【正文】 上看，擬任人選在學歷、政治面貌和年齡方面都不錯。唯有一點，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中，有7個人選都擔任著另一個甚至另幾個工作十分繁忙單位的職務。這些情況的發(fā)生，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員緊張、中層干部編制較少有關，也和市委17號文件中要求“使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備的事業(yè)編制”，而未給綜合文化站配備獨立的編制有關。三、兩點建議（一）為文化站立法。數(shù)年來，各級在文化站建設上不知花了多少錢，費了多少工夫。結果，除少數(shù)地方外，文化站建設始終走不出“建了又垮，垮了又建，再建再垮”的怪圈。正如黃炎培老先生曾說的 “其興也浡焉，其亡也忽焉”。上世紀90年代，xxx區(qū)開始創(chuàng)建“省標一級文化站”活動，歷時近十年，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達省標一級，不言而喻，這其中會有多少投入，多少“交叉檢查”；但是直至2000年，當大彎鎮(zhèn)文化站最后一個達標時，先前達標者已基本垮完。文化部門有同志無奈自嘲：“我們扳了一輩子包谷，到頭來手中還是沒有包谷”。問題究竟在哪里？文化站建設有四大要素，“陣地是基礎，經(jīng)費是保證，隊伍是資本，活動是生命”，能不能在這一輪建設高潮中讓文化站長期保有四大要素，走出以往的興衰成都市就能在全國先行一步，為農(nóng)村文化站長期平穩(wěn)發(fā)展建立一個長效機制，為實現(xiàn)人民群眾的基本文化權益確立一種切實保障。（二）成立區(qū)級文化站管理機構簡明來說，就是要在區(qū)文化行政主管部門成立專門的文化站事業(yè)管理機構——“文化站服務管理中心”。為什么要成立區(qū)級文化站服務管理中心？主要原因有三點： 首先，這是保障文化站長效運行機制的需要?，F(xiàn)在，綜合文化站說到底是沒有正式“編制”的，市、區(qū)的規(guī)定和要求要最終落實，要保障文化站陣地、人員、經(jīng)費、設施長期發(fā)揮應有作用，僅靠現(xiàn)在所講的文化部門“監(jiān)督”、“指導”遠遠不夠，這需要一個“名正言順”和“強有力”的機構專門實施。其次，這是長期以來經(jīng)驗總結和橫向比較的結論。前面談到了文化站建設起起落落的過程，而文化站“落”的一個關鍵時期就是在取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，將文化站管理權、站長管轄權從文化主管部門劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的時期。這在相當程度上導致了基層文化陣地作用缺失、文化專干“不專”的后果。而從與民政、司法等其它行政部門管理基層事業(yè)機構的橫向對比來看，所有實行“垂直管理”方式的都取得了不錯的效果，基層服務都能得到有效保障。第三，這是產(chǎn)權歸口管理的選擇。以上談到了綜合文化站的產(chǎn)權收歸文化部門統(tǒng)一管理的問第五篇：關于對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研情況的報告四月上、中旬，由市委宣傳部組織，市文化局抽調(diào)有關人員組成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研組，四個小組，分赴岑溪市、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、萬秀區(qū)旺甫鎮(zhèn)，通過聽取匯報、實地考察以及走訪周邊居民群眾等形式，對我市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站（含藤縣古龍鎮(zhèn)和蒙山縣新圩鎮(zhèn)）的開放和管理情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、基本情況（一）基礎設施和內(nèi)部設施較為完善32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均為新建的框架結構，建筑面積均在400平方米以上，18個站（約占56%）內(nèi)部均能按要求設置圖書閱覽室、電視放像室、棋藝室、美術書法室、娛樂室等功能室。27個站（約占84%）的上架圖書和vcd機和光碟、電腦等設備基本齊全，11個站（約占34%）能合理利用、妥善管理配套的設備，為當?shù)厝罕姺?，尤其突出的是蒼梧縣人和鎮(zhèn)宣傳文化站的電腦安裝互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡為群眾提供各種信息；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站將圖書裝訂入冊，分類管理。（二）機構設置比較合理，相關規(guī)章制度比較健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站能建立領導機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔任榮譽站長，鎮(zhèn)宣傳委員擔任站長。絕大多數(shù)站都是兩塊牌子(宣傳文化站、文化廣播電視站）一套人員,鎮(zhèn)文化廣播電視站站長擔任副站長，鎮(zhèn)文化廣播電視站人員負責日常具體工作。同時，相應制訂了站員管理職責、圖書租借制度、觀看電視錄像制度等相關制度，并張貼上墻。（三）積極開展群眾文化活動據(jù)統(tǒng)計，27個站（約占84%）能結合當?shù)貙嶋H，在圩日或節(jié)日開展各種活動，發(fā)揮其基層文化陣地的作用，豐富了當?shù)厝嗣袢罕姷木裎幕?，受到當?shù)剞r(nóng)民的歡迎。主要開展以下活動：各節(jié)慶日、節(jié)假日舉行的群眾性文體活動。如蒙山縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站在春節(jié)期間舉辦了乒乓球、象棋比賽、文藝演出、游藝活動；藤縣太平鎮(zhèn)宣傳文化站組織了春節(jié)“新影院杯”卡拉ok比賽、“美在太平”文娛活動、“歡樂之光”家庭演唱，南鎮(zhèn)宣傳文化站在節(jié)假日組織“法系萬家”宣傳、計生宣傳；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)和京南鎮(zhèn)的宣傳文化站保持每月至少搞一次活動；岑溪市三堡鎮(zhèn)宣傳文化站在元旦、五一節(jié)、國慶節(jié)組織文藝匯演和體育比賽，馬路鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦卡拉ok比賽。舉辦科技培訓班，宣傳科技種養(yǎng)技術。藤縣埌南鎮(zhèn)宣傳文化站經(jīng)常組織農(nóng)民學習有關農(nóng)用信息，把沙糖桔、水稻、小南瓜種植栽培技術的vcd光碟送到農(nóng)戶家中；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦了五期科技培訓班，邀請專家授課，培訓人員達1060多人次；岑溪市南渡鎮(zhèn)宣傳文化站能經(jīng)常聘請有經(jīng)驗的種養(yǎng)人員開辦培訓班。（四）站內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生較整潔大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站人員能保持日常的環(huán)境衛(wèi)生整潔，堅持對外圍、內(nèi)部環(huán)境進行清掃，維護宣傳文化站的整體形象。二、存在問題（一）工程資金不足，相關證照不齊全32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均存在拖欠建筑老板工程款的現(xiàn)象，原因主要有：一是地方配套資金不到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，有10個站（約占31%）的縣（市）、鎮(zhèn)配套資金不到位；二是工程超出預算。工程資金不足造成個別站沒有全部使用權，如藤縣天平鎮(zhèn)宣傳文化站被老板占用地層堆放雜物。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，在辦理兩書一證等有關證照方面，約25%的站（即8個）是基本齊全，而31%的站（即10個）是不齊全。原因是：由于辦理土地使用證和房產(chǎn)證需要7000元—12000元的費用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支付。（二）部分站內(nèi)部配套設施不齊全，影響對外開放使用據(jù)不完全統(tǒng)計，在自治區(qū)統(tǒng)一配套的電腦、電視機、vcd機等設備和相關書籍、光碟方面，約34%的站（即11個站）部分齊全，約16%的站（即5個站）不齊全。據(jù)了解，這是因為安全問題、未裝修完畢或鎮(zhèn)宣傳委員調(diào)動，所以存放在鎮(zhèn)政府或者別的地方。另外，25%的站（即8個站）電腦暫被挪用。個別站雖然有設備，但沒有啟用，一些書籍還是捆綁存放，根本沒有上書架，如藤縣新慶鎮(zhèn)。還有約34%的站（即11個站）甚至還沒有安裝大門、水電，樓內(nèi)空蕩蕩，如藤縣除了太平鎮(zhèn)、埌南鎮(zhèn)外其余8個鎮(zhèn)，蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)。這些都影響了宣傳文化站的正常工作和活動開展，沒有及時發(fā)揮宣傳文化站應有的作用。（三）站員素質(zhì)不高，各站自身“造血”功能較差通過了解，發(fā)現(xiàn)部分站的管理人員綜合素質(zhì)不高，業(yè)務管理能力和專業(yè)知識缺乏，難以組織群眾開展文娛活動。同時，各站普遍處在靠上級“輸血”——提供資金的狀況，除了自治區(qū)配套的設備，根本就沒有資金購置其他設備，也缺乏開展活動的經(jīng)費，更沒有錢添置更多、更新、更適用的書籍。此外，管理人員工資低，工作熱情和積極性不高。（四）部分站的作用發(fā)揮不大絕大部分站沒有常年書面活動計劃，而且為了經(jīng)濟效益和職工福利，47%的站（即15個站）站借地處繁華地段的優(yōu)勢出租鋪面或作職工宿舍、食堂所用，這就使其基層先進文化陣地的作用大打折扣，影響了公益性群眾文化活動的正常開展。三、幾點建議（一）進一步重視宣傳文化站建設部分站未能完全投入使用，完全發(fā)揮其功能，甚至未辦理相關證照手續(xù)，這與各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠、支持不足有關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站作為基層貫徹落實宣傳文化工作的重要物質(zhì)載體，各級政府領導必須把文化站的建設管理作為落實“三個代表”重要思想的重要舉措來抓，下大力氣搞好文化站的開放和管理工作。文化站要明確領導責任制，制定完善的檢查監(jiān)督制度，務必使文化站在鞏固的基礎上，每年都有新發(fā)展。希望各級領導要提高認識，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站更多的支持。同時，今后若要再建設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，應將當?shù)亟ㄕ镜臈l件成熟與否和當?shù)卣欠窬邆涓叨蓉熑胃泻蜔崆樽鳛槭滓獥l件。（二）正確引導，加強自身“造血”功能針對各站缺乏經(jīng)費，處于“無水之源”的狀況，我們必須對各站加以正確引導，充分發(fā)揮站員的主觀能動性，鼓勵其結合自身實際，通過出租場地、聯(lián)辦經(jīng)營項目等形式，走出一條既能發(fā)揮宣傳文化站的社會效益、又能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的道路。只有這樣，才能根本解決各站目前所處的困境，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。（三）動員社會各方力量關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不高，缺少文化事業(yè)的投入，建議我市可采取多種形式鼓勵和動員社會各方力量，讓熱心公益事業(yè)的人士出資出力，共同關心、關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。充分發(fā)揮其宣傳、教育、娛樂等功能，起到宣傳教育中心、文化娛樂中心、科技信息中心和農(nóng)村科技人才培訓中心的作用。