【正文】 關(guān)根據(jù)有關(guān)要求，充分發(fā)揮主觀能動性，提出了體現(xiàn)職能特色的隊伍建設(shè)目標(biāo)舉措?？h公安局按照“服務(wù)、規(guī)范、務(wù)實、創(chuàng)新”的要求，“一年規(guī)范、創(chuàng)業(yè)、打基礎(chǔ)，兩年建設(shè)、發(fā)展、上臺階，三年充實、完善、奪優(yōu)秀”的奮斗目標(biāo)；縣法院提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年求突破，三年變面貌”的隊伍建設(shè)“三步走”目標(biāo)，勵精圖治，務(wù)實創(chuàng)新，人民法院報》以《縣法院革故鼎新走出低谷》為題做了報道；縣檢察院提出了“以人為本強(qiáng)素質(zhì)，打響品牌（服務(wù)品牌、預(yù)防品牌、科技強(qiáng)檢品牌）創(chuàng)特色，各項工作爭一流”的要求，有力地推動了班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。三、嚴(yán)格管理教育，塑造良好形象縣委堅持以規(guī)范管理、塑造良好形象為切入點，指導(dǎo)政法部門動真抓實，確保了政法隊伍建設(shè)的健康有序進(jìn)行。主要做到了“四抓”：一是抓禁令，樹正氣。公安部“五條禁令”的實施，全社會肯定?？h委審視度勢，認(rèn)為“五條禁令”具體實在有操作性，是從嚴(yán)治警的好辦法。在反復(fù)商量、形成共識的基礎(chǔ)上，縣委常委擴(kuò)大會議決定，在全縣政法系統(tǒng)中全面推行公安部“五條禁令”，以規(guī)范約束干警行為，使從嚴(yán)治警更為具體實在。實施以來，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干警接受，嚴(yán)格按“五條禁令”去做，約束言行；群眾擁護(hù)，社會各界反響很好，普遍認(rèn)為抓得具體，抓得有力，使轉(zhuǎn)變作風(fēng)成為看得見、摸得著的實際行動。二是抓執(zhí)法，建規(guī)章。針對執(zhí)法過程中存在的、老百姓關(guān)注的以罰代刑、跨區(qū)辦案、越權(quán)辦案、亂收費(fèi)、罰沒不出票、擅自檢查等方面的普遍性問題，我們制訂了“八個不準(zhǔn)”。從實施情況看，絕大多數(shù)干警嚴(yán)格要求，秉公執(zhí)法，規(guī)范了自身行為，取得了明顯成效。在模范執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，各家結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，制定完善了一系列制度規(guī)章?？h公安局建立完善《收支兩條線制度》、《接受群眾監(jiān)督投訴制度》、《治安案件五級審核把關(guān)制度》、《一般治安案件限期結(jié)案制度》、《科所隊長辦理樣板案件制度》，有力地促進(jìn)了執(zhí)法工作程序化、科學(xué)化；縣法院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實解決“執(zhí)行難”問題的實施意見》等18種制度；縣檢察院在院內(nèi)建起了監(jiān)控問訊室，徹底杜絕了在賓館辦案的現(xiàn)象。同時，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，加大職務(wù)犯罪查辦力度，去年查辦了原鄉(xiāng)鄉(xiāng)長3萬元貪污案，今年查辦原縣婦幼保健院院長10萬元受賄案。政法各機(jī)關(guān)公正嚴(yán)格文明執(zhí)法，自身形象顯著改觀，對干警辦案的投訴和信訪越來越少，群眾高興地說：“我們所期盼的政法隊伍形象又回來了！”三是抓跟蹤，嚴(yán)查處。借鑒管理學(xué)上的動態(tài)管理觀點，采取分層實施、分項建檔、日常記載、考核的方法，為全系統(tǒng)每名政法干警建立了包括個人情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)行禁令、規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律、民主評議、立功受獎等八方面內(nèi)容的動態(tài)管理檔案。中層干部的檔案建在縣委政法委，一般干部建在各家，一年一建，連年累積。在加強(qiáng)檔案信息和實績管理的同時，對于違反隊伍建設(shè)方面有關(guān)規(guī)定、群眾投訴有問題的干警，及時指出存在問題，明確整改措施，限期整改。“禁令辦”在實施“五條禁令”、“八不準(zhǔn)”的督查過程中，對有問題的所、庭下發(fā)限期整改通知書，整改結(jié)束后，進(jìn)行驗收?？h委政法委對縣公安局5名違反“禁令”和“八不準(zhǔn)”的干警進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照隊伍建設(shè)責(zé)任制的要求，對5個所的所長在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報批評，并在報紙頭版刊登了這個批評通報。與公安局黨委一道，對工作仍無起色的2名中層領(lǐng)導(dǎo)及時予以免職，動真碰硬，嚴(yán)肅了紀(jì)律，樹立了正氣，震動較大，社會反響好。四是抓載體，強(qiáng)作風(fēng)。我們首先在全體干警中開展了“做一名遵紀(jì)守法的合格公民”，“做一名負(fù)責(zé)任的好丈夫、好妻子和好兒女，珍愛家庭、珍愛人生”，“做一名合格優(yōu)秀的政法干部”的“三個一”活動，同時，在全縣政法工作大會上，給全系統(tǒng)576名干警家屬發(fā)了一封公開信，號召廣大家庭關(guān)注隊伍建設(shè)，支持隊伍建設(shè)。其次，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。每年都以縣委、縣政府名義表彰一批先進(jìn)政法單位、先進(jìn)政法干部，調(diào)動了各級爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。公安機(jī)關(guān)偵破多年積案，特別是重大殺人案取得了新的突破，縣委、縣政府和政法委及時發(fā)出賀電和表彰通報，并對辦案有功人員予以獎勵；政法委還在全系統(tǒng)通報表彰了連續(xù)破案有功、促進(jìn)轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的兩個派出所，激發(fā)了各基層組織立足本職、干好工作的熱情。再次，抓好作風(fēng)養(yǎng)成。結(jié)合“提高素質(zhì)年”和“工作落實年”活動，出臺了《政法系統(tǒng)便民服務(wù)承諾80條》，方便了群眾，改善了作風(fēng)。縣公安局重點開展了“大練兵”活動，強(qiáng)化體能、技能訓(xùn)練，在市局組織的業(yè)務(wù)知識、技能體能競賽中取得了優(yōu)異的成績?？h法院精心打造人民滿意的執(zhí)法勁旅，認(rèn)真開展政法干部“三個一”活動；縣檢察院開展了“雙百日”辦案質(zhì)量競賽活動，均取得了良好效果。重視加強(qiáng)政法各部門之間的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、交流，縣委政法委牽頭，成功舉辦了兩屆規(guī)格較高、規(guī)模較大的政法系統(tǒng)“樹形象、變作風(fēng)”運(yùn)動會，陶冶了情操，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)。四、建立五項機(jī)制，不斷規(guī)范提高縣委始終把健全政法隊伍建設(shè)機(jī)制作為重中之重和長遠(yuǎn)之策，指導(dǎo)縣委政法委，著重在培訓(xùn)、監(jiān)督、訓(xùn)誡、待遇、樣板等五個機(jī)制上做文章、下功夫、求實效。一是培訓(xùn)機(jī)制?？h委文件上提出用三年時間，使全縣45歲以下的政法干部達(dá)到大專以上學(xué)歷，用五年時間使在崗干警達(dá)到“四法”規(guī)定的專業(yè)知識要求。去年，開展了爭當(dāng)學(xué)習(xí)型政法干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法隊伍活動，鼓勵干警堅持在崗位學(xué)、自己學(xué)、進(jìn)修學(xué)，許多年輕干警利用業(yè)余時間，參加法律專業(yè)自學(xué)考試、電大、函授學(xué)習(xí)等，已有130多名干警，通過自學(xué)，拿到了大本以上學(xué)歷。今年，啟動素質(zhì)培訓(xùn)工程，制定了《縣政法系統(tǒng)干部2004—2007年培訓(xùn)規(guī)劃》，并成立了“縣政法干部業(yè)余培訓(xùn)學(xué)?！?。與西北政法學(xué)院聯(lián)合，從今年8月至明年7月，在干校舉辦9期以法律業(yè)務(wù)為主、政治素質(zhì)為輔的系列培訓(xùn)班，目前已培訓(xùn)了2期。勤奮學(xué)習(xí)、自我提高在政法機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)，政法委機(jī)關(guān)干部每月記筆記萬字以上，兩年共辦專欄13期；縣公安局加強(qiáng)內(nèi)勤人員、執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和技能培訓(xùn)，對55周歲以下的170余名在崗干警分層次、分業(yè)務(wù)、分階段進(jìn)行了5期輪訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)跟班進(jìn)行專題輔導(dǎo)；縣法院在狠抓業(yè)務(wù)知識教育，全面實行崗前教育、崗中培訓(xùn)，鼓勵干警參加學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，投資80萬元建起了局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，每個辦公室都是學(xué)習(xí)室、讀書室，干警坐在辦公室可隨時與世界接軌，下一步還要實現(xiàn)無字化辦公?？h檢察院組織干警積極參加市院舉辦的信息檔案、調(diào)研骨干、法警技能等三個培訓(xùn)，全面提升干警文化層次和業(yè)務(wù)水平。各家“一把手”撰寫理論文章19篇，刊登11篇。二是監(jiān)督機(jī)制。按照“開門抓隊伍”的思路，對內(nèi)充分發(fā)揮法制、紀(jì)檢、督查等專門力量，對違紀(jì)干警進(jìn)行監(jiān)督查處；對外積極為人大代表、政協(xié)委員和社會各界關(guān)注支持政法工作創(chuàng)造條件。今年繼續(xù)抓好了“五條禁令”、“執(zhí)法八不準(zhǔn)”的督查，今年縣委“禁令辦”牽頭，抽調(diào)公檢法司紀(jì)檢督查力量進(jìn)行了3次大督查和5次小督查，縣電視臺進(jìn)行了跟蹤報道，再次公布了舉報電話，鼓勵群眾和輿論監(jiān)督，目前尚未發(fā)現(xiàn)違禁情況發(fā)生。縣委政法委就禁令工作專門做了電視講話，并把“五條禁令”、“八個不準(zhǔn)”、“三個一”、“五個不”制成小卡，干警每人一卡，隨身攜帶，隨時自警?？h公安局把“五條禁令”、“四個嚴(yán)禁”宣傳單印發(fā)給每個干警和飯店、賓館業(yè)主，并向社會公布舉報電話，歡迎人民群眾監(jiān)督。縣檢察院將各項業(yè)務(wù)程序和執(zhí)法行為實行流程管理，將工作流程圖全部上墻公布，自覺接受當(dāng)事人和社會各界監(jiān)督，并設(shè)置意見箱，對群眾反映問題及時進(jìn)行處理和整頓，與人民群眾的聯(lián)系、溝通更加緊密。三是訓(xùn)誡機(jī)制。對政法干部執(zhí)法過程中的“嫌疑腐敗”和行為失范等非典型問題和苗頭性問題及時詢問、警示、訓(xùn)誡，在尚未構(gòu)成違紀(jì)、情節(jié)顯著輕微時防患于未然，警誡于初萌，及時對政法干部進(jìn)行教育挽救。去年，“禁令辦”和政法委領(lǐng)導(dǎo)共對職務(wù)調(diào)整、提拔使用的中層干部進(jìn)行必要的履職談話15次；今年，對28名中層干部進(jìn)行了誡勉談話和履職談話。四是待遇機(jī)制。由于歷史的、客觀的因素影響，我縣政法干部政治待遇欠帳較多，積累問題較多。我們本著“先干好公家事，再解決個人事”的原則，在縣委的人事調(diào)整中，解決了一批工作時間長、多年無變動的同志的待遇。將縣公安局政治處、指揮中心、治安大隊等五個單位提升為副科級建制。縣公安局還建立了獎勵救助基金，對生活確有困難的民警及時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助?？h法院積極實施“暖心工程”，給廣大干警提供免費(fèi)早餐，制定了干警子女求學(xué)激勵政策，力所能及地解決干警的具體困難，按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放降溫、取暖等福利費(fèi)用，為全體干警進(jìn)行體檢，調(diào)動了廣大干警的工作積極性。政法各機(jī)關(guān)還積極探索中層干部管理的新路子，積極為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。目前，幾個重要中層崗位的競爭上崗工作正在準(zhǔn)備當(dāng)中五是樣板機(jī)制。評選優(yōu)秀政法干部、優(yōu)秀政法干部標(biāo)兵和業(yè)務(wù)能手，樹立樣板，培養(yǎng)使用，示范引導(dǎo)。近兩年主要樹立了“五面旗幟”，如生死關(guān)頭、挺身而出的英雄*，在人民群眾生命財產(chǎn)受到威脅時，挺身而出，置生死于度外?？h委對這一典型重點培養(yǎng)，破格提拔使用，去年到現(xiàn)在，先后任城關(guān)派出所長、公安局副局長、交警大隊副隊長、交警大隊隊長。交警大隊的整體工作水平、自身形象明顯變化，社會各界認(rèn)可。還有善做干警思想工作、被譽(yù)為“老黃?！钡墓簿终翁幹笇?dǎo)員*，贏得轄區(qū)群眾交口贊譽(yù)的派出所所長劉，上任兩年無積案的法庭庭長，榮獲最高人民檢察院榮譽(yù)金匾、幾十年如一日的先進(jìn)檢察干警，對這些同志大力表彰，廣泛宣傳，鼓勵廣大政法干警立足崗位學(xué)英模，埋頭苦干做奉獻(xiàn)。制訂下發(fā)了“雙學(xué)雙爭”活動的安排意見，要求全縣政法干警學(xué)習(xí)任長霞，學(xué)習(xí)長安路派出所，爭當(dāng)政法工作業(yè)務(wù)能手，爭創(chuàng)政法隊伍建設(shè)先進(jìn)單位。目前，政法各部門正在通過演講、座談、組織報告會等多種行之有效的方式，掀起“雙學(xué)雙爭”的熱潮經(jīng)過近兩年加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的實踐，我們的體會：一是必須全力營造上下聯(lián)動、各方參與的工作氛圍。政法隊伍是全縣干部隊伍的重要組成部分?？h委能夠從改變政法工作被動局面、加強(qiáng)全縣干部隊伍建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，扭住政法隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵不放松?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問，重點指導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，相關(guān)部門配合參與，社會各界廣泛關(guān)注，縣委政法委和政法各機(jī)關(guān)創(chuàng)新機(jī)制，有為有位，使政法隊伍建設(shè)得以扎實有效開展。二是必須精心構(gòu)筑標(biāo)本兼治、突出重點的工作格局。結(jié)合我縣實際，針對突出問題，著力解決了違反“五條禁令”、“八不準(zhǔn)”難處理的問題；檢查監(jiān)督不力，干警的日常工作情況掌握不夠，評選先進(jìn)、提拔干部時情況不夠明確，依據(jù)不夠得力的問題；既治標(biāo)樹形象，又治本增素質(zhì)的問題，從而打開了工作局面。三是必須真正促成注重實績、敢抓真管的工作機(jī)制。在重點工作落實、干部實績考核、違紀(jì)違規(guī)查處等方面，敢于嚴(yán)格考核，加強(qiáng)實績記載，動真碰硬，才能奠定政法隊伍建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。四是必須切實構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)表率、盡職盡責(zé)的工作平臺。我們的政法工作之所以在短時間內(nèi)變了面貌，揭掉了“黑鍋”，與我們有一個團(tuán)結(jié)協(xié)作的政法領(lǐng)導(dǎo)班子和一批謀事向上的政法領(lǐng)導(dǎo)干部是分不開的。同志們，兩年的努力，我們?nèi)〉昧艘恍┳兓?，但僅僅是上了路子，與黨和人民的要求相比，與新時期政法工作的任務(wù)相比，與兄弟縣市相比，仍有較大差距。今后，我們將以此次會議為契機(jī)，繼續(xù)認(rèn)清形勢找差距，發(fā)揚(yáng)成績鼓干勁，努力把我們的隊伍建成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會政治進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！