第六次全國人口普查工作總結(jié)-資料下載頁
2025-10-06 12:24本頁面
【正文】 “兩員”選調(diào)問題普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)是各類普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“兩員”素質(zhì)的高低事關(guān)普查的成敗。從此次試點(diǎn)來看，該問題比較突出。首先，“兩員”抽調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，日常工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的20多名指導(dǎo)員全部來自市統(tǒng)計局。60多名普查員中街道干部6人，雙泉社區(qū)15人，其他鎮(zhèn)46人，轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因，沒有人員可抽。正式普查的人員如何抽調(diào)，是各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)面臨的主要問題之一。其次，“兩員”素質(zhì)難保證。試點(diǎn)的“兩員”集中了統(tǒng)計局的全部人力，各鎮(zhèn)、街道的普查業(yè)務(wù)骨干以及皂角街道管轄社區(qū)的人力，基本上保證了人員素質(zhì)，但其中部分人素質(zhì)、能力依然較低，出現(xiàn)了漏戶、漏人、編碼錯誤的問題。正式普查“兩員”受經(jīng)費(fèi)、組織、周期等的制約，將主要由各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)人員組成，其文化層次、工作能力以及責(zé)任心相比試點(diǎn)，會有明顯的下降，如何保證“兩員”素質(zhì)，是歷次普查，更是第六次人普的難點(diǎn)之一。其三，人員固定難保證。街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要兩個月的時間，人員的變動很難避免。入戶難的問題此次試點(diǎn)的雙泉社區(qū)，外來人口眾多，人戶分離現(xiàn)象突出，租住戶多，人口流動性大，構(gòu)成復(fù)雜，變動頻繁，入戶難的問題十分普遍。第一，進(jìn)門難。第二，找人難。雙泉社區(qū)的外來人口、流動人員很多，部分居民要么經(jīng)常不在，要么回來的很晚，普查員很難找到人，有些戶需要上門五六次。第三，部分居民配合差，有拒報現(xiàn)象。部分居民明明知道普查試點(diǎn)，但就是以種種理由不如實(shí)填報。第四，入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打攪；晚上很多居民吃晚飯要散步、休閑娛樂，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪休息。業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題此次試點(diǎn)工作時間緊、任務(wù)重，雖然培訓(xùn)分了三個層次進(jìn)行，但只是重點(diǎn)介紹，相對培訓(xùn)時間較短，只能針對主要的內(nèi)容進(jìn)行講解，不夠全面、系統(tǒng)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)直接影響普查的成敗，需高度重視。四、試點(diǎn)的收獲通過此次的試點(diǎn)工作，我們?nèi)〉昧藢氋F的經(jīng)驗(yàn):一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，離不開各級政府，特別是基層部門的支持與配合。二是在組織層面上，培養(yǎng)和鍛煉一批基層骨干力量，總結(jié)出組織流程方面需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是在總體認(rèn)識上，進(jìn)一步掌握了外來人口的活動狀況，了解了外來人口普查登記的難點(diǎn)和突破口。四是在技術(shù)層面上，檢驗(yàn)了登記中普查表項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性、調(diào)查內(nèi)容搜集的難易程度以及填寫方式的可行性，為進(jìn)一步完善人口普查各項(xiàng)工作細(xì)則提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。五、對于正式普查的建議擴(kuò)大宣傳范圍，切實(shí)加強(qiáng)人口普查宣傳力度。一是認(rèn)真組織宣傳材料，采取法律法規(guī)摘要、一問一答、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式；二是開展實(shí)地宣傳活動，選擇人口流動大的地段發(fā)放宣傳材料，擴(kuò)大影響，宣傳點(diǎn)要多，時間要長；三是充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等人們生活常見的宣傳渠道進(jìn)行宣傳；四是與商場、工廠等人口聚集的企業(yè)相合作，在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動，既要當(dāng)好普查員，又要當(dāng)好宣傳員。那一世范文網(wǎng)加強(qiáng)普查員選聘工作，切實(shí)維護(hù)普查員利益。除了要選聘社區(qū)中有經(jīng)驗(yàn)的社工以外，還應(yīng)當(dāng)從群眾認(rèn)知度高的人中選聘普查員。在試點(diǎn)工作中，有些群眾是十分熱心的，不僅積極配合普查工作，還主動幫助普查員對其他人家進(jìn)行普查，這部分群眾往往在鄰里群眾中威信較高的，建議加大從這部分人中選聘擔(dān)任普查員，將極大的提高普查效率。但也應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)這些群眾的培訓(xùn)。同時合理分配調(diào)查戶數(shù)量，杜絕大鍋飯現(xiàn)象。合理分配普查小區(qū)，強(qiáng)調(diào)小團(tuán)隊(duì)合作。由于人口流動性較大，平均劃分普查小區(qū)難度較大，而且每個普查小區(qū)配備一個普查員的方式，完成任務(wù)有一定難度。建議采取小團(tuán)隊(duì)工作方式，4個普查員負(fù)責(zé)同等數(shù)量的普查小區(qū)，在責(zé)任明確的前提下，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查員中有的工作量多，有的工作量小的問題。加強(qiáng)部門配合，形成普查工作合力。首先，各部門如公安、計生部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供自己所掌握的人口數(shù)據(jù)，對人口信息進(jìn)行核對。其次，各部門應(yīng)當(dāng)配合此次人口普查工作，在試點(diǎn)工作中，曾發(fā)生極少部分群眾為逃避普查，故意將狗放在院內(nèi)，人卻不出來，或采用其他各種阻礙普查員無法入戶的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法行為，維護(hù)統(tǒng)計法和人口普查條例等相關(guān)法律的尊嚴(yán)。
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