【正文】 用來為人民服務(wù)的，不能以權(quán)謀私，不該拿的堅(jiān)決不能拿，去年我局2名同志被市紀(jì)委雙規(guī)，今年我市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)2名干部又因經(jīng)濟(jì)和失職受審，警報(bào)長嗚，引以為誡，對不起黨組的培養(yǎng)教育，對不起親人希望和自己的人生。結(jié)合本單位實(shí)際，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和權(quán)力內(nèi)控機(jī)制的要求，與下屬部門簽訂了廉政目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級、責(zé)任具體，分工明確、層層抓落實(shí)的工作格局。為切實(shí)把廉政建設(shè)措施落實(shí)到實(shí)處，今年以來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，做到責(zé)任明確，獎懲分明，規(guī)范了監(jiān)察人員的工作行為。開展了自查工作，針對工作中存在的問題，及時(shí)召開階段性總結(jié)，要求各部門對轄區(qū)內(nèi)的排污申報(bào)登記，建設(shè)項(xiàng)目是否執(zhí)行“三同時(shí)”制度，是否存在未收、少收、多收超標(biāo)排污費(fèi)，不辦理排污申報(bào)等違紀(jì)現(xiàn)象，杜絕工作中“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。同時(shí)要求自己接受群眾的監(jiān)督，對可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的一切利益的活動拒絕參加，不謀取不正當(dāng)?shù)睦?。四、立足本職崗位，努力完成工作任?wù)。在工作中我充分依靠集體的力量，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揚(yáng)監(jiān)察大隊(duì)良好的傳統(tǒng)，利用人的主觀能動性開展工作。根據(jù)分管工作的特點(diǎn)，主要抓重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、加大執(zhí)法檢查力度、全面提升環(huán)保監(jiān)督管理能力。群策群力，與同事們同舟共濟(jì)完成了年初省、市下達(dá)的排污收費(fèi)任務(wù)，取得了一定的成效。下大力氣抓了信訪工作。環(huán)保信訪量近幾年逐年增加，又年是歷史上最多的一年，截止日前已有信訪947件，預(yù)計(jì)全年信訪總量達(dá)960件，去年為910 件。前3季度，我市的環(huán)境信訪在省廳一直名列前茅，不僅影響了丹陽的對外形象，也直接影響到我市的新建項(xiàng)目的審批，市委、市政府對環(huán)境信訪高度重視，牽頭召開了各鎮(zhèn)區(qū)黨委書記參加的環(huán)境信訪會議。作為分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)，本著對工作負(fù)責(zé)，以關(guān)心群眾切身利益的角度做好信訪工作，多次帶案下訪，一方面對污染企業(yè)嚴(yán)加監(jiān)管，另一方面做好群眾的思想工作，使信訪總量在年底有了較好地遏制。加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，有效地遏制污染反彈。由于我是新分管監(jiān)察工作，對基層、企業(yè)的情況有一個(gè)熟悉過程，一有機(jī)會我就與大隊(duì)的同志一起跑現(xiàn)場，了解執(zhí)法的程序和現(xiàn)場情況，帶領(lǐng)監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。按照上級環(huán)保部門的要求對我市的重點(diǎn)污染案件進(jìn)行督辦，共督辦重點(diǎn)案件6起。通過督辦，使違法排污和違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的行為得到有效的遏制和糾正，為今后環(huán)境保護(hù)管理工作順利開展積累的了經(jīng)驗(yàn)。今年5月，我市發(fā)生河水污染事件，前后一個(gè)多月事件，我全身心撲在現(xiàn)場，查找問題，分析尋求解決辦法，終于在較短的時(shí)間內(nèi)，通過關(guān)閉2家企業(yè)，對7個(gè)企業(yè)限期停產(chǎn)治理，較好地解決了污染問題，化解了這次危機(jī)，順利通過了省廳的檢查驗(yàn)收。認(rèn)真做好排污費(fèi)的征收工作。今年我市排污費(fèi)征收工作，由于受到金融危機(jī)的影響，征收進(jìn)度一直不理想，前11個(gè)月，基本上排在全省68個(gè)縣(區(qū))的倒數(shù)幾位，給我局的壓力很大。通過最后2個(gè)月的努力，我們嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，杜絕人情收費(fèi)、協(xié)商收費(fèi)，做到依法征收，及時(shí)解繳入庫，杜絕截留，挪用等現(xiàn)象發(fā)生。按序時(shí)進(jìn)度，已完成全1600萬元年的征收任務(wù)。做好秸稈禁燒工作。今年是鎮(zhèn)江大市范圍內(nèi)全轄區(qū)秸稈禁燒的第一年，兩季加起來有3個(gè)月時(shí)間。作為禁燒工作的具體協(xié)調(diào)組織人員，從宣傳發(fā)動、巡查督察、現(xiàn)場處治、考核獎懲全程參與，由于是第一次搞這么大的活動，以前沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，我們邊摸索變實(shí)踐，在市委、市政府的重視下，在兩級督察組的督促下，較好地完成了全年的禁燒工作，也總結(jié)出了一套較為實(shí)用的辦法措施，為以后的工作打下了基礎(chǔ)。存在不足：業(yè)務(wù)能力須下大力氣提升，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的自覺性。工作的主動性不夠，有時(shí)工作效果不能讓群眾滿意。人大常委個(gè)人述職述廉報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2014年對我來說是不平凡的一年，在今年我從工作了20多年的紀(jì)檢戰(zhàn)線來到了人大這個(gè)新的工作崗位。一年來作為內(nèi)務(wù)司法委員會的主任委員，在市人大常委會的直接管理和領(lǐng)導(dǎo)下，我堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，堅(jiān)持制度管理，民主集中，堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)邪氣，在全委起到了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的模范帶頭作用，并帶領(lǐng)全體干部通過一年的努力完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)和盛市人大常委會下達(dá)的各項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)?，F(xiàn)就一年來思想、學(xué)習(xí)、工作各方面情況匯報(bào)：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高。一年來，始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用馬列主義武裝自己的頭腦，不斷加強(qiáng)自身世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，提高自身的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持自覺參加黨組理論中心組的學(xué)習(xí)，能夠認(rèn)真通讀黨的十六大四中全會報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會國家、盛市人大會議精神，在實(shí)際工作中認(rèn)真加以貫徹。一年來，共寫心得體會、學(xué)習(xí)筆記累計(jì)10000余字。通過扎實(shí)的思想政治理論學(xué)習(xí)，為自己開展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器，在日常工作中注重運(yùn)用馬列主義的立嘗觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決工作實(shí)際問題，取得了明顯的效果，自身領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷得到提高，能夠牢固樹立大局意識，比較客觀、全面、準(zhǔn)確地看待問題，分析和解決問題。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重更新知識結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識學(xué)習(xí)，在一年中，我認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了憲法、代表法、地方組織法和各種法律。并在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，精益求精，不斷探索，使自己更加勝任本職工作。二、愛崗敬業(yè)，想事干事，努力做好各項(xiàng)工作。第一、想事干事，注重在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。為了盡快適應(yīng)新的崗位，用盡量短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)由外行到內(nèi)行的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，努力鉆研，不斷提高。結(jié)合工作實(shí)踐，一年來，先后探討撰寫了《論人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督》等有關(guān)人大工作的研究文章、和學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)研究，不僅對工作確實(shí)起到了指導(dǎo)和促進(jìn)作用，而且也對在全委創(chuàng)造學(xué)習(xí)型科室、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍和提高全委的工作水平都起到了影響和帶動作用。第二、干事務(wù)事，軟件硬抓，努力通過強(qiáng)化管理作好工作。針對內(nèi)司委任務(wù)重、人手少、條件苦、待遇差的實(shí)際，作為內(nèi)司委主任，既注意通過抓好經(jīng)常性的思想教育來引導(dǎo)和培養(yǎng)全委同志高度的無私奉獻(xiàn)精神，同時(shí)又注意下功夫研究管理并通過完善管理措施來不斷強(qiáng)化全委內(nèi)聚力。為此，一是注意研究管理，強(qiáng)化措施，使管理有章可循、有據(jù)可依。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作和機(jī)關(guān)管理實(shí)際，先后組織制定了有關(guān)工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范全委行為。注意把嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)緊密結(jié)合，既抓大事、又辦小事，既堅(jiān)持制度、又入情入理，從而使遵章守紀(jì)逐漸變成大家的自覺行動。第三、盡心謀事，傾力干事，力求在任期內(nèi)多干一點(diǎn)實(shí)事、留下一點(diǎn)印象。任職以來，抱著“多干少說、先干后說、干好讓別人評說”的決心，帶領(lǐng)全局上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，從小事做起，一步一個(gè)腳印求發(fā)展。經(jīng)過一年多的努力三、注重德操修養(yǎng)，恪守廉潔勤政，帶頭守裝清水衙門這塊陣地。一是在黨性修養(yǎng)上，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，注重自我改造，不僅經(jīng)常教育全局同志，而且能以身作則地自覺做到政治上不說糊涂話、不做出格的事，與市人大常委會保持高度一致。二是在處世為人上，堅(jiān)持做到自嚴(yán)、自律、自尊、自愛、慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終，自認(rèn)為自己多年來的所言所行、所作所為對得起黨性、對得起良心。特別是能夠自覺做到無職無權(quán)時(shí)不奢望、手中有權(quán)時(shí)不張狂，既保持向上向善的良知，又堅(jiān)持處事為人的理性。三是在處理工作關(guān)系上，十分注意擺正自己的角色位置，做到寬容待人、寬厚用人，公正辦事、公平處事。樂于讓名讓利于上下左右，敢于講真話講實(shí)話敢于負(fù)責(zé)任。做到不爭權(quán)利、不爭高低、不鬧無原則的糾紛。十分注意發(fā)揚(yáng)民主，聯(lián)系群眾，堅(jiān)持大事商量、小事通氣。遇到問題時(shí)放低姿態(tài)，主動溝通，注意通過做好思想政治工作來化解矛盾、消除誤解。真心實(shí)意培養(yǎng)干部成長，設(shè)身處地幫助解決實(shí)際困難，盡心盡力地為大家辦了一些有益的事情。堅(jiān)持言教與身教有機(jī)結(jié)合。四、存在的問題和今后努力方向回顧過去的工作，由于任職時(shí)間較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，在開拓創(chuàng)新，對外協(xié)調(diào)方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到以下三點(diǎn)：勇于創(chuàng)新，不斷進(jìn)齲使工作更進(jìn)一步。努力學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。嚴(yán)格要求，廉潔自律，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象，當(dāng)好反腐倡廉帶頭人。以上是我任職一年來的述職報(bào)告，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。工商局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人述職述廉報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們一年來對我工作的理解與支持。2010年我具體分管商標(biāo)監(jiān)管工作及紀(jì)檢監(jiān)察工作，2010年我局被xx縣人民政府評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，商標(biāo)管理工作取得了比較滿意的成績。(一)商標(biāo)管理工作2010年商標(biāo)管理工作成績喜人。一年來，緊緊圍繞國家局及省、市工商部門的要求和部署，堅(jiān)定不移地貫徹國家《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見》，積極地開展了“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動”，完成了過去商標(biāo)監(jiān)管只是單一執(zhí)法向行政指導(dǎo)人性化服務(wù)轉(zhuǎn)型，商標(biāo)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是積極指導(dǎo)企業(yè)和自然人申請商標(biāo)注冊保護(hù)的同時(shí)，商標(biāo)管理人員的素質(zhì)有了較大的提高，服務(wù)意識大大增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高。截止2010年底，全縣有效注冊商標(biāo)達(dá)到131件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)66件。工業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)55件。服務(wù)商標(biāo)10件。2010年新申請注冊的商標(biāo)共計(jì)22件(其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9件，服務(wù)商標(biāo)7件，工業(yè)品商標(biāo)6件。指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)辦理商標(biāo)續(xù)展、變更等事項(xiàng)11件。二是商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照“立足一個(gè)資源優(yōu)勢，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好一件注冊商標(biāo)，帶動一批特色品牌”的工作思路，先后幫助6戶企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，并推薦認(rèn)定《山西省著名商標(biāo)》。三是拓展了利用商標(biāo)保護(hù)市場工作深度。改變了傳統(tǒng)的就商標(biāo)管商標(biāo)思想，實(shí)現(xiàn)了通過商標(biāo)管理服務(wù)保護(hù)市場的轉(zhuǎn)變，一年來先后深入30余戶企業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶實(shí)施行政指導(dǎo)商標(biāo)使用，宣傳商標(biāo)法律知識，引導(dǎo)企業(yè)“及時(shí)注冊商標(biāo)，規(guī)范使用商標(biāo)，合理運(yùn)用商標(biāo)，主動保護(hù)商標(biāo)”取得了較好的工作成效。四是商標(biāo)侵權(quán)案件查處工作力度加大。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制的落實(shí)，辦案部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，聯(lián)合辦案機(jī)制也發(fā)揮出獨(dú)特的作用。全年辦理商標(biāo)案件8起，其中處罰萬元以上的案件數(shù)量達(dá)到2件。五是打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動有序開展，結(jié)合xx具體情況，制定方案，狠抓落實(shí)。在全局啟動了“保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)三三加六零工作機(jī)制”，截止2011年2月底，專項(xiàng)行動期間共出動執(zhí)法人員838人/次，檢查經(jīng)營主體1043戶，檢查集貿(mào)市場和批零市場23 個(gè)，整治重點(diǎn)區(qū)域4處，搗毀制假售假窩點(diǎn)1個(gè)。立案8起。(二)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作行風(fēng)政風(fēng)民主評議工作取得了較理想的成績。2010年遵照縣委、縣政府和市局關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的統(tǒng)一部署，緊扣“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”評議主題，堅(jiān)持把查糾問題與源頭規(guī)范相結(jié)合，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入工商職能的履行之中，認(rèn)真開展了政風(fēng)行風(fēng)集中評議工作，有力地促進(jìn)了全局的各項(xiàng)工作開展。一、高度重視，積極組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作一年來，高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會的部署和要求，緊密結(jié)合全局工商工作實(shí)際，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善具有工商部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以解決損害群眾利益的不正之風(fēng)為突破，狠抓全局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，懲防并舉，注重預(yù)防，加強(qiáng)制度建設(shè)，全面落實(shí)好政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制，加強(qiáng)對干部作風(fēng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，進(jìn)一步推進(jìn)了全局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬和人民群眾信賴的工商行政管理隊(duì)伍。二、規(guī)范源頭，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)?；?、制度化一年來和局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持不懈、深入細(xì)致地狠抓行風(fēng)建設(shè)，通過狠抓行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和源頭治理，部門形象得到了不斷提升，各項(xiàng)工作得到了不斷促進(jìn)。全年緊密結(jié)合市局及縣委、政府的要求，努力探索隊(duì)伍教育、政務(wù)公開、執(zhí)法執(zhí)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的源頭規(guī)范，全力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效。具體如下：(一)著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)在抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的過程中，實(shí)行了“一崗雙責(zé)”，人人層層簽訂了《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，明確一把手既要管業(yè)務(wù)又要管行風(fēng)的雙重職責(zé)，構(gòu)成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管，形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的工作格局。同時(shí)強(qiáng)化了責(zé)任追究，把行風(fēng)建設(shè)納入了年終目標(biāo)責(zé)任制考核中，對單位和個(gè)人一律實(shí)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決，全局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成了上下聯(lián)動、人人參與、整體推進(jìn)的良好局面。(二)著力加強(qiáng)影響政風(fēng)行風(fēng)體制機(jī)制的創(chuàng)新針對工商部門案、費(fèi)、證、照是容易發(fā)生不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治理。通過不斷總結(jié)行風(fēng)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，加大了影響政風(fēng)行風(fēng)體制機(jī)制的創(chuàng)新力度。積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力推進(jìn)分權(quán)制約機(jī)制，力求從源頭上杜絕了收人情費(fèi)、辦人情案現(xiàn)象。本著便民、高效、降低企業(yè)成本的原則，機(jī)關(guān)和各工商所成立了注冊登記大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對外，并精簡審批程序，實(shí)行“一審一核”制。(三)著力打造透明公正的工商形象進(jìn)一步實(shí)行了政務(wù)公開，通過xx紅盾信息網(wǎng)、辦事大廳公開欄、政務(wù)公開欄對行政許可、行政處罰、消費(fèi)者投訴、商品質(zhì)量抽檢結(jié)果、執(zhí)法評議結(jié)果和辦事內(nèi)容、程序、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、廉政守則、禁令要求等全部公布上墻，做到了全部公開、真正公開，實(shí)行了陽光政務(wù)，極大地滿足了各類市場主體和廣大群眾的需求。(四)著力規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為一方面，通過全面推行執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政處罰核審制、執(zhí)法評議考核制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制的行政執(zhí)法“四制”，有效地避免了全局執(zhí)法辦案工作中的不作為、濫作為、大案輕處、小案大辦等情況的發(fā)生。對處罰案件實(shí)行四級把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格案件核審，對行政強(qiáng)制措施嚴(yán)格按照程序和要求審慎進(jìn)行，使全年來的行政處罰案件無任何差錯(cuò)，沒有一起行政復(fù)議、行政賠償案件，全局人員在行政執(zhí)法辦案中無一起違法違紀(jì)行為發(fā)生。另一方面，全面落實(shí)罰繳分離制度，工商執(zhí)法人員不直接從事收繳工作，主要精力就是放在市場監(jiān)管上。完成了工商部門與三個(gè)協(xié)會的脫鉤工作，真正做到了人員、財(cái)務(wù)、辦公場地三脫鉤。(五)著力提高工商執(zhí)行力以提升行政