【正文】 貧。今年省市下達(dá)我區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金共253萬(wàn)元，我們按照“重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶助貧困戶(hù)”的原則，認(rèn)真搞好資金的分配、使用與監(jiān)管。在資金分配上，由區(qū)財(cái)政局和扶貧辦一道在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意的基礎(chǔ)上擬定分配方案報(bào)區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定，再報(bào)省市備案，再啟動(dòng)實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施上，堅(jiān)持公示公開(kāi)，全程透明操作，接受群眾監(jiān)督。在監(jiān)督管理上，嚴(yán)格恪守“扶貧資金是高壓線(xiàn)”的準(zhǔn)則，切實(shí)落實(shí)上級(jí)扶貧資金區(qū)級(jí)報(bào)賬制，建立扶貧資金管理專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。6月份和11月份，區(qū)扶貧辦組成聯(lián)合督查組結(jié)合“雁過(guò)拔毛”式專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和省定貧困村專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理情況進(jìn)行了督查，針對(duì)存在的問(wèn)題跟蹤督辦整改。突出抓好精準(zhǔn)脫貧。年初，將省下達(dá)的脫貧指標(biāo)任務(wù)558人層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。11月份，區(qū)里先后2次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署精準(zhǔn)脫貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和人均純收入達(dá)3026元的標(biāo)準(zhǔn)，遵循“兩委組織民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）組織入戶(hù)核實(shí)、農(nóng)戶(hù)確認(rèn)簽字、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示無(wú)異議（公示時(shí)間不少于七天）、縣級(jí)審批復(fù)核和公告、省市備案核查、在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷(xiāo)號(hào)的程序”，認(rèn)真組織開(kāi)展2016年預(yù)脫貧的貧困人口退出工作，共系統(tǒng)共標(biāo)注2016年預(yù)脫貧人口841戶(hù)2431人。突出抓好扶貧隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)。區(qū)里成立了由區(qū)工委書(shū)記任組長(zhǎng)、管委會(huì)主任任第一副組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。市編辦批復(fù)我區(qū)正式組建區(qū)扶貧辦，明確副科級(jí)事業(yè)單位，配備編制數(shù)3人，目前，扶貧辦有專(zhuān)職人員2名。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處黨政班子，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加了省委組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記扶貧專(zhuān)題培訓(xùn)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、扶貧辦主任、扶貧隊(duì)員就掛圖作戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡信息系統(tǒng)校正參加了多次專(zhuān)題培訓(xùn)班；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處均成立了扶貧辦，配備扶貧專(zhuān)干；調(diào)整了一名第一書(shū)記；結(jié)合并村工作，迅速調(diào)整配強(qiáng)了貧困村支部書(shū)記，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的組織保障和力量保障。（三）強(qiáng)化措施，保障推進(jìn)一是加大財(cái)政投入。今年，區(qū)財(cái)政進(jìn)一步加大了專(zhuān)項(xiàng)投入力度，共投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1012萬(wàn)元，其中10個(gè)省定貧困村200萬(wàn)、面上村200萬(wàn)、金融扶貧資金150萬(wàn)、產(chǎn)業(yè)扶貧資金200萬(wàn)、參與扶貧的合作經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)、一事一議資金100萬(wàn)、教育助學(xué)資金46萬(wàn)、慰問(wèn)金181萬(wàn)，扶貧事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)等等。整合各類(lèi)項(xiàng)目資金408萬(wàn)用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)老板、能人大戶(hù)參與扶貧助困，累計(jì)捐資230萬(wàn)元，其中富凱針織董事長(zhǎng)沈富榮捐款30萬(wàn)，信達(dá)物聯(lián)對(duì)特困戶(hù)開(kāi)展了送米送油等。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用省、市報(bào)刊、網(wǎng)站及《經(jīng)開(kāi)區(qū)手機(jī)報(bào)》、《經(jīng)開(kāi)區(qū)周刊》、《經(jīng)開(kāi)區(qū)新聞》《經(jīng)開(kāi)區(qū)網(wǎng)站》四大平臺(tái)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行全方位、深層次、廣范圍的跟蹤報(bào)道，《湖南新聞網(wǎng)》、《經(jīng)網(wǎng)》、《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效進(jìn)行了宣傳報(bào)道。10月17日，利用國(guó)家第3個(gè)扶貧日的有利契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展了扶貧日系列活動(dòng)，在南湖廣場(chǎng)集中展示了我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處、村組在中心集鎮(zhèn)、交通主干道通過(guò)創(chuàng)辦宣傳欄、懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單等形式，廣泛宣傳中央、省、市、區(qū)各級(jí)扶貧政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。三是強(qiáng)化督查考核。4月份，迎接省督查組來(lái)區(qū)就2015年脫貧認(rèn)定工作進(jìn)行督查；5月份、6月份、7月份，先后3次配合市委市政府督查組來(lái)區(qū)就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查；由黨群工作部、農(nóng)村工作部、督查室、扶貧辦組成聯(lián)合督查組對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了3次督查，對(duì)存在問(wèn)題的康王鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)?？低踵l(xiāng)黨委政府正視問(wèn)題，力行力改，取得了良好效果，得到了市委、市政府的充分肯定。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨群工作部、農(nóng)村工作部、財(cái)政局、督查室、扶貧辦組成聯(lián)合督查組先后6次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處及行業(yè)扶貧牽頭單位、駐村扶貧后盾單位開(kāi)展督查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦。二、存在的困難和問(wèn)題１、脫貧群眾思想不夠穩(wěn)定。對(duì)于2012015年脫貧人口，由于各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入有限，投入資金多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善，脫貧群眾得到了幫扶力度不大，隨著中央、省、市脫貧攻堅(jiān)的力度加大，精準(zhǔn)扶貧方向的調(diào)整，扶貧開(kāi)發(fā)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，下達(dá)的幫扶資金日漸增多，2016年預(yù)脫貧戶(hù)得到了幫扶項(xiàng)目資金明顯高于2012015年脫貧貧困戶(hù)，對(duì)此，基層群眾反響較強(qiáng)烈，信訪量增大，維穩(wěn)壓力較大。２、少數(shù)干部存在畏難情緒。少數(shù)鄉(xiāng)村干部還沒(méi)有樹(shù)立“打大仗、打硬仗、打勝仗”的思想，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，遇到困難和問(wèn)題還存在畏難情緒；極少數(shù)幫扶單位、幫扶責(zé)任人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶沒(méi)有真正沉下去，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中成效還不夠明顯。三、2017年工作大體思路2017年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是關(guān)鍵之年。全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市系列扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，緊緊圍繞8個(gè)省定貧困村脫貧和極少數(shù)未脫貧貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，著力加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提升貧困村集體經(jīng)濟(jì)水平，確保貧困村居民人均可支配收入增幅高于全區(qū)平均水平。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：１、完善信息，夯實(shí)基礎(chǔ)。按照省市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)貧困戶(hù)基本信息、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人信息、扶貧項(xiàng)目資金信息進(jìn)一步核實(shí)校正，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠依據(jù)。因戶(hù)施策，精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持“因戶(hù)施策、分類(lèi)指導(dǎo)”原則，按照“五個(gè)一批”要求，著力抓好未脫貧人口精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金；著力抓好已脫貧人口脫貧成效鞏固工作，做到“脫貧不脫政策”，確保建檔立卡脫貧群眾繼續(xù)享受上級(jí)扶貧政策。３、突出重點(diǎn)，助推摘帽。在全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，將10個(gè)省定貧困村全部摘帽作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，切實(shí)排查貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)中的短板，加大行業(yè)扶貧力度，確保2017年底全部達(dá)到省市要求；加大金融產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在10個(gè)省定貧困村重點(diǎn)發(fā)展1－2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)4萬(wàn)元以上。４、強(qiáng)化舉措，合力攻堅(jiān)。切實(shí)加大本級(jí)財(cái)政投入，完善財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，確保2017年財(cái)政投入達(dá)1000萬(wàn)元；切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶工作，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的作用，加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，打造一支“永遠(yuǎn)不撤走”的隊(duì)伍；切實(shí)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大正面宣傳，表彰一批脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人；切實(shí)強(qiáng)化督查考核，實(shí)行嚴(yán)格的督查和嚴(yán)厲的問(wèn)效，確保貧困戶(hù)一日未脫貧、貧困村一日未摘帽，脫貧攻堅(jiān)就一日不撤兵、不松懈；切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)扶貧干部，打造一支拉得出、作風(fēng)硬、能打贏的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。