【正文】 ，強(qiáng)化對(duì)華遏制的密切配合者。印度對(duì)中國(guó)有著濃重的“瑜亮情結(jié)”，把中國(guó)視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。它在加強(qiáng)同美國(guó)軍事合作的同時(shí)，增加了針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略動(dòng)作：在中印邊境增強(qiáng)軍力；推行“東進(jìn)戰(zhàn)略”，把海軍力量從印度洋向太平洋伸展；不顧中國(guó)反對(duì)，同越南簽訂在中越有爭(zhēng)議海域合作開(kāi)采石油協(xié)定，這些都將在中印關(guān)系中留下陰影。其他有些國(guó)家在同美國(guó)改善與發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，受“中國(guó)威脅論”和美國(guó)挑撥的影響，增加了對(duì)中國(guó)的疑慮，滋生了疏離中國(guó)的傾向。如某個(gè)一向同中國(guó)關(guān)系密切友好的鄰邦，突然單方面取消正在進(jìn)行中的中國(guó)同其合作的一個(gè)大型水利工程項(xiàng)目，這是頗不尋常的。（三）中國(guó)南海主權(quán)遭遇更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)南海（諸）島（礁）歷來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，但其中的大部分卻被東南亞一些國(guó)家占據(jù)了。盡管中國(guó)根據(jù)“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則和《南海各方行為宣言》，致力于緩解爭(zhēng)議，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，并提出通過(guò)雙邊談判，和平解決爭(zhēng)端的合理主張，但有關(guān)國(guó)家還是我行我素，不斷強(qiáng)化對(duì)有關(guān)島礁的占據(jù)，甚至采取惡化局勢(shì)的行動(dòng)。他們拒絕中國(guó)提出的合理主張，力圖使雙邊問(wèn)題國(guó)際化，希圖借助外力使其對(duì)中國(guó)島礁的非法占領(lǐng)合法化、永久化。這不僅嚴(yán)重侵害了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，也是南海爭(zhēng)端久拖不決，有時(shí)還在升溫的癥結(jié)所在?，F(xiàn)在，美國(guó)強(qiáng)行介入，支持他們將南海問(wèn)題國(guó)際化的訴求，實(shí)際是在“拉偏架”。日本和印度也摻和進(jìn)來(lái)，和美國(guó)一起站在他們一邊。他們因而更加有恃無(wú)恐地堅(jiān)持對(duì)中國(guó)島礁及海洋權(quán)益的主權(quán)要求和非法占領(lǐng)。這加大了南海問(wèn)題公正合理解決的難度。中國(guó)在南海的主權(quán)遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（四）國(guó)際大環(huán)境負(fù)面因素增多近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了極為深刻復(fù)雜的變化，嚴(yán)峻的一面凸顯。經(jīng)濟(jì)上，世界金融危機(jī)的陰影未散，歐美分別陷入深度主權(quán)債務(wù)危機(jī)和困境，經(jīng)濟(jì)景氣低迷，世界經(jīng)濟(jì)受其拖累，增幅滑落。中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。政治上，國(guó)際形勢(shì)緊張動(dòng)蕩加劇，地區(qū)熱點(diǎn)升溫，核武器擴(kuò)散，恐怖主義活動(dòng)、環(huán)境與生態(tài)等全球性問(wèn)題和危機(jī)加重。特別是西亞北非形勢(shì)發(fā)生劇變，美國(guó)和北約插手該地區(qū)**，造成4個(gè)國(guó)家政權(quán)更迭，其中利比亞“改朝換代”是他們以對(duì)利發(fā)動(dòng)大規(guī)?？找u并大力支持利反政府武裝的方式實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在，它們又加緊干預(yù)敘利亞內(nèi)亂，試圖將利模式在敘復(fù)制，并對(duì)伊朗進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。這使得中東地區(qū)戰(zhàn)云密布，形勢(shì)更加緊張動(dòng)蕩。中東亂局固然促使一些國(guó)家的伊斯蘭宗教勢(shì)力快速崛起，激化了該地區(qū)人民同美國(guó)的矛盾，但也擴(kuò)大了美國(guó)和該地區(qū)親美政權(quán)的影響，總體上對(duì)美國(guó)和西方有利。這些對(duì)中國(guó)構(gòu)建和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，尤其是對(duì)中國(guó)從中東進(jìn)口石油和擴(kuò)大與加深同該地區(qū)國(guó)家的關(guān)系有所掛礙。三、機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)其一，國(guó)際形勢(shì)演變的基本面是積極的，中國(guó)能繼續(xù)確保和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化的總基調(diào)和主流是和平、穩(wěn)定、緩和，戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩、緊張是局部的和次要的。其主要表現(xiàn)是: 一是世界力量對(duì)比繼續(xù)發(fā)生深刻積極變化。美歐實(shí)力加速衰降，受債務(wù)危機(jī)困擾，2011年其經(jīng)濟(jì)平均增速大約只有1%多一點(diǎn)；以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起的勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁，同年其經(jīng)濟(jì)平均增速約達(dá)6%，是前者的5倍；各地區(qū)聯(lián)合自強(qiáng)，推進(jìn)一體化進(jìn)程的步伐加快。世界戰(zhàn)略格局多極化、政治模式多元化、南北力量均衡化的趨勢(shì)進(jìn)一步深入發(fā)展。二是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依存更加密切和深化。美歐債務(wù)問(wèn)題纏身，經(jīng)濟(jì)蕭條，更加依賴于同發(fā)展中國(guó)家，尤其是同新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系以擺脫困境。發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家及相互之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系更加深化和擴(kuò)大；各種雙邊與多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)方興未艾。這些都有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入快速發(fā)展。三是大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。西方大國(guó)加強(qiáng)了合作、協(xié)調(diào)，中國(guó)同西方大國(guó)關(guān)系都有明顯進(jìn)展，俄羅斯與西方大國(guó)雖有齟齬，但總體保持了穩(wěn)定、改善勢(shì)頭，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系得到新的提升。上述充分說(shuō)明，和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作仍是這一年國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的主調(diào)。其二，美國(guó)雖加強(qiáng)了對(duì)華遏制，但也提升了與華合作，且合作的一面仍是主要的。它將其戰(zhàn)略重心東移主要是針對(duì)中國(guó)的。但它這樣做，主要是一種防范、戒備性質(zhì)，而不具進(jìn)攻性，更不是直接挑釁中國(guó)。維護(hù)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展，始終是美國(guó)重大利益所在，而這離不開(kāi)同中國(guó)的合作。它不愿也不敢冒同中國(guó)正面沖突、對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。所以它在將戰(zhàn)略重心移向亞太的同時(shí)，又同中國(guó)建立了亞太事務(wù)磋商機(jī)制，加強(qiáng)了同中國(guó)的磋商、合作與協(xié)調(diào)，且其戰(zhàn)略重心東移對(duì)中國(guó)也不完全是負(fù)面的。其“東移”的主要考量之一是加強(qiáng)與擴(kuò)大同亞太國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為其擴(kuò)大出口戰(zhàn)略服務(wù)。而這必然離不開(kāi)加強(qiáng)同亞洲最大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的合作。其三，中國(guó)與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系繼續(xù)增強(qiáng)，美國(guó)圍堵中國(guó)的圖謀不會(huì)得逞。周邊鄰國(guó)從自身國(guó)家利益出發(fā)，都愿意也都需要同中國(guó)發(fā)展和加強(qiáng)睦鄰友好合作關(guān)系。他們希望并要求美國(guó)留駐亞太，主要出于保持地區(qū)力量均勢(shì)的考慮。他們認(rèn)為在中美兩個(gè)大國(guó)之間搞平衡，是確保地區(qū)穩(wěn)定及其國(guó)家安全的可靠保障。他們普遍獨(dú)立自主意識(shí)很強(qiáng)，不會(huì)向美國(guó)一邊倒，更不會(huì)充當(dāng)美國(guó)的附庸和美國(guó)遏制中國(guó)的棋子和工具。同時(shí)，中國(guó)同所有鄰國(guó)建立了極其密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是日本、韓國(guó)、澳大利亞、印度、東盟等美國(guó)盟國(guó)及關(guān)系密切的國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口對(duì)象國(guó)和主要相互投資國(guó)，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上同中國(guó)聯(lián)系的密切度和相互依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。中國(guó)還同東盟建成了自貿(mào)區(qū)，同日、韓建立自貿(mào)區(qū)的計(jì)劃也提上了日程。緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和巨大的經(jīng)濟(jì)利益是將鄰國(guó)與中國(guó)緊緊聯(lián)系在一起的牢固紐帶和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷同中國(guó)加強(qiáng)睦鄰友好合作，是中國(guó)周邊鄰國(guó)根本利益所在和外交政策優(yōu)先選擇。除少數(shù)美國(guó)的軍事盟國(guó)外，他們普遍致力于同中國(guó)擴(kuò)大與深化合作，決不會(huì)追隨美國(guó)去遏制、圍堵中國(guó)。其四，中國(guó)實(shí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略、獨(dú)立自主的和平外交政策、不稱霸原則和與鄰為善、以鄰為伴及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針，站在了國(guó)際道義的制高點(diǎn)，受到國(guó)際社會(huì)的贊賞和肯定。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)表明，中國(guó)對(duì)任何國(guó)家都不是威脅，而是互相尊重、平等相待、合作共贏的好伙伴、好朋友。這是中國(guó)能與所有國(guó)家保持友好合作關(guān)系，同所有鄰國(guó)保持睦鄰友好關(guān)系的恒定因素和政策保證。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，主要機(jī)遇在于中國(guó)自身，主要挑戰(zhàn)也在于中國(guó)自身。只要中國(guó)堅(jiān)持辦好自己的事情，堅(jiān)持正確的內(nèi)外政策，那么，中國(guó)外交的機(jī)遇始終大于挑戰(zhàn)，中國(guó)就能在外交上無(wú)往而不勝.