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20xx年度土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)工作總結(jié)-資料下載頁(yè)

2024-10-14 04:03本頁(yè)面
  

【正文】 批未建停建“一戶(hù)一棟”歷史遺留問(wèn)題的基礎(chǔ)上,繼續(xù)積極探索研究,全力推進(jìn)五大疏導(dǎo)政策的研究與出臺(tái)。一是研究出臺(tái)《坪山新區(qū)原村民非商品住宅建設(shè)遺留問(wèn)題處理辦法》,多渠道拓寬“一戶(hù)一棟”歷史遺留問(wèn)題處理方式,妥善處理“一戶(hù)一棟”歷史遺留問(wèn)題。二是利用新區(qū)土地改革的契機(jī),于2013年6月出臺(tái)《坪山新區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理辦法》,率先在我市明確了社區(qū)利用自用未征轉(zhuǎn)土地進(jìn)行“短、平、快”項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)的疏導(dǎo)路徑。三是制定《坪山新區(qū)老屋修繕備案指引》,規(guī)范老屋修繕復(fù)原工程,保護(hù)新區(qū)原有老屋的古韻風(fēng)貌,切實(shí)保證房屋質(zhì)量和解決原村民的住房需求。四是研究制定《坪山新區(qū)歷史遺留停建私房處理方案》,滿足原村民的住房訴求,緩解群眾信訪壓力,提升城市整體形象面貌,推進(jìn)城市化進(jìn)程。五是結(jié)合我市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)的契機(jī),開(kāi)展具有坪山特色的歷史遺留違法建筑土地確權(quán)探索和研究工作,研究編制坪山新區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理實(shí)施細(xì)則。(四)加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法力度一是根據(jù)市查違辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)XX市2012部土地礦產(chǎn)衛(wèi)片自查整改工作方案的通知》(深查違〔2012〕89號(hào))和新區(qū)轄區(qū)范圍的546宗變化圖斑,其中新增圖斑287宗。我大隊(duì)仔細(xì)分析,針對(duì)各類(lèi)違法圖斑的成因、百分比等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并提出了圖斑分類(lèi)處理指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)此,新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,由佳根書(shū)記親自召集相關(guān)部門(mén),組織召開(kāi)了查處協(xié)調(diào)會(huì),明確了對(duì)所有違法圖斑的依法嚴(yán)肅查處方案,現(xiàn)已全部查處。二是積極主動(dòng)利用衛(wèi)星遙感影像技術(shù)開(kāi)展2013年市級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑自查自糾工作,嚴(yán)格查處違法用地違法建筑。其中新區(qū)1171個(gè)圖斑(共計(jì)1099宗地塊),合法用地338宗,實(shí)地偽變化739宗,保障性住房2宗,分類(lèi)查處、另行統(tǒng)計(jì)4宗,涉嫌違法用地16宗,%%。(五)加強(qiáng)內(nèi)部管理自去年查違隊(duì)伍整合以來(lái),針對(duì)查違隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀,大隊(duì)一直把打造一支規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和執(zhí)行力強(qiáng)的查違隊(duì)伍放在內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)的重要位置。一是制定并出臺(tái)了《坪山新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察案件處理規(guī)程》,將案件處理分為案件線索登記核查、案件處理和案件結(jié)案等三個(gè)階段,并將各類(lèi)案件從信息收集和甄別、案件調(diào)度、案件跟進(jìn)、案件上報(bào)、執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)調(diào)度、案件辦結(jié)等方面進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定,明確了各個(gè)部門(mén)的職責(zé)。二是創(chuàng)立簡(jiǎn)捷式查違工作程序。不斷完善巡查流程、拆除流程、三級(jí)響應(yīng)流程、衛(wèi)片執(zhí)法流程等,進(jìn)一步形成各種查違機(jī)制。三是基本完成了規(guī)劃土地監(jiān)察工作手冊(cè)的編制,納入了各項(xiàng)工作程序及規(guī)范,使查違的各項(xiàng)工作有章可循,為執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。四是根據(jù)相關(guān)要求,開(kāi)展2013年規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法案卷評(píng)查自查自改工作。為提高我大隊(duì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平與工作積極性,按照新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示,我大隊(duì)制定并出臺(tái)了《坪山新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)績(jī)效考核實(shí)施辦法》,通過(guò)對(duì)大隊(duì)全體工作人員實(shí)行績(jī)效考核,有效提高了大隊(duì)工作人員的執(zhí)法積極性,效果顯著。另外,還專(zhuān)門(mén)由監(jiān)察科對(duì)大隊(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行督查督辦,極大提高了工作效率。(六)營(yíng)造輿論氛圍為提高查違工作的透明度、公開(kāi)化,我大隊(duì)通過(guò)《坪山查違信息簡(jiǎn)報(bào)》、《坪山信息》、市支隊(duì)《規(guī)劃土地監(jiān)察》等內(nèi)部刊物,以及制作宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等,及時(shí)向社會(huì)公布政務(wù)信息,將宣傳工作常態(tài)化。大隊(duì)還積極組織撰寫(xiě)了新區(qū)四年(2009—2013)總結(jié)報(bào)告《坪山新區(qū)查違之路》,得到了多家媒體和多個(gè)(新)區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)的關(guān)注和肯定。2013年,我大隊(duì)通過(guò)依托深圳商報(bào)(坪山專(zhuān)欄)、深圳特區(qū)報(bào)、晶報(bào)、深圳晚報(bào)等多家主流媒體,共發(fā)表查違宣傳稿件80余篇,營(yíng)造了良好的查違輿論氛圍。二、存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)2013年的工作雖然取得了一定的成績(jī),但2014年新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作仍然面臨諸多問(wèn)題和困難。一是“三規(guī)”試點(diǎn)問(wèn)題。日前,市政府已召開(kāi)“三規(guī)”處理工作專(zhuān)題會(huì)議,“三規(guī)”試點(diǎn)工作已被提為重要議程,新區(qū)已根據(jù)“三規(guī)”要求進(jìn)行了歷史遺留違法建筑普查,有近3萬(wàn)宗歷史遺留違法建筑進(jìn)行了申報(bào)處理,數(shù)量大,種類(lèi)多,情況復(fù)雜,加大了歷史遺留問(wèn)題處理的難度。二是查違專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才配備不足。查違隊(duì)伍整合后,新區(qū)實(shí)行的是“疏堵并舉”的查違策略,目前我大隊(duì)在法律、土地管理、信息技術(shù)、政策研究等方面的專(zhuān)業(yè)人才還比較缺乏,成為研究和落實(shí)疏導(dǎo)政策的瓶頸。三是嚴(yán)格查違引發(fā)的暴力抗法及信訪問(wèn)題突出,行政復(fù)議和行政訴訟呈激增趨勢(shì),亟需信訪部門(mén)及相關(guān)共同責(zé)任單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)共同應(yīng)對(duì)。四是土地監(jiān)察信息化建設(shè)仍需完善,案件處理過(guò)程未能全程電腦化,信息共享技術(shù)尚未成熟,數(shù)字監(jiān)察平臺(tái)功能需待進(jìn)一步研發(fā)。三、2014年工作思路(一)工作總體思路按照新區(qū)黨工委、管委會(huì)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作部署,從建立大開(kāi)發(fā)大發(fā)展秩序的角度出發(fā),以深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神為重要契機(jī),在“嚴(yán)格查違、妥善疏導(dǎo)、健全機(jī)制”思想的指導(dǎo)下,以全面深化改革為引領(lǐng),以“九項(xiàng)舉措”和“六道防線”為抓手,以貫徹群眾路線為動(dòng)力,持續(xù)控制違建零增長(zhǎng),確保各項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)排名領(lǐng)先。(二)下一步工作重點(diǎn)2014年,我大隊(duì)工作重點(diǎn)將集中在“隊(duì)伍建設(shè)”、“機(jī)制建設(shè)”、“民生建設(shè)”和“改革創(chuàng)新”等方面,進(jìn)一步鞏固查違成果,完善查違機(jī)制,消化吸收創(chuàng)新查違新方式,將查違工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。,彰顯特色文化。一是加大培訓(xùn)力度。通過(guò)各種形式的業(yè)務(wù)政策培訓(xùn),增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)各科室、中隊(duì)、中心的隊(duì)伍建設(shè),尤其是要在信息指揮中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工及功能運(yùn)轉(zhuǎn)方面大力探索和改進(jìn),充分發(fā)揮指揮中心信息、指揮、檔案管理、課題研究職能,支持規(guī)劃土地監(jiān)察工作。三是加強(qiáng)查違專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),彌補(bǔ)在法律、土地管理、信息技術(shù)、政策研究等方面專(zhuān)業(yè)人才的不足,以適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境下的執(zhí)法工作。四是積極開(kāi)展規(guī)劃土地監(jiān)察特色文化建設(shè)。將執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)與文化建設(shè)相融合,互促互進(jìn),以文化建設(shè)促土地監(jiān)察工作開(kāi)展,增強(qiáng)規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)伍的向心力、凝聚力。,提升工作效率。一是在完善查違共同責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,全面打造坪山特色的查違共同責(zé)任考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)與規(guī)劃國(guó)土、紀(jì)檢、公安、供水供電、社區(qū)等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),有效調(diào)動(dòng)各查違責(zé)任單位的積極性,在職責(zé)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)。二是進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制,上半年對(duì)一線查違聘用人員的績(jī)效考核已經(jīng)取得顯著效果,下半年在全大隊(duì)推廣的績(jī)效考核亦取得良好預(yù)期,并得到新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定及其他兄弟單位的考察學(xué)習(xí)。三是進(jìn)一步疏理編制查違工作手冊(cè),使查違工作有章可循,全面實(shí)現(xiàn)查違程序化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、制度化,切實(shí)提升工作效率。四是完善規(guī)劃土地監(jiān)察法規(guī)體系,著眼推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè),更好實(shí)現(xiàn)信息共享,優(yōu)化執(zhí)法工作體制機(jī)制,加強(qiáng)基層規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律服務(wù)。,解決民生問(wèn)題。一是貫徹落實(shí)“干部進(jìn)社區(qū)推進(jìn)疏導(dǎo)政策的研究與落實(shí)行動(dòng)方案”,緊緊圍繞“一戶(hù)一棟”五大處理政策,切實(shí)履行自身職責(zé),群策群力推進(jìn)處理速度。二是積極探索社區(qū)物業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑,探索制定相關(guān)政策,提高社區(qū)土地使用價(jià)值,創(chuàng)造社區(qū)經(jīng)濟(jì)與新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的局面。三是簡(jiǎn)化審批流程,針對(duì)一些老舊建筑物的簡(jiǎn)單修繕以及貨梯、門(mén)衛(wèi)室等面積較小的配套設(shè)施建設(shè),探索制定簡(jiǎn)易備案的便民措施,以滿足社區(qū)居民生產(chǎn)、生活需要。四是高度重視規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域的信訪維穩(wěn)工作,加強(qiáng)與信訪部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),妥善處理,化解矛盾。,落實(shí)“三規(guī)”試點(diǎn)。結(jié)合坪山作為XX市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)的契機(jī),深入開(kāi)展歷史遺留違法建筑的土地確權(quán)研究,切實(shí)做好“兩規(guī)”收尾和“三規(guī)”試點(diǎn)工作?!叭?guī)”試點(diǎn)工作已在市政府專(zhuān)題會(huì)議中反復(fù)提及,成為今后處理歷史遺留違法建筑的重點(diǎn)創(chuàng)新舉措。目前,坑梓辦事處已經(jīng)確定為“三規(guī)”工作試點(diǎn),我大隊(duì)將加快推進(jìn)坑梓辦事處基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理工作,對(duì)符合處理的歷史遺留違法建筑進(jìn)行摸底調(diào)查,分析各社區(qū)數(shù)據(jù),先行在社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn);同時(shí),依據(jù)《實(shí)施辦法(試行)》(草案修改稿),探索出臺(tái)《坪山新區(qū)原農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理工作實(shí)施方案》,根據(jù)該實(shí)施方案梳理工作流程,制定處理流程表,積極做好”三規(guī)“試點(diǎn)籌備工作。,規(guī)范檔案管理。一是全面開(kāi)展綜合監(jiān)管平臺(tái)和數(shù)字監(jiān)察平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)工作,完善土地建筑物等業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)庫(kù),優(yōu)先實(shí)現(xiàn)大隊(duì)內(nèi)政務(wù)辦文和核心業(yè)務(wù)的信息化,提高新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法、依法查處違法用地與違法建筑行為的管理工作水平,從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)和統(tǒng)一發(fā)布。二是推動(dòng)檔案規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)對(duì)檔案工作流程進(jìn)行優(yōu)化,補(bǔ)充完善檔案制度,細(xì)化操作規(guī)程,建立檔案電子數(shù)據(jù)利用平臺(tái),探索、拓展檔案管理和使用的辦法。,保障查違成果。繼續(xù)將衛(wèi)片執(zhí)法作為查違利器,規(guī)范衛(wèi)片執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),做好國(guó)土資源部及市級(jí)衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作,優(yōu)化工作流程,規(guī)范內(nèi)外業(yè)核查、案件移交、督查督導(dǎo)等工作步驟,嚴(yán)控違法圖斑源頭,提前預(yù)判可能出現(xiàn)衛(wèi)星圖斑的違法用地和違法建筑,及時(shí)作出整改措施,做到早起步、大力度、嚴(yán)把關(guān),再次實(shí)現(xiàn)2014衛(wèi)片執(zhí)法工作排名領(lǐng)先,繼續(xù)保持零違建成果。
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