肇慶市20xx年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需課試題(三)答案-資料下載頁
2024-10-15 12:20本頁面
【正文】 答案：1，有些地區(qū)和縣市，縣域工業(yè)化不是遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，而是搞“村村點火、戶戶冒煙”的“大而全、小而全”，在低層次、低水平上重復(fù)；建設(shè)小城 鎮(zhèn)規(guī)模布偶經(jīng)濟(jì)，造成農(nóng)業(yè)工業(yè)分散化。，大上“工業(yè)園區(qū)”或者”工業(yè)開發(fā)區(qū)“，通過行政手段進(jìn)行“拉郎配”，“歸大堆”，不是產(chǎn)業(yè)集 群，而是把企業(yè)簡單地放在一個區(qū)域；企業(yè)聚集度差，產(chǎn)業(yè)集群沒有發(fā)揮增加財政收入和居民收入的作用，不能成為大規(guī)模就業(yè)的“吸取器”，新型工業(yè)化及機(jī)構(gòu)升 級的重要動力，解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑。，建制鎮(zhèn)不少，但不少地方有”城“無市，城鎮(zhèn) 范圍小，對人口、資金和其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資源的聚集效應(yīng)差；有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套功能不全，城鎮(zhèn)的中心輻射和帶動力小，地方特色不強(qiáng)；有些地方盲目搬 用大中城市的一套，追求形式，土地、水資源利用率不搞造成浪費(fèi)。，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花、亂鋪攤子，造成資源特別是土地資源和水資源 的浪費(fèi)、污染，特別是農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，加大了新型工業(yè)化的資源與環(huán)境成本。六、論述題戶籍制度改革中,通過村改居將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口能否完成城鎮(zhèn)化?為什么?分析我國縣域如何實施新型城鎮(zhèn)化策略?答：不能，因為戶籍制度改革的目標(biāo)是由現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，均有居住和遷徙的自由權(quán)利。戶籍制度的改革思路是解放戶籍制度本身，還原戶籍制度的人口登記和人口管理功能，把戶籍制度從人事制度、勞動制度、工資制度、住房制度、醫(yī)療和其他社會 福利制度的糾纏中解放出來。其做法是：首先，讓戶籍制度與各種社會福利脫鉤，淡化城市偏向和戶籍意識，盡量減少改革進(jìn)程中的利益摩擦和沖突；其次，在戶籍 與社會福利盡可能脫鉤的情況下，廢除農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)戶口的劃分，建立以登記為目的的城市人口管理制度，實行城鄉(xiāng)一體化管理；最后，把戶籍改革同勞動就業(yè)、土地產(chǎn)權(quán)制度、社會保障制度等各項改革結(jié)合起來，建立城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市傾向性社會保障體系。在此基礎(chǔ)上，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的設(shè)定條件，采取大中小城 市梯度推進(jìn)的措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的身份轉(zhuǎn)變。加快戶籍制度改革推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的改革具體建議如下：（一）消除認(rèn)識上的誤區(qū)和障礙（二）以人為本，執(zhí)行“戶口遷移制度”（三）優(yōu)化人口管理，實行“人口登記制度”（四）完善改革配套措施，建立健全社會保障體系（五）放寬設(shè)定條件實施大中小城市梯度推進(jìn)措施加快戶籍制度改革，是一個利國利民的舉措，必須在消除認(rèn)識誤區(qū)的基礎(chǔ)上，恢復(fù)戶籍制度的基本功能，剝離附加在戶口上的不合理附加，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城條件的設(shè)定，解除戶籍制度壁壘，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化以加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
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