【正文】 上看，擬任人選在學(xué)歷、政治面貌和年齡方面都不錯(cuò)。唯有一點(diǎn)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中，有7個(gè)人選都擔(dān)任著另一個(gè)甚至另幾個(gè)工作十分繁忙單位的職務(wù)。這些情況的發(fā)生，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員緊張、中層干部編制較少有關(guān)，也和市委17號(hào)文件中要求“使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備的事業(yè)編制”，而未給綜合文化站配備獨(dú)立的編制有關(guān)。三、兩點(diǎn)建議（一）為文化站立法。數(shù)年來，各級(jí)在文化站建設(shè)上不知花了多少錢，費(fèi)了多少工夫。結(jié)果，除少數(shù)地方外，文化站建設(shè)始終走不出“建了又垮，垮了又建，再建再垮”的怪圈。正如黃炎培老先生曾說的 “其興也浡焉，其亡也忽焉”。上世紀(jì)90年代，xxx區(qū)開始創(chuàng)建“省標(biāo)一級(jí)文化站”活動(dòng)，歷時(shí)近十年，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)省標(biāo)一級(jí)，不言而喻，這其中會(huì)有多少投入，多少“交叉檢查”；但是直至2000年，當(dāng)大彎鎮(zhèn)文化站最后一個(gè)達(dá)標(biāo)時(shí)，先前達(dá)標(biāo)者已基本垮完。文化部門有同志無奈自嘲：“我們扳了一輩子包谷，到頭來手中還是沒有包谷”。問題究竟在哪里？文化站建設(shè)有四大要素，“陣地是基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)是保證，隊(duì)伍是資本，活動(dòng)是生命”，能不能在這一輪建設(shè)高潮中讓文化站長期保有四大要素，走出以往的興衰成都市就能在全國先行一步，為農(nóng)村文化站長期平穩(wěn)發(fā)展建立一個(gè)長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益確立一種切實(shí)保障。（二）成立區(qū)級(jí)文化站管理機(jī)構(gòu)簡明來說，就是要在區(qū)文化行政主管部門成立專門的文化站事業(yè)管理機(jī)構(gòu)——“文化站服務(wù)管理中心”。為什么要成立區(qū)級(jí)文化站服務(wù)管理中心？主要原因有三點(diǎn)： 首先，這是保障文化站長效運(yùn)行機(jī)制的需要?，F(xiàn)在，綜合文化站說到底是沒有正式“編制”的，市、區(qū)的規(guī)定和要求要最終落實(shí)，要保障文化站陣地、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施長期發(fā)揮應(yīng)有作用，僅靠現(xiàn)在所講的文化部門“監(jiān)督”、“指導(dǎo)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這需要一個(gè)“名正言順”和“強(qiáng)有力”的機(jī)構(gòu)專門實(shí)施。其次，這是長期以來經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和橫向比較的結(jié)論。前面談到了文化站建設(shè)起起落落的過程，而文化站“落”的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期就是在取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，將文化站管理權(quán)、站長管轄權(quán)從文化主管部門劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的時(shí)期。這在相當(dāng)程度上導(dǎo)致了基層文化陣地作用缺失、文化專干“不?！钡暮蠊６鴱呐c民政、司法等其它行政部門管理基層事業(yè)機(jī)構(gòu)的橫向?qū)Ρ葋砜?，所有?shí)行“垂直管理”方式的都取得了不錯(cuò)的效果，基層服務(wù)都能得到有效保障。第三，這是產(chǎn)權(quán)歸口管理的選擇。以上談到了綜合文化站的產(chǎn)權(quán)收歸文化部門統(tǒng)一管理的問第五篇：關(guān)于對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研情況的報(bào)告四月上、中旬，由市委宣傳部組織，市文化局抽調(diào)有關(guān)人員組成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研組，四個(gè)小組，分赴岑溪市、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、萬秀區(qū)旺甫鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察以及走訪周邊居民群眾等形式，對(duì)我市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站（含藤縣古龍鎮(zhèn)和蒙山縣新圩鎮(zhèn)）的開放和管理情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況（一）基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施較為完善32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均為新建的框架結(jié)構(gòu)，建筑面積均在400平方米以上，18個(gè)站（約占56%）內(nèi)部均能按要求設(shè)置圖書閱覽室、電視放像室、棋藝室、美術(shù)書法室、娛樂室等功能室。27個(gè)站（約占84%）的上架圖書和vcd機(jī)和光碟、電腦等設(shè)備基本齊全，11個(gè)站（約占34%）能合理利用、妥善管理配套的設(shè)備，為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，尤其突出的是蒼梧縣人和鎮(zhèn)宣傳文化站的電腦安裝互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)為群眾提供各種信息；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站將圖書裝訂入冊(cè)，分類管理。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置比較合理，相關(guān)規(guī)章制度比較健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站能建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任榮譽(yù)站長，鎮(zhèn)宣傳委員擔(dān)任站長。絕大多數(shù)站都是兩塊牌子(宣傳文化站、文化廣播電視站）一套人員,鎮(zhèn)文化廣播電視站站長擔(dān)任副站長，鎮(zhèn)文化廣播電視站人員負(fù)責(zé)日常具體工作。同時(shí)，相應(yīng)制訂了站員管理職責(zé)、圖書租借制度、觀看電視錄像制度等相關(guān)制度，并張貼上墻。（三）積極開展群眾文化活動(dòng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，27個(gè)站（約占84%）能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在圩日或節(jié)日開展各種活動(dòng)，發(fā)揮其基層文化陣地的作用，豐富了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木裎幕?，受到?dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。主要開展以下活動(dòng)：各節(jié)慶日、節(jié)假日舉行的群眾性文體活動(dòng)。如蒙山縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站在春節(jié)期間舉辦了乒乓球、象棋比賽、文藝演出、游藝活動(dòng)；藤縣太平鎮(zhèn)宣傳文化站組織了春節(jié)“新影院杯”卡拉ok比賽、“美在太平”文娛活動(dòng)、“歡樂之光”家庭演唱，南鎮(zhèn)宣傳文化站在節(jié)假日組織“法系萬家”宣傳、計(jì)生宣傳；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)和京南鎮(zhèn)的宣傳文化站保持每月至少搞一次活動(dòng)；岑溪市三堡鎮(zhèn)宣傳文化站在元旦、五一節(jié)、國慶節(jié)組織文藝匯演和體育比賽，馬路鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦卡拉ok比賽。舉辦科技培訓(xùn)班，宣傳科技種養(yǎng)技術(shù)。藤縣埌南鎮(zhèn)宣傳文化站經(jīng)常組織農(nóng)民學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)用信息，把沙糖桔、水稻、小南瓜種植栽培技術(shù)的vcd光碟送到農(nóng)戶家中；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦了五期科技培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，培訓(xùn)人員達(dá)1060多人次；岑溪市南渡鎮(zhèn)宣傳文化站能經(jīng)常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的種養(yǎng)人員開辦培訓(xùn)班。（四）站內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生較整潔大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站人員能保持日常的環(huán)境衛(wèi)生整潔，堅(jiān)持對(duì)外圍、內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行清掃，維護(hù)宣傳文化站的整體形象。二、存在問題（一）工程資金不足，相關(guān)證照不齊全32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均存在拖欠建筑老板工程款的現(xiàn)象，原因主要有：一是地方配套資金不到位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有10個(gè)站（約占31%）的縣（市）、鎮(zhèn)配套資金不到位；二是工程超出預(yù)算。工程資金不足造成個(gè)別站沒有全部使用權(quán)，如藤縣天平鎮(zhèn)宣傳文化站被老板占用地層堆放雜物。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，在辦理兩書一證等有關(guān)證照方面，約25%的站（即8個(gè)）是基本齊全，而31%的站（即10個(gè)）是不齊全。原因是：由于辦理土地使用證和房產(chǎn)證需要7000元—12000元的費(fèi)用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支付。（二）部分站內(nèi)部配套設(shè)施不齊全，影響對(duì)外開放使用據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在自治區(qū)統(tǒng)一配套的電腦、電視機(jī)、vcd機(jī)等設(shè)備和相關(guān)書籍、光碟方面，約34%的站（即11個(gè)站）部分齊全，約16%的站（即5個(gè)站）不齊全。據(jù)了解，這是因?yàn)榘踩珕栴}、未裝修完畢或鎮(zhèn)宣傳委員調(diào)動(dòng)，所以存放在鎮(zhèn)政府或者別的地方。另外，25%的站（即8個(gè)站）電腦暫被挪用。個(gè)別站雖然有設(shè)備，但沒有啟用，一些書籍還是捆綁存放，根本沒有上書架，如藤縣新慶鎮(zhèn)。還有約34%的站（即11個(gè)站）甚至還沒有安裝大門、水電，樓內(nèi)空蕩蕩，如藤縣除了太平鎮(zhèn)、埌南鎮(zhèn)外其余8個(gè)鎮(zhèn)，蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)。這些都影響了宣傳文化站的正常工作和活動(dòng)開展，沒有及時(shí)發(fā)揮宣傳文化站應(yīng)有的作用。（三）站員素質(zhì)不高，各站自身“造血”功能較差通過了解，發(fā)現(xiàn)部分站的管理人員綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，難以組織群眾開展文娛活動(dòng)。同時(shí)，各站普遍處在靠上級(jí)“輸血”——提供資金的狀況，除了自治區(qū)配套的設(shè)備，根本就沒有資金購置其他設(shè)備，也缺乏開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，更沒有錢添置更多、更新、更適用的書籍。此外，管理人員工資低，工作熱情和積極性不高。（四）部分站的作用發(fā)揮不大絕大部分站沒有常年書面活動(dòng)計(jì)劃，而且為了經(jīng)濟(jì)效益和職工福利，47%的站（即15個(gè)站）站借地處繁華地段的優(yōu)勢(shì)出租鋪面或作職工宿舍、食堂所用，這就使其基層先進(jìn)文化陣地的作用大打折扣，影響了公益性群眾文化活動(dòng)的正常開展。三、幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步重視宣傳文化站建設(shè)部分站未能完全投入使用，完全發(fā)揮其功能，甚至未辦理相關(guān)證照手續(xù)，這與各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠、支持不足有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站作為基層貫徹落實(shí)宣傳文化工作的重要物質(zhì)載體，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須把文化站的建設(shè)管理作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措來抓，下大力氣搞好文化站的開放和管理工作。文化站要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定完善的檢查監(jiān)督制度，務(wù)必使文化站在鞏固的基礎(chǔ)上，每年都有新發(fā)展。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站更多的支持。同時(shí)，今后若要再建設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，應(yīng)將當(dāng)?shù)亟ㄕ镜臈l件成熟與否和當(dāng)?shù)卣欠窬邆涓叨蓉?zé)任感和熱情作為首要條件。（二）正確引導(dǎo)，加強(qiáng)自身“造血”功能針對(duì)各站缺乏經(jīng)費(fèi)，處于“無水之源”的狀況，我們必須對(duì)各站加以正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮站員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)其結(jié)合自身實(shí)際，通過出租場(chǎng)地、聯(lián)辦經(jīng)營項(xiàng)目等形式，走出一條既能發(fā)揮宣傳文化站的社會(huì)效益、又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的道路。只有這樣，才能根本解決各站目前所處的困境，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。（三）動(dòng)員社會(huì)各方力量關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不高，缺少文化事業(yè)的投入，建議我市可采取多種形式鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，讓熱心公益事業(yè)的人士出資出力，共同關(guān)心、關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。充分發(fā)揮其宣傳、教育、娛樂等功能，起到宣傳教育中心、文化娛樂中心、科技信息中心和農(nóng)村科技人才培訓(xùn)中心的作用。