【正文】 理的情況寥寥無(wú)幾。三是檔案資料管理不規(guī)范，從去年安委辦組織的考核情況看，村居、部門(mén)的安全生產(chǎn)資料缺漏不少，臺(tái)賬登記混亂，有檢查情況，無(wú)復(fù)查情況，有隱患登記，無(wú)隱患治理跟蹤情況。四是對(duì)鎮(zhèn)政府或安委辦交辦的任務(wù)完成不好，資料上報(bào)不及時(shí)，存在敷衍的行為(舉個(gè)例子，去年我鎮(zhèn)開(kāi)展了一次黑鍋爐和不規(guī)范儲(chǔ)酒的清查，個(gè)別村居上報(bào)的是無(wú)黑鍋爐，個(gè)別村居上報(bào)數(shù)量較少，但從后來(lái)的調(diào)查情況看，不是沒(méi)有，不是少，而是未去查，或是未認(rèn)真去查，如果某天某村居的黑鍋爐發(fā)生了事故，而上次清查又未統(tǒng)計(jì)上報(bào)的話，責(zé)任誰(shuí)擔(dān)?)第二、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不好一是企業(yè)安全管理制度不全，自身的隱患排查流于形式，建立的規(guī)章制度、操作規(guī)程不具操作性，沒(méi)有實(shí)效性，個(gè)別企業(yè)甚至連安全管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)置，安全管理的領(lǐng)導(dǎo)只是掛名未開(kāi)展實(shí)際工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人也沒(méi)有放精力到安全上，只重視經(jīng)濟(jì)效益。二是企業(yè)安全投入不到位，安全經(jīng)費(fèi)投入不多，安全設(shè)施、安全管理人員配備不足，安全保障能力較差。三是對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)不到位，對(duì)從業(yè)人員的資質(zhì)審查不到位，從業(yè)人員的安全知識(shí)、安全技能相對(duì)缺乏，并有特種作業(yè)人員無(wú)特種作業(yè)資格證等情況。四是企業(yè)本身缺乏安全防范知識(shí)和技術(shù)，思想上重視，也舍得投入，但采取的防范措施和保障措施只能針對(duì)直觀的問(wèn)題，缺乏一些技術(shù)性安全措施。這些存在問(wèn)題和不足，才是事故發(fā)生的原因，這些問(wèn)題不解決，不處理，不足的地方不彌補(bǔ)，事故還會(huì)發(fā)生，還會(huì)有人怪運(yùn)氣不好。二、充分認(rèn)清我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感一是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)決定了安全生產(chǎn)的壓力將持續(xù)加大。當(dāng)前，我市的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，而 XX 鎮(zhèn)作為全市的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，更是走在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，隨著“國(guó)發(fā) 2 號(hào)文件”的臺(tái)，“一看三打造”的深入實(shí)施和我鎮(zhèn)“醬香 XX，快樂(lè) XX”的逐步推進(jìn)，依靠我鎮(zhèn)現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐還將進(jìn)一步提速，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、各行各業(yè)的持續(xù)興旺伴隨著的必然是安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步復(fù)雜化，安全工作管理面的進(jìn)一步增寬，安全工作管理量的進(jìn)一步加大，安全工作的壓力只會(huì)越來(lái)越重。二是鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)的具體情況決定了當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。煤礦方面：桂花煤礦恢復(fù)建設(shè)，目前全省煤炭產(chǎn)業(yè)政策仍不十分明朗，15 萬(wàn)噸的建設(shè)礦井何去何從，沒(méi)有明確的政策界定，煤礦在這樣背景下勢(shì)必加快建設(shè)進(jìn)度，容易出現(xiàn)搶工期、趕工期的情況，安全就可能得不到保障。酒類企業(yè)方面，通過(guò) 20XX 年的整合工作后，一定程度上改變了小、散、亂的局面，但隨著酒類市場(chǎng)的繁榮，近年來(lái)又出現(xiàn)了大量的非法生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)，從去年的檢查情況看部分合法企業(yè)的安全管理也較為混亂，體現(xiàn)出企業(yè)業(yè)主普遍重效益、輕安全，去年發(fā)生的 4 起酒廠火災(zāi)一定程度上提高了企業(yè)業(yè)主的安全意識(shí)，但從實(shí)質(zhì)情況看，在管理上、措施上、防范上并沒(méi)有大的改變。消防安全方面：消防工作是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的重中之重，其理由和原因在去年的清剿火患戰(zhàn)役動(dòng)員會(huì)上我做了分析，今天不再?gòu)?qiáng)調(diào)。大家一定要看到的是消防安全意識(shí)在群眾、在從業(yè)人員、在個(gè)體工商戶業(yè)主、在企業(yè)業(yè)主的思想中仍不夠牢靠，消防知識(shí)技能仍然欠缺，我們?cè)陂_(kāi)展執(zhí)法檢查中遇到的不支持不配合就說(shuō)明了這一點(diǎn)，另外，我鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，消防管網(wǎng)的鋪設(shè)不足，防火力量緊靠鎮(zhèn)消防中隊(duì)也顯得不足，隨著白酒企業(yè)的增加，大量白酒的儲(chǔ)存、運(yùn)輸，消防安全壓力還將持續(xù)增大。道路交通方面：隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮車流、物流、人流量還將進(jìn)一步加劇，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的通行條件，現(xiàn)有的道路交通承載能力已趨近飽和，鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)條件又差，隱患又多，開(kāi)通客運(yùn)條件不足等實(shí)際情況，決定了我們道路交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和較大壓力。建筑施工方面，我鎮(zhèn)的建筑施工工地遍布，既有如茅酒廠的擴(kuò)能技改、高速路修建等重大工程項(xiàng)目，又有不少私營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)建項(xiàng)目，由于土地有限，多數(shù)工地都是向山要地，安全保障難度大，同時(shí)多數(shù)工地都是在修建酒廠，為了不錯(cuò)過(guò)釀酒時(shí)節(jié)，也存在抓工期、搶進(jìn)度的情況，還有少數(shù)違法建筑為了逃避打擊，更是晝夜加班只求快速成型，安全自然得不到保障。食品安全方面：白酒的食品安全質(zhì)量使我們的經(jīng)濟(jì)生命線，現(xiàn)在酒業(yè)經(jīng)濟(jì)處在高峰期，參與從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員眾多，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，容易出現(xiàn)貪量不講質(zhì)的行為，也容易引起質(zhì)量安全事故，一旦發(fā)生后果不堪設(shè)想。以上是我鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的一些分析，拋磚引玉希望引起大家更多的思考，引起大家更多的警醒。三、沉著應(yīng)對(duì)，全面強(qiáng)化各項(xiàng)措施，不斷筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)水平(一)20XX 年安全生產(chǎn)工作思路：明職責(zé)、套責(zé)任、抓宣傳、強(qiáng)檢查、重處罰、突重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、建預(yù)案、嚴(yán)考核(九個(gè)詞)(二)20XX 年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：全面完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)安全事故零死亡，力爭(zhēng)全市安全考評(píng)獲得先進(jìn)。(三)具體工作措施第一、強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，明確安全工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。今年經(jīng)黨政班子研究，對(duì)鎮(zhèn)安委會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、各成員的單位的安全工作職責(zé)以《關(guān)于調(diào)整充實(shí) XX 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全生產(chǎn)專業(yè)辦公室的通知》(仁茅辦發(fā)﹝2012﹞14 號(hào)文件)進(jìn)行了明確，請(qǐng)各部門(mén)單位認(rèn)真閱讀文件找準(zhǔn)工作職責(zé)，理清工作思路，明確專門(mén)的安全管理人員、制定好工作計(jì)劃。待會(huì)各村居、各部門(mén)還要與鎮(zhèn)政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)各部門(mén)對(duì)照責(zé)任書(shū)內(nèi)容層層簽訂下去，部門(mén)包村、村干部包組，要將責(zé)任套到具體的人身上，責(zé)任書(shū)要求下周內(nèi)簽完。簽訂情況、工作計(jì)劃下周內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)安委辦。第二、加強(qiáng)檢查，加重處罰，嚴(yán)格整改，促進(jìn)企業(yè)、群眾安全生產(chǎn)意識(shí)的提高一是強(qiáng)化日常監(jiān)管工作。各村居、各部門(mén)今年的安全生產(chǎn)工作必須提高檢查頻率，在無(wú)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展期間，要根據(jù)工作計(jì)劃定期開(kāi)展檢查，對(duì)于檢查出的問(wèn)題和隱患要詳細(xì)登記，檢查記錄要規(guī)范歸檔，對(duì)隱患要明確整改監(jiān)督人，整改期間要落實(shí)預(yù)防事故發(fā)生的預(yù)案，定時(shí)完成整改任務(wù)，對(duì)于隱患重大的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委辦予以處理。在對(duì)企業(yè)的檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患要給予整改時(shí)間，整改期限內(nèi)未整改完畢的要予以處罰，對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法行為正在發(fā)生或進(jìn)行的要以文字資料、照相、攝像予以證據(jù)固定。沒(méi)有執(zhí)法處罰權(quán)的村居、部門(mén)認(rèn)為存在問(wèn)題或違法行為需給予處罰的書(shū)面報(bào)鎮(zhèn)安委辦處理。二是要扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法工作。針對(duì)不同時(shí)期、不同時(shí)段，安全生產(chǎn)工作有不同的側(cè)重點(diǎn)，為此才要組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，從去年的情況看，多數(shù)專項(xiàng)行動(dòng)的文件簽發(fā)下來(lái)后，部門(mén)及時(shí)主動(dòng)開(kāi)展的情況不好，這是政令不暢的表現(xiàn)，今年的各類專項(xiàng)行動(dòng)涉及的部門(mén)和村居要有切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展的情況要有專門(mén)的記錄備查。同時(shí)，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作，增強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)，部門(mén)與村居的協(xié)同配合能力，在共同的監(jiān)管中促進(jìn)工作的溝通交流，相互學(xué)習(xí)提升安全監(jiān)管的水平和技能。今年開(kāi)展的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，要達(dá)到讓群眾、企業(yè)明顯感覺(jué)到檢查頻率在增高、處罰力度在加重，感受到政府在著力狠抓安全生產(chǎn)。第三、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)工作。今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的基本要求是安全事故零死亡，但是達(dá)到零死亡也并不代表做好了安全工作，安全生產(chǎn)工作是否到位需要從體制機(jī)制、日常運(yùn)行情況、安全指標(biāo)運(yùn)行情況等方面全方位評(píng)判，但是有一點(diǎn)很重要，那就是要針對(duì)重點(diǎn)做出亮點(diǎn)工作。白酒企業(yè)的消防就是我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，要做亮點(diǎn)，要讓他人有直觀可看的成績(jī)，我們就要在酒的消防上找起點(diǎn)、找突破口。去年由安委辦牽頭、安監(jiān)站、XX派出所、供電所、消防中隊(duì)、南坳社區(qū)、國(guó)酒社區(qū)聯(lián)合針對(duì)南坳白酒一條街的散酒銷售商戶進(jìn)行了消防安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范工作，取得了突出的效果，省、遵義的檢查組也給予了充分的肯定。今年，這項(xiàng)工作還要進(jìn)一步深入，作為全鎮(zhèn)酒類消防安全亮點(diǎn)工作的起始點(diǎn)。今天，下發(fā)給各村居的文件中，有一份安委辦草擬的“散酒經(jīng)營(yíng)商戶安全責(zé)任書(shū)”，其內(nèi)容就是對(duì)散酒銷售商戶安全規(guī)范的要求，請(qǐng)各村居結(jié)合實(shí)際與轄區(qū)內(nèi)的散酒經(jīng)營(yíng)戶簽訂下去，督促各經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)責(zé)任內(nèi)容，要讓全鎮(zhèn)的散酒經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。全面完成后，我們將向市安委會(huì)上報(bào)，作為樣板推廣到全市，我們要敢想更要敢做。第四、完善各行業(yè)、各村居應(yīng)急預(yù)案的制定。去年市安委辦對(duì)我鎮(zhèn)的年終安全考核提出了一條重要意見(jiàn)，我們只有全鎮(zhèn)安全應(yīng)急工作的總預(yù)案，沒(méi)有分部門(mén)、分行業(yè)的子預(yù)案。今年各部門(mén)、各村居要根據(jù)職責(zé)分工、行業(yè)情況和轄區(qū)情況，建立制定安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置預(yù)案，要求：一是符合行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)。二是要有可操作性，要切實(shí)可行。三是要適時(shí)開(kāi)展演練，對(duì)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善。同時(shí)，各部門(mén)村居在針對(duì)企業(yè)的檢查工作中，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并指導(dǎo)企業(yè)完善。各村居、安委會(huì)成員單位的應(yīng)急預(yù)案下周內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)安委辦。第五、嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。20XX 年的安全生產(chǎn)考核方式，沿用 20XX 年制定下發(fā)的考核辦法，不再做出重新調(diào)整。關(guān)鍵是要出嚴(yán)格，今天下發(fā)調(diào)整安委會(huì)及成員分工的文件，明確大家該做什么，下發(fā)的 20XX 年 XX 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)中，明確了大家該怎么做，對(duì)于各村居各部門(mén)做沒(méi)有做，做到了什么效果，就由安委辦組織紀(jì)檢監(jiān)察室嚴(yán)格對(duì)照考核方案，按季度對(duì)各村居、各部門(mén)進(jìn)行考核檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。剛才提出的應(yīng)急預(yù)案編制、專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬、散酒經(jīng)營(yíng)商戶責(zé)任書(shū)簽訂等內(nèi)容要一并納入今年一季度的考核內(nèi)容。希望大家認(rèn)真閱讀考核方案，把握好工作方式，通過(guò)努力獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。以上從制度、責(zé)任、工作思路、工作方式、工作要求上對(duì) 20XX年的總體工作提了幾點(diǎn)建議，對(duì)于白酒企業(yè)、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等各重點(diǎn)行業(yè)今年管理的重要內(nèi)容和要求和目標(biāo)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)下發(fā)的 20XX 年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，在監(jiān)管工作中對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，我不在重復(fù)強(qiáng)調(diào)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，運(yùn)氣求不來(lái)，唯有扎實(shí)干，請(qǐng)大家對(duì)準(zhǔn)工作目標(biāo)，堅(jiān)定工作信心，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，把安全生產(chǎn)工作持續(xù)推向高潮，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“醬香 XX、快樂(lè) XX”的實(shí)施，創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的環(huán)境。謝謝大家