【正文】 萬千瓦專門用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站項目）。海南省三亞市分布式：項目投產(chǎn)滿1年后開始補助，在國家補助標準（），以項目上一所發(fā)電量為基礎(chǔ)計算補助金額。福建省龍巖市：龍巖市出臺光伏扶貧項目補貼政策貧困戶每戶補貼1萬元連城縣連城縣出臺光伏扶貧項目補貼政策貧困戶每戶補貼1萬元連城縣出臺光伏扶貧項目建設(shè)補貼政策，對建設(shè)分布式光伏電站的貧困戶，縣財政給予每戶1萬元補貼。同時，按“先建后補”和“以獎代補”的辦法，對集體投資光伏發(fā)電項目的村，獎補村集體投入部分的10%。據(jù)悉，這是福建省首個出臺光伏扶貧項目補貼政策的縣。遼寧省1.“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目。（含稅，下同），其中，自用有余上網(wǎng)的電量，由你公司按照我省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵，下同）收購。2.“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目。發(fā)電量由你公司按照我省光伏電站上網(wǎng)標桿電價收購，即2016年以前備案并于2016年6月30日前全部投運的，；2016年1月1日以后備案的和2016年以前備案但于2016年6月30日前仍未全部投運的。新疆兵團至2015年年底，兵團規(guī)劃地面并網(wǎng)光伏電站為1770MW（含第十三師外送300MW），分布式光伏發(fā)電項目295MW。至2020年年底，兵團規(guī)劃地面并網(wǎng)光伏電站為3450MW，分布式光伏發(fā)電項目1200MW。內(nèi)蒙古包頭市《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的八條政策措施》一、堅持規(guī)劃先行。二、規(guī)范項目用地。三、合理配置指標。四、確保指標落實。五、嚴禁倒賣指標。六、強化生態(tài)保護。七、保護草場林地。八、完善電網(wǎng)接入。呼和浩特《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價的通知》陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。（含稅），（含稅）；（含稅），2017年以后的價格另行制定。山東省地面光伏電站；；；分布式電站建成并網(wǎng)（不含納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標的光伏電站）。光伏扶貧項目；第四篇：2013年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況2013年以來，受政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動等因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢較2012年有所好轉(zhuǎn)，骨干企業(yè)經(jīng)營狀況趨好，國內(nèi)光伏市場穩(wěn)步擴大。一、行業(yè)發(fā)展逐步回暖，企業(yè)經(jīng)營狀況改善2013年全球新增光伏裝機36GW，%；全年多晶硅、組件價格分別上漲47%%。歐盟對我光伏“雙反”案達成初步解決方案，我對美韓多晶硅“雙反”作出終裁，外部環(huán)境進一步改善。國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況不斷趨好，截至2013年底，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由年初的7家增至15家，多數(shù)電池骨干企業(yè)扭虧為盈，主要企業(yè)第四季度毛利率超過15%，部分企業(yè)全年凈利轉(zhuǎn)正。二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，應(yīng)用水平不斷提高，%，進口量8萬噸；電池組件產(chǎn)量約26GW，占全球份額超過60%，同比增長13%，出口量16GW，出口額127億美元。國內(nèi)市場快速增長，新增裝機量超12GW，累計裝機量超20GW，電池組件內(nèi)銷比例從2010年的15%增至43%。全行業(yè)銷售收入3230億元(制造業(yè)2090億元，系統(tǒng)集成1140億元)。三、盲目擴張勢頭減緩，行業(yè)集中度逐步提高受政策引導(dǎo)和市場調(diào)整等影響，產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展得到一定遏制，眾多企業(yè)加大內(nèi)部整改力度，部分落后產(chǎn)能開始退出。同時，部分企業(yè)兼并重組意愿日益強烈，出現(xiàn)多起重大并購重組案。從工業(yè)和信息化部發(fā)布的第一批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(共109家)情況看，其2013年多晶硅、硅片、%、61%和74%；從業(yè)人員及銷售收入分別占光伏制造業(yè)的58%和78%。2013年，%，%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向東部蘇、浙、中部皖、贛及西、北部蒙、青、冀等區(qū)域集中。四、技術(shù)水平持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)明顯我國骨干企業(yè)已掌握萬噸級多晶硅及晶硅電池全套工藝，光伏設(shè)備本土化率不斷提高。2010年至今，每千噸多晶硅投資下降47%，每千克多晶硅綜合能耗下降35%，多晶硅企業(yè)人均年產(chǎn)量上升165%，骨干企業(yè)副產(chǎn)物綜合利用率達99%以上；每兆瓦晶硅電池投資下降超過55%，每瓦電池耗硅量下降25%，骨干企業(yè)單晶、%、16%、6%增至19%、%、10%；光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由25元/瓦降至9元/瓦。需要注意的是，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢雖有所好轉(zhuǎn)，但仍面臨多方面問題，不容盲目樂觀。一是材料、裝備等關(guān)鍵技術(shù)與國外先進水平尚存差距，基礎(chǔ)研究有待加強；二是資金支持及政策扶持等過于偏重應(yīng)用環(huán)節(jié)，對制造業(yè)研發(fā)及技術(shù)改造支持不足；三是發(fā)電并網(wǎng)等有關(guān)政策仍待細化落實。四是國際貿(mào)易環(huán)境仍存在惡化的可能?？傮w來說，目前光伏制造業(yè)虧損狀況未有根本性改變，從長期角度看行業(yè)仍面臨深度調(diào)整。預(yù)計隨著相關(guān)政策及配套體系進一步完善，2014年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體將平穩(wěn)回升，多晶硅、電池價格趨于平穩(wěn)，國內(nèi)應(yīng)用市場將持續(xù)擴大，主要企業(yè)有望實現(xiàn)全年盈利。工信部20140424第五篇：光伏扶貧政策解讀解讀光伏扶貧政策2015年3月17日15:59 作者：新能源圈3月9日國家能源局轉(zhuǎn)發(fā)了由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》（下稱《大綱》），此舉是為持續(xù)推進、完善光伏扶貧工作進展，為各扶貧地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據(jù)。一、光伏扶貧試點區(qū)域本扶貧《大綱》由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院編制的，并經(jīng)國家能源局轉(zhuǎn)發(fā)至扶貧對象地區(qū)：河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展和改革委（能源局）、扶貧辦，各派出機構(gòu)。評論：這也是目前大家一個誤區(qū)，光伏扶貧并不是全國都在施行，而是有明確的試點區(qū)域，也不是由國家能源局下發(fā)，而是轉(zhuǎn)發(fā)。二、光伏扶貧模式和要求根據(jù)《大綱》方案，原則上扶貧地區(qū)多年平均太陽能總輻射量不低于4500MJ/m2，2015年前完成全部試點項目建設(shè)，并提出實點項目的建設(shè)、驗收和運行方案。并給出了幾種光伏扶貧模式和相關(guān)要求。用戶分布式光伏發(fā)電模式建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面，；鋼結(jié)構(gòu)壓型鋼板坡屋面，；其他屋面型式參照：35KW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于24m5kw系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于40m2。用戶項目要逐戶、逐村建設(shè)推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結(jié)果，原則上2015年前完成全部試點項目建設(shè)，并提出實點項目的建設(shè)、驗收和運行方案?；诨纳狡碌母鞣N規(guī)模化光伏電站模式建議1萬千瓦光伏電站在平原地區(qū)采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬平米（450畝）。光伏項目建設(shè)推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結(jié)果，原則上2015年前完成全部試點項目建設(shè)，并提出實點項目的建設(shè)、驗收和運行方案?；谵r(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式建議200千瓦小時小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過12000平米。農(nóng)業(yè)設(shè)施新建或加固和光伏項目建設(shè)推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結(jié)果，原則上2015年前完成全部試點項目建設(shè)，并提出實點項目的建設(shè)、驗收和運行方案。擬采用創(chuàng)新技術(shù)模式 根據(jù)模式特點，可利用平鋪方式、固定傾角方式和薄膜方式等。評論：幾種模式基本涵蓋了當前光伏電站的投資類別，地面電站僅限于荒山荒坡，并明確指出2015年前要完成全部試點項目建設(shè)，時間緊、任務(wù)重。三、政策保障措施 由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。點評：政策保障措施，扶持力度之大前所未有，且更加全面切合實際。四、扶貧對象原則 以精準扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對各試點縣市內(nèi)無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏實施方式，明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內(nèi)全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。保障貧困戶可支配收入不低于3000元/戶年、持續(xù)獲益20年。貧困戶收益方式：用戶系統(tǒng)按照售電收入中除償還貸款費用和稅費外，全部作為貧困戶可支配收入；大型地面電站按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的50%作為貧困戶可支配收入。評論：精準、精確、公平的扶貧無勞動能力貧困戶，確保能及時獲得扶貧收入，明確了扶貧對象為全部無勞動力貧困戶、最低可支配收入和持續(xù)年限。五、投資建議 《大綱》建議用戶建設(shè)的項目按單體項目3—5kw進行（靜態(tài)投資約10元/瓦）計算，農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等小型分散式接入的光伏電站項目可按單體項目規(guī)模100—200kw（靜態(tài)投資約10元/瓦）進行計算，荒山荒坡建設(shè)的大型并網(wǎng)項目可按單體項目規(guī)模10mv（靜態(tài)投資不低于8元/瓦）進行計算。六、投資構(gòu)成和政府初始補貼等支持對投資構(gòu)成及政府初始投資補貼支持，《大綱》給出參考的典型模式為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，政府初始投資補貼70%，其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補貼40%、項目企業(yè)出資20%，其余40%由項目企業(yè)向銀行貸款，其中政府初始投資補貼金額由全國和地方按比例共同承擔。財稅政策支持方面，《大綱》參考的典型政策為：用戶和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年，享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進行繳納；大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項目繳納有關(guān)稅費。通過能源局的轉(zhuǎn)發(fā)，《大綱》引起了各大媒體，光伏行業(yè)的熱議，新能源圈發(fā)現(xiàn)，大家的關(guān)注點和著落點確是如何利好光伏、促進光伏行業(yè)的發(fā)展，給上市公司帶來多大的資本盛宴，而很少關(guān)注廣大的貧困戶；關(guān)注的是政府補貼政策，給自身企業(yè)帶來多少商業(yè)機會，而很少關(guān)注貧困大眾??本末倒置，光伏扶貧的確給整個光伏行業(yè)注入了一道強心劑，企業(yè)需要發(fā)展，行業(yè)需要促進，更應(yīng)承擔應(yīng)有的社會責(zé)任和義務(wù)，扶貧，關(guān)鍵要扶到“點”上、更要“根”上，莫讓光伏扶貧成了扶貧光伏。《大綱》轉(zhuǎn)發(fā)，光伏扶貧也成了試點區(qū)域各級政府爭搶的香餑餑，“金太陽工程”審計工作仍在進行中，更多問題也將浮出水面?！敖鹛柟こ獭敝懈鞣N灰色鏈條是否會借光伏扶貧死灰復(fù)燃？編造虛假申報材料、套騙資金、“報大建小”、重復(fù)申報、拖工期、以次充好等問題是否會重現(xiàn)？“上有政策，下有對策”、“不騙白不騙”、“違規(guī)很正常”等思維是否能遏制？需要相關(guān)職能部門的能作為，有作為，莫讓光伏扶貧成為下一個“金太陽”。