【正文】 存在的實際問題。堅持控輟保學“雙線三包”責任制。建立健全領導干部“控輟保學”工作機制，進一步完善工作目標責任制。鄉(xiāng)政府主要領導是“控輟保學”工作的第一責任人，要結合實際認真執(zhí)行并進一步完善“控輟保學”相關制度。實行責任制度，層層簽訂責任書，繼續(xù)落實好責任承包制，實行鄉(xiāng)領導干部包干到村民委、村民委干部包干到村小組，村小組包干到戶，確保流失適齡兒童少年返校學習。做到領導到位、人員到位、執(zhí)法到位、責任到位、措施到位、時間到位。積極履行政府辦學的管理職責，采取切實有效措施，完善義務教育辦學條件，提升義務教育總體水平。整合農村義務教育資源，優(yōu)化學校布局，抓好農村寄宿制學校建設，為適齡兒童少年提供良好的學習環(huán)境。堅持依法治教，把“控輟保學”工作納入依法治教軌道。要加大義務教育執(zhí)法力度，鄉(xiāng)和村民委干部要根據(jù)《義務教育法》等相關法律法規(guī)，制定本地“控輟保學”相關制度，明確學生家長或監(jiān)護人的“保學”責任。村民委干部要與學生家長或監(jiān)護人簽訂“控輟保學”責任書。民政、共青團、婦聯(lián)、工商、勞動保障、轄區(qū)派出所等部門要積極參與，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務教育，對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發(fā)《限期入學通知書》，給經(jīng)督促教育仍不送子女入學的家長或其他監(jiān)護人發(fā)《行政處罰通知》，由司法部門依法強制其履行義務。依法加強對招收義務教育階段適齡兒童少年務工、經(jīng)商的單位和個人進行查處，加大文化市場的管理力度和校園周邊環(huán)境治理力度，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年兒童，對違反相關規(guī)定的嚴肅處理，杜絕未完成九年義務教育的中小學生務農、務工、經(jīng)商等現(xiàn)象。建立扶貧助學機制。認真落實“兩免一補”政策金額，切實抓好建檔立卡貧困學生的資助工作，建立有效的助學機制，保證貧困家庭學生不因貧輟學。鼓勵社會捐助，建立貧困學生助學基金。各級各部門要加大對貧困學生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保貧困學生全部入學。嚴禁亂收費，營造良好教育教學環(huán)境，做到“不讓學生因貧困而輟學”。(二)充分發(fā)揮學校“控輟保學”的職能作用，積極實施管理控輟各學校校長是學?！翱剌z保學”工作的第一責任人，全體教職員工都擔負著“控輟保學”的重要責任。校長與教師要簽訂“控輟保學”責任狀，把控輟指標完成情況作為教師工作業(yè)績、評先選優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。進一步端正辦學指導思想，全面貫徹教育方針，進一步加強學校內部管理，深化教育教學改革。學校要引導全體教師樹立素質教育的價值觀、人才觀和質量觀，做好轉化“學困生”的積極性，加強師德師風建設，以學生為主體，尊重愛護學生。大力倡導建立民主、平等、和諧的師生關系，禁止體罰和變相體罰學生的行為，不斷增強教師與學生的親和力和凝聚力，努力實現(xiàn)“一個都不少”的目標。建立健全控輟保學工作責任制。堅持小學升入初中的整體移交工作和異地就讀回執(zhí)制度。針對假期學生容易輟學的特點，有的放矢地開展教育活動。將單親家庭、貧困家庭、家長為殘疾人家庭、家長在外務工家庭、學生由監(jiān)護人撫養(yǎng)家庭等五種弱勢家庭學生作為控輟工作的重點，做到底數(shù)清、情況明。建立流動適齡兒童少年就學管理制度，健全流動適齡兒童少年檔案。建立教師聯(lián)系學生制度，加強對“問題學生”、“留守學生”的心理健康教育。努力提高教學質量。廣大教師要面向全體，因材施教、分層教育，有針對性地進行心理輔導，不斷提高教學水平和教學質量。多關心、多鼓勵，讓學生體驗成功的喜悅，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。堅持輟學情況報告制度。農村中小學要定期或不定期向當?shù)卣畢R報控輟工作，提出合理建議，使控輟工作常抓不懈，收到實效。定期向縣教育局報告輟學學生情況，對輟學學生及時教育、及時勸返。堅持控輟保學“雙線三包”責任制。轄區(qū)學校要把“控輟保學”工作納入工作總體規(guī)劃，作為學校領導班子工作考核的重要內容，加大力度，常抓不懈。教育方面，實行學校領導班子包片、各科室負責人包聯(lián)系點、班主任教師包學生制度，一級抓一級，層層抓落實，做到責任到人。積極推進農村教育改革，切實做好初中教育與職業(yè)技術教育的對口銜接。學校要深入實際，調查研究，轉變作風，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作。認真分析學生輟學原因，研究應對措施，拓寬保學渠道，發(fā)揮學校教育教學的管理作用。嚴格執(zhí)行縣教育行政部門統(tǒng)一管理的學籍制度，嚴格轉學、轉入、休(退)學手續(xù)。實行輟學報告制度。六、考核辦法對相關職能部門控輟目標的考核評價工作，由鄉(xiāng)人民政府在年終目標考核中會同有關部門進行考評檢查?！氨W控輟”工作績效實行“一票否決”。因工作不力，導致中小學入學率不達標和中小學學生年輟學率超標的，要嚴肅追究相關人員的責任。鄉(xiāng)所屬學校的控輟工作，由鄉(xiāng)人民政府協(xié)調縣教體局制定考核辦法進行考核。各村民委(社區(qū))的控輟工作目標，由鄉(xiāng)人民政府制定考核辦法進行考核?？偨Y推廣“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質量控輟、情感控輟”的成功經(jīng)驗，定期召開經(jīng)驗交流會，表彰先進集體和個人。