【正文】 政府部門的規(guī)定不能取得明顯成效的根本原因。在于公務(wù)人員的節(jié)能純粹是個(gè)人道德、認(rèn)識(shí)的體現(xiàn)，即使有一些具體的要求，也只是柔性的，沒(méi)有一種剛性的制度約束來(lái)催逼人們節(jié)約能源。如果政府對(duì)節(jié)能的要求有制度性的保證，那么公務(wù)人員一旦不節(jié)能，就會(huì)受到組織、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的懲戒，那樣將會(huì)極大地推進(jìn)節(jié)能措施在政府層面的有效落實(shí)。2008年6月16日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，上海市將辦公節(jié)能措施具體化，如制定了“夏季著清涼裝上班。除外事禮儀需要外不穿兩裝不系領(lǐng)帶”、“辦公樓四樓以下不乘用電梯”、“公務(wù)出行拼車、乘用公交車”等規(guī)定，正在將辦公節(jié)能措施具體化，并率先在公務(wù)人員中推行。這在大方向上應(yīng)該看作是走向了制度化。如果這些制度再輔之以懲戒措施，將會(huì)更現(xiàn)實(shí)化，也將便于操作。全民的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展宣傳教育已開(kāi)展多年，公眾的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的提高，除了道德層面的教育引導(dǎo)外，還必須有制度的約束。2008年6月1日之前，許多人懷疑“限塑令”的可操作性，但頒布后，還是得到了廣大市民的理解，并且取得了實(shí)效?？傊暗吞忌睢钡膹V泛實(shí)施，將扼制“高碳經(jīng)濟(jì)”的蔓延，促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”這一目標(biāo)?！暗吞忌睢钡男麄饕龑?dǎo)和制度保障是缺一不可的。第五篇：節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)假期實(shí)踐報(bào)告——節(jié)能減排，低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排，低碳經(jīng)濟(jì)隨著“兩會(huì)”的召開(kāi)，“節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)”已成為時(shí)下最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)之一。這是中央領(lǐng)導(dǎo)人站在國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的立場(chǎng)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次調(diào)適。據(jù)中科院一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)是全世界自然資源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)能源使用量一半以上在工業(yè)生產(chǎn)上。而另外一項(xiàng)調(diào)查又顯示，%，%。能源的高支出和使用的低效率形成了鮮明的對(duì)比。對(duì)于正在發(fā)展中的中國(guó)，在國(guó)家大力發(fā)展工業(yè)的背景下，推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的策略，可謂迫在眉睫。所謂的“節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)”，從狹義而言，即指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排，進(jìn)而形成一種“低能耗、低排放、低污染”為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。只有形成此種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，才能更迅速地發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)?？v觀世界各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不是節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)的成功案例者。在此情形之下，我國(guó)政府也引起了高度重視，早在“十一五”規(guī)劃中，政府就將能源效率列為重中之重。而在未來(lái)15年內(nèi)，我國(guó)將致力于把中國(guó)從目前的低效能源使用者轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝茉词褂谜?。如果落?shí)到具體之處，改善能源消耗現(xiàn)狀，則更需要從各個(gè)行業(yè)尤其是工業(yè)領(lǐng)域的不懈努力。2009年11月15日至18日，在奧巴馬的首次訪華之旅中，能源領(lǐng)域的合作成為雙方最耀眼的成果。在雙方發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中。優(yōu)先研究課題將包括建筑能效、清潔煤(包括碳搜集與封存)及清潔汽車等。在這些合作中，低碳經(jīng)濟(jì)是其最核心議題。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。與此前一直提倡的節(jié)能減排概念有所不同，低碳概念包含節(jié)能減排以及可再生能源兩大部分，這意味在繼續(xù)實(shí)施節(jié)能減排的同時(shí)，政府對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的力度必須持續(xù)加大，整個(gè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整必將加快。自2003年英國(guó)首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念后，目前在全世界范圍內(nèi)已興起了“低碳”之風(fēng)。2009年12月，國(guó)際社會(huì)將在丹麥哥本哈根氣候變化大會(huì)上就削減全球溫室氣體排放量達(dá)成新的協(xié)議，這將會(huì)成為全球走向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，全球?qū)?huì)出現(xiàn)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)以低碳經(jīng)濟(jì)重新定義。在我國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)早已納入國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。2007年，我國(guó)發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化方案》，成立國(guó)家氣候變化方案領(lǐng)導(dǎo)小組。“十一五”之初，我國(guó)確立了GDP能耗下降20%的目標(biāo)，這相當(dāng)于節(jié)約6億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排15億噸的二氧化碳。據(jù)悉，目前我國(guó)正在研究制定《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“十二五”的節(jié)能減排計(jì)劃也正在醞釀制訂中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的方式有兩種：一是改變能源使用結(jié)構(gòu)。具體來(lái)講，改變能源結(jié)構(gòu)就是要降低對(duì)化石能源的依賴，提高一次能源使用中太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、水能等非化石能源的比重，達(dá)到減少碳排放的目的。二是提高能源使用效率。主要是指在工業(yè)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中使用節(jié)能技術(shù)，減少能源使用而實(shí)現(xiàn)碳減排。從行業(yè)看來(lái)，多晶硅、高效太陽(yáng)能電池片、光伏設(shè)備、太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和制造、水力發(fā)電設(shè)備、生物燃料的作物養(yǎng)植與提取、智能電網(wǎng)、清潔煤技術(shù)、新能源汽車和LED(發(fā)光二極管)以及各類非化石能源發(fā)電站的專業(yè)運(yùn)營(yíng)和配套服務(wù)等，都將是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。此外，碳捕捉與封存技術(shù)、余熱余壓發(fā)電技術(shù)、廢棄物回收技術(shù)、以及新型保溫隔熱材料和地源熱泵等行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也將受益于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人類減少排放走向低碳經(jīng)濟(jì)主要依靠?jī)纱蠓▽殻阂皇翘岣吣茉词褂眯?，二是發(fā)展清潔能源。這兩個(gè)法寶背后的支柱則是人們致力發(fā)展的節(jié)能和新能源技術(shù)。世界資源研究所氣候和能源項(xiàng)目副主任珍妮弗〃勒吉認(rèn)為，在節(jié)能領(lǐng)域，人們應(yīng)關(guān)注建筑節(jié)能技術(shù)，并及早出臺(tái)建筑法規(guī)。建筑物不僅能源需求量大，而且能源利用率很低。她表示，人們知道如何建造房屋，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的建筑法規(guī)來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范建造節(jié)能型建筑。無(wú)建筑法規(guī)存在的現(xiàn)象也許與市場(chǎng)需求以及技術(shù)有關(guān)，目前不但美國(guó)沒(méi)有規(guī)范，其他國(guó)家也同樣缺少法規(guī)。對(duì)于節(jié)約能源減排和清潔能源減排，我們更希望看到前者出現(xiàn)革命性的變化。在談到減排時(shí)，不少人首先想到的是可再生能源和清潔能源供應(yīng)，但是這是不正確的。減排最大的潛力在于人們尋找到新的工業(yè)生產(chǎn)加工方法，如新的水泥生產(chǎn)方法、新的鋼鐵生產(chǎn)方法，以及新的汽車驅(qū)動(dòng)途徑和新的存儲(chǔ)技術(shù)等，這些才應(yīng)該是人們的首選項(xiàng)目。休斯認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)歷多個(gè)步驟，首先是利用現(xiàn)有的技術(shù)節(jié)約能源。事實(shí)上任何一個(gè)國(guó)家都可以在節(jié)能方面做出自己的貢獻(xiàn)，從而極大地減少二氧化碳的排放。其次是大力開(kāi)發(fā)和推廣替代能源?，F(xiàn)在風(fēng)能和太陽(yáng)能的利用在不斷增長(zhǎng)，同時(shí)人們也在探討生物燃油、新型核電站，以及少量甚至無(wú)碳排放的煤炭利用技術(shù)。在包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水力發(fā)電、地?zé)?、生物燃油等在?nèi)的可再生能源中，人們更看好利用風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)。中國(guó)和美國(guó)的電力供應(yīng)主要來(lái)自燃煤火力發(fā)電廠，這也是中美兩國(guó)排放二氧化碳總量偏高的原因。這種現(xiàn)狀表明，短期內(nèi)從化石燃料轉(zhuǎn)變?yōu)樘娲茉吹南敕ㄊ遣磺泻蠈?shí)際的，人們需要時(shí)間來(lái)完成這種過(guò)渡。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)，還是處于發(fā)展中的中國(guó)和印度，都有大量的煤炭?jī)?chǔ)量，因此尋找途徑在盡可能保護(hù)環(huán)境的前提下利用煤炭符合三國(guó)的利益。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)和聯(lián)系密切的社會(huì)，發(fā)展已不再是一個(gè)國(guó)家的事了，他可以影響到許多國(guó)家，所以在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)要求各國(guó)緊密合作，才可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。