改進干部隊伍建設(shè)，推出了院長聘任制，加大了對基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理考核力度；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圓滿完成黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)；認(rèn)真落實信訪雙向責(zé)任制，積極開展矛盾排查調(diào)處工作，全年無集體上訪事件發(fā)生；大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會評價制度》等行業(yè)紀(jì)律規(guī)范，采取多種有效措施強化職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律教育；開展“黨員形象工程”，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，建功立業(yè)；開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，均取得了驕人成績，贏得了廣泛的社會好評。年公民義務(wù)獻血、愛國衛(wèi)生、紅十字會、安全保衛(wèi)、工會、共青團等各項工作，都圓滿完成了任務(wù)指標(biāo)，為我區(qū)三個文明建設(shè)做出了新貢獻。同志們，回顧過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。一是抗擊非典斗爭的實踐，凸現(xiàn)了我區(qū)在公共衛(wèi)生建設(shè)方面存在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強，公共衛(wèi)生信息渠道不暢通，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不到位，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然薄弱；二是衛(wèi)生體制改革步伐不大，醫(yī)院缺乏經(jīng)營意識，需要在轉(zhuǎn)換管理體制、運行機制、服務(wù)模式方面加強探索。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，在整體推進上還不夠平衡，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，有待進一步提高和改善。四是重點學(xué)科建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)有待新的突破，醫(yī)院辦院特色不夠突出，辦院條件、就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施還需加大投入。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。二四年工作目標(biāo)和任務(wù)溝區(qū)醫(yī)療機構(gòu)評審委員會，完成一級及以下醫(yī)療機構(gòu)的評審任務(wù)。繼續(xù)深化人事和分配制度改革。一是落實院長聘任制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選聘作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、善管理、有創(chuàng)新的優(yōu)秀干部任院長，明確院長的責(zé)、權(quán)、利，制定完善激勵機制，形成規(guī)范管理，自我約束，自我激勵的良性循環(huán)。二是完善全員崗位聘用合同制。各單位要按照“按需設(shè)崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘任”的原則，重點進行崗位聘任，打破身份，實行崗位管理，以崗定薪。同時完善聘后管理制度，建立健全崗位職責(zé)，制定崗位考核獎懲辦法，考核結(jié)果作為評優(yōu)、晉級、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。三是選擇條件成熟的單位進行分配制度改革試點，打破平均主義“大鍋飯”，適當(dāng)拉開個人收入檔次。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，完善收入分配機制，使分配向高風(fēng)險、責(zé)任大、技術(shù)水平要求高、對單位業(yè)務(wù)發(fā)展起重要作用的關(guān)鍵崗位傾斜；向有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員傾斜；向有能力的管理干部傾斜。有效發(fā)揮分配激勵作用，實現(xiàn)一流業(yè)績，一流報酬。加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理的要求，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六項功能建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。年要建一個社區(qū)衛(wèi)生示范中心、兩個示范站，達到人員、環(huán)境、設(shè)備、功能、管理規(guī)范化。逐步建立社區(qū)居民健康管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動開展健康教育，建立健康檔案，加強慢病管理，搞好社區(qū)康復(fù)和計劃生育工作。按照完善設(shè)施、提高質(zhì)量的要求，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心作用，開展調(diào)查研究，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立考核獎懲機制。充分發(fā)揮中醫(yī)中藥作用。認(rèn)真貫徹實施《中醫(yī)藥條例》，堅持中西醫(yī)并重方針，突出中醫(yī)藥發(fā)展重點。充分發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院的龍頭作用，在中國中醫(yī)研究院廣安門醫(yī)院的指導(dǎo)幫助下，建設(shè)重點?？?。采取進修學(xué)習(xí)等多種形式，加強中醫(yī)藥人才培訓(xùn)。保護和發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，不斷完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定具體措施辦法，鼓勵中醫(yī)中藥進農(nóng)村。三、加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強衛(wèi)生院功能和設(shè)施建設(shè)。按照衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能定位，利用三年時間完成衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能轉(zhuǎn)換工作，年內(nèi)完成軍莊衛(wèi)生院功能轉(zhuǎn)換任務(wù)。利用年的時間，按照衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，制定計劃，配齊所需的專用設(shè)備。年內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)改建妙峰山、雁翅衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和醫(yī)療條件。加強農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進新型合作醫(yī)療制度。加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。年內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)改建黃塔、齊家莊、大村、田莊個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建付家臺、北嶺、曹各莊、新村個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強村級衛(wèi)生組織規(guī)范化管理，做好機構(gòu)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入和監(jiān)管。積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，年內(nèi)參加合作醫(yī)療的人數(shù)要達到全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的以上。建立醫(yī)療巡診制度，配備專用車輛和人員，定期到偏遠的鎮(zhèn)村進行巡診，解決邊遠農(nóng)村農(nóng)民就醫(yī)問題。大力開展愛國衛(wèi)生運動。由愛衛(wèi)會牽頭，在進一步調(diào)研的基礎(chǔ)上制定我區(qū)建設(shè)國家衛(wèi)生區(qū)的規(guī)劃，開展衛(wèi)生村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。重點加強農(nóng)村公廁和旅游廁所的建設(shè)、改造和管理，加大農(nóng)村改廁工作力度。年完成農(nóng)村戶廁無害化改造戶。積極開展禁煙和除“四害”工作。四、加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強衛(wèi)生人才建設(shè)。積極培養(yǎng)人才。通過實施學(xué)歷教育和繼續(xù)教育加強人才培養(yǎng)。一是加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。年起，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中歲以下衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員原則上應(yīng)取得本崗位本科學(xué)歷，衛(wèi)生院和一級醫(yī)院的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)取得本崗位?？苹蛞陨蠈W(xué)歷。對于達不到學(xué)歷要求的人員要逐步采取轉(zhuǎn)崗分流、待崗培訓(xùn)及系統(tǒng)內(nèi)部流動的方法。二是加強衛(wèi)生管理干部的培養(yǎng)。制定培養(yǎng)規(guī)劃，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀管理干部參加高層次的現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)或研究生學(xué)歷教育，逐步提高管理干部的能力和水平。三是加強在職人員繼續(xù)教育。各單位要制定人員進修計劃和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，充分利用市級醫(yī)院與各單位的對口支援關(guān)系，選派素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到對口支援單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進修學(xué)習(xí)人數(shù)應(yīng)不低于單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的。大力吸引人才。衛(wèi)生局要進一步完善人才引進政策，吸引人才來來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各單位要結(jié)合需要，加快學(xué)科帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生和實用人才的引進力度。城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的引進重點是本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生、在職學(xué)科帶頭人；衛(wèi)生院引進重點是應(yīng)屆大專畢業(yè)生。各單位要加強對引進人才的管理，做好畢業(yè)生的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作，創(chuàng)造條件發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用。努力用好人才。各單位要制定具體引進人才、留住人才、用好人才的措施和辦法，做到政治上信任、生活上關(guān)心，工作上放手，積極為引進人才提供學(xué)習(xí)、考察、提高、發(fā)展的機會，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境，做到用事業(yè)留人、感情留人、機制留人。五、加強行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)采取切實有效措施，加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀(jì)行為，把人民群眾滿意不滿意，作為評判衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會形象。衛(wèi)生局要建立衛(wèi)生信息發(fā)布制度，定期向社會通報食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療費用、行風(fēng)評議等關(guān)乎群眾健康和社會關(guān)注的信息；完善以醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要考核目標(biāo)的指標(biāo)體系，創(chuàng)新考核形式，引入社會監(jiān)督和民主評議機制，加強對各單位的督察考核。衛(wèi)生監(jiān)督所要推行“一門受理、全程代辦”的全程辦事代理制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育。努力作到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行人文服務(wù)，實實在在為患者著想。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀(jì)行為，構(gòu)建以醫(yī)療安全、合理治療、醫(yī)療費用、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為核心的誠信服務(wù)體系，打造讓群眾放心、滿意的誠信醫(yī)院。六、切實加強和改進黨的建設(shè)以貫徹落實十六大精神為核心，加強黨的思想建設(shè)。各級黨組織要以統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、凝聚力量、鼓舞干勁為目標(biāo)，切實加強黨員干部理論教育和培訓(xùn)，積極探索教育的新形式、新途徑、新載體，不斷增強教育的主動性、針對性、實效性，努力把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來。以提升整體素質(zhì)為重點，加強和改進干部隊伍建設(shè)。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、知識互補、專業(yè)相繼、氣質(zhì)協(xié)調(diào)、溝通靈敏的工作機制，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，按照市委衛(wèi)生工委的有關(guān)要求，以歲左右干部為主體，建立干部正常退出機制，切實增強干部隊伍活力。加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育，進一步改進干部管理工作，試行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)管理機制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑。加強民主集中制建設(shè)，完善議事規(guī)則、決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機制。以增強黨組織活力為目標(biāo)，切實抓好基層黨組織建設(shè)。不斷創(chuàng)新黨建工作載體和工作方法，增強黨建工作的滲透力、影響力和有效性。年要完成基層黨組織換屆選舉工作；強化黨建工作目標(biāo)管理和“五好黨支部”建設(shè)；積極探索多渠道、多形式發(fā)揮黨組織和黨員作用，進一步健全增強戰(zhàn)斗力的長效工作機制切實加強和改進黨員隊伍建設(shè)加大黨員民主評議、民主考核力度，實行發(fā)展黨員“公示制度”、“末位黨員警告制度”、“黨員告誡警示制度”強化黨員模范作用，努力使廣大黨員立足崗位，成為學(xué)習(xí)的模范、工作的模范、創(chuàng)新的模范、貢獻的模范。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真完成黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)。通過加強廉政教育、完善廉政機制、強化廉政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真完善落實信訪雙向責(zé)任制，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。以精神文明創(chuàng)建活動為載體，加強思想宣傳工作。積極開展豐富多采的宣傳思想工作和精神文明創(chuàng)建活動；圍繞中心加強宣傳，樹立典型；充分利用一臺一報等媒體加大對外宣傳力度；充分發(fā)揮工會、共青團的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開展建功創(chuàng)新活動，最大限度地調(diào)動發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展貢獻力量。同志們，進入新的一年，我們又站在一個新的起點。年全局工作要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把保護人民群眾的身體健康和生命安全放在首位。全體醫(yī)務(wù)工作者要在新一界區(qū)委、區(qū)政府和衛(wèi)生局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚抗非典精神，解放思想，乘勢而上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以團結(jié)奮斗、加快發(fā)展的干勁和精神，按照黨的十六大和十六屆三中全會指引的方向，落實好各項工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，努力實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面健康和可持續(xù)發(fā)展。