【正文】 療衛(wèi)生安全。（七）人事分配制度改革進一步深化。制定了衛(wèi)生局關于進一步深化人事制度改革方案及配套措施，召開了衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革動員會，全系統(tǒng)名職工與各自單位簽定了聘用合同，建立了契約關系。個二級醫(yī)院全部實行了以成本核算為主要內容的分配制度改革，結合各自實際，試行不同的分配方式。中醫(yī)院實行了以科室為單位的綜合目標管理責任制；區(qū)醫(yī)院根據(jù)業(yè)務工作性質不同，實行了以成本核算為基礎的科室承包責任制；龍泉醫(yī)院、齋堂醫(yī)院根據(jù)工作任務完成情況發(fā)放工資和獎金。改革調動了職工的工作積極性，增強了成本意識，取得了較好的效果。（八）黨的建設進一步加強?？箵舴堑鋺?zhàn)斗使我們的黨組織經(jīng)受了考驗，黨員隊伍經(jīng)受了鍛煉。各級黨組織充分發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終戰(zhàn)斗在抗擊非典最前列，以自己的獻身精神和模范行動影響、激勵廣大職工同心同德，共渡難關。加強和改進干部隊伍建設，推出了院長聘任制，加大了對基層領導班子、領導干部教育管理考核力度；認真落實黨風廉政建設責任制，圓滿完成黨風廉政建設各項任務；認真落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾排查調處工作，全年無集體上訪事件發(fā)生；大力加強行業(yè)作風建設，建立健全了《醫(yī)德醫(yī)風考評制度》、《醫(yī)德醫(yī)風社會評價制度》等行業(yè)紀律規(guī)范，采取多種有效措施強化職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀律教育；開展“黨員形象工程”，引導廣大黨員立足崗位，建功立業(yè)；開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，均取得了驕人成績，贏得了廣泛的社會好評。年公民義務獻血、愛國衛(wèi)生、紅十字會、安全保衛(wèi)、工會、共青團等各項工作，都圓滿完成了任務指標，為我區(qū)三個文明建設做出了新貢獻。同志們，回顧過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。一是抗擊非典斗爭的實踐，凸現(xiàn)了我區(qū)在公共衛(wèi)生建設方面存在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強，公共衛(wèi)生信息渠道不暢通，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不到位，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然薄弱；二是衛(wèi)生體制改革步伐不大，醫(yī)院缺乏經(jīng)營意識，需要在轉換管理體制、運行機制、服務模式方面加強探索。三是黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，在整體推進上還不夠平衡，醫(yī)療質量和服務態(tài)度，有待進一步提高和改善。四是重點學科建設、專業(yè)人才培養(yǎng)有待新的突破，醫(yī)院辦院特色不夠突出，辦院條件、就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生設備設施還需加大投入。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。二四年工作目標和任務溝區(qū)醫(yī)療機構評審委員會，完成一級及以下醫(yī)療機構的評審任務。繼續(xù)深化人事和分配制度改革。一是落實院長聘任制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選聘作風好、懂業(yè)務、善管理、有創(chuàng)新的優(yōu)秀干部任院長，明確院長的責、權、利，制定完善激勵機制，形成規(guī)范管理，自我約束，自我激勵的良性循環(huán)。二是完善全員崗位聘用合同制。各單位要按照“按需設崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘任”的原則，重點進行崗位聘任，打破身份，實行崗位管理，以崗定薪。同時完善聘后管理制度，建立健全崗位職責，制定崗位考核獎懲辦法，考核結果作為評優(yōu)、晉級、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。三是選擇條件成熟的單位進行分配制度改革試點，打破平均主義“大鍋飯”，適當拉開個人收入檔次。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，完善收入分配機制，使分配向高風險、責任大、技術水平要求高、對單位業(yè)務發(fā)展起重要作用的關鍵崗位傾斜；向有突出貢獻的專業(yè)技術人員傾斜；向有能力的管理干部傾斜。有效發(fā)揮分配激勵作用，實現(xiàn)一流業(yè)績，一流報酬。加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務質量。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設置、統(tǒng)一管理的要求，加強社區(qū)衛(wèi)生服務六項功能建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務質量。年要建一個社區(qū)衛(wèi)生示范中心、兩個示范站，達到人員、環(huán)境、設備、功能、管理規(guī)范化。逐步建立社區(qū)居民健康管理綜合信息網(wǎng)絡平臺，推動開展健康教育，建立健康檔案，加強慢病管理，搞好社區(qū)康復和計劃生育工作。按照完善設施、提高質量的要求，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心作用，開展調查研究，加強業(yè)務培訓，建立考核獎懲機制。充分發(fā)揮中醫(yī)中藥作用。認真貫徹實施《中醫(yī)藥條例》，堅持中西醫(yī)并重方針，突出中醫(yī)藥發(fā)展重點。充分發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院的龍頭作用，在中國中醫(yī)研究院廣安門醫(yī)院的指導幫助下，建設重點?？?。采取進修學習等多種形式，加強中醫(yī)藥人才培訓。保護和發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，不斷完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，制定具體措施辦法，鼓勵中醫(yī)中藥進農(nóng)村。三、加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強衛(wèi)生院功能和設施建設。按照衛(wèi)生院醫(yī)療服務功能定位，利用三年時間完成衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心的功能轉換工作，年內完成軍莊衛(wèi)生院功能轉換任務。利用年的時間，按照衛(wèi)生院醫(yī)療設備配備標準，制定計劃，配齊所需的專用設備。年內按標準改建妙峰山、雁翅衛(wèi)生院的基礎設施，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和醫(yī)療條件。加強農(nóng)村三級網(wǎng)絡建設，推進新型合作醫(yī)療制度。加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務工作。年內按標準改建黃塔、齊家莊、大村、田莊個社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建付家臺、北嶺、曹各莊、新村個社區(qū)衛(wèi)生服務站。加強村級衛(wèi)生組織規(guī)范化管理，做好機構、鄉(xiāng)村衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員資格準入和監(jiān)管。積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，年內參加合作醫(yī)療的人數(shù)要達到全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的以上。建立醫(yī)療巡診制度，配備專用車輛和人員，定期到偏遠的鎮(zhèn)村進行巡診，解決邊遠農(nóng)村農(nóng)民就醫(yī)問題。大力開展愛國衛(wèi)生運動。由愛衛(wèi)會牽頭，在進一步調研的基礎上制定我區(qū)建設國家衛(wèi)生區(qū)的規(guī)劃，開展衛(wèi)生村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。重點加強農(nóng)村公廁和旅游廁所的建設、改造和管理，加大農(nóng)村改廁工作力度。年完成農(nóng)村戶廁無害化改造戶。積極開展禁煙和除“四害”工作。四、加強隊伍建設和人才培養(yǎng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強衛(wèi)生人才建設。積極培養(yǎng)人才。通過實施學歷教育和繼續(xù)教育加強人才培養(yǎng)。一是加強衛(wèi)生專業(yè)技術人員的培養(yǎng)。年起，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構中歲以下衛(wèi)生專業(yè)技術人員原則上應取得本崗位本科學歷，衛(wèi)生院和一級醫(yī)院的衛(wèi)生專業(yè)技術人員應取得本崗位?？苹蛞陨蠈W歷。對于達不到學歷要求的人員要逐步采取轉崗分流、待崗培訓及系統(tǒng)內部流動的方法。二是加強衛(wèi)生管理干部的培養(yǎng)。制定培養(yǎng)規(guī)劃，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀管理干部參加高層次的現(xiàn)代管理知識培訓或研究生學歷教育，逐步提高管理干部的能力和水平。三是加強在職人員繼續(xù)教育。各單位要制定人員進修計劃和學科發(fā)展規(guī)劃，充分利用市級醫(yī)院與各單位的對口支援關系，選派素質好，有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生專業(yè)技術人員到對口支援單位學習培訓。進修學習人數(shù)應不低于單位衛(wèi)生專業(yè)技術人員總數(shù)的。大力吸引人才。衛(wèi)生局要進一步完善人才引進政策，吸引人才來來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各單位要結合需要，加快學科帶頭人、大學畢業(yè)生和實用人才的引進力度。城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的引進重點是本科及以上應屆畢業(yè)生、在職學科帶頭人；衛(wèi)生院引進重點是應屆大專畢業(yè)生。各單位要加強對引進人才的管理，做好畢業(yè)生的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作，創(chuàng)造條件發(fā)揮學科帶頭人的作用。努力用好人才。各單位要制定具體引進人才、留住人才、用好人才的措施和辦法，做到政治上信任、生活上關心，工作上放手，積極為引進人才提供學習、考察、提高、發(fā)展的機會，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境，做到用事業(yè)留人、感情留人、機制留人。五、加強行業(yè)作風和職業(yè)道德建設采取切實有效措施，加強衛(wèi)生行業(yè)作風和職業(yè)道德建設。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀行為，把人民群眾滿意不滿意，作為評判衛(wèi)生服務質量優(yōu)劣的標準，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會形象。衛(wèi)生局要建立衛(wèi)生信息發(fā)布制度，定期向社會通報食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療質量、醫(yī)療費用、行風評議等關乎群眾健康和社會關注的信息；完善以醫(yī)療安全、醫(yī)療質量、服務態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風為主要考核目標的指標體系，創(chuàng)新考核形式，引入社會監(jiān)督和民主評議機制，加強對各單位的督察考核。衛(wèi)生監(jiān)督所要推行“一門受理、全程代辦”的全程辦事代理制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步轉變工作作風，加強對醫(yī)務人員職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)規(guī)范教育。努力作到更新服務理念、轉變服務模式、改進服務流程、改善服務態(tài)度、優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務質量，大力推行人文服務，實實在在為患者著想。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀行為，構建以醫(yī)療安全、合理治療、醫(yī)療費用、服務態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風為核心的誠信服務體系，打造讓群眾放心、滿意的誠信醫(yī)院。六、切實加強和改進黨的建設以貫徹落實十六大精神為核心，加強黨的思想建設。各級黨組織要以統(tǒng)一思想、明確責任、凝聚力量、鼓舞干勁為目標，切實加強黨員干部理論教育和培訓，積極探索教育的新形式、新途徑、新載體，不斷增強教育的主動性、針對性、實效性，努力把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來。以提升整體素質為重點，加強和改進干部隊伍建設。大力加強領導班子建設。建立結構合理、梯次配備、知識互補、專業(yè)相繼、氣質協(xié)調、溝通靈敏的工作機制，提升領導班子整體功能。加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，按照市委衛(wèi)生工委的有關要求，以歲左右干部為主體，建立干部正常退出機制，切實增強干部隊伍活力。加強領導干部教育，進一步改進干部管理工作，試行領導班子和領導干部任期工作目標和工作目標管理機制，完善領導班子、領導干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑。加強民主集中制建設，完善議事規(guī)則、決策程序，健全集體領導和個人分工負責相結合的工作機制。以增強黨組織活力為目標，切實抓好基層黨組織建設。不斷創(chuàng)新黨建工作載體和工作方法，增強黨建工作的滲透力、影響力和有效性。年要完成基層黨組織換屆選舉工作；強化黨建工作目標管理和“五好黨支部”建設；積極探索多渠道、多形式發(fā)揮黨組織和黨員作用，進一步健全增強戰(zhàn)斗力的長效工作機制切實加強和改進黨員隊伍建設加大黨員民主評議、民主考核力度，實行發(fā)展黨員“公示制度”、“末位黨員警告制度”、“黨員告誡警示制度”強化黨員模范作用，努力使廣大黨員立足崗位，成為學習的模范、工作的模范、創(chuàng)新的模范、貢獻的模范。以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，繼續(xù)推進黨風廉政建設。堅持“一崗雙責”，認真完成黨風廉政建設各項任務。通過加強廉政教育、完善廉政機制、強化廉政監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象和不正之風。推進黨風廉政建設。認真完善落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。以精神文明創(chuàng)建活動為載體，加強思想宣傳工作。積極開展豐富多采的宣傳思想工作和精神文明創(chuàng)建活動；圍繞中心加強宣傳，樹立典型；充分利用一臺一報等媒體加大對外宣傳力度；充分發(fā)揮工會、共青團的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開展建功創(chuàng)新活動，最大限度地調動發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展貢獻力量。同志們，進入新的一年，我們又站在一個新的起點。年全局工作要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把保護人民群眾的身體健康和生命安全放在首位。全體醫(yī)務工作者要在新一界區(qū)委、區(qū)政府和衛(wèi)生局黨委的領導下，大力弘揚抗非典精神，解放思想，乘勢而上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以團結奮斗、加快發(fā)展的干勁和精神，按照黨的十六大和十六屆三中全會指引的方向，落實好各項工作任務，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，努力實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面健康和可持續(xù)發(fā)展。