【正文】 知被冒名后可能向農(nóng)村信用社提出民事索賠，同時，由于冒名貸款違反了有關(guān)金融法律法規(guī)，監(jiān)管部門將進行嚴厲查處，涉嫌違法的有關(guān)人員將被追究法律責任。三、治理冒名貸款的措施建議一是加強對農(nóng)戶小額信用貸款的管理，嚴把資信評定、貸款發(fā)放和貸時監(jiān)督關(guān)，從源頭上控制風險。嚴把農(nóng)戶資信評定關(guān)。要通過實地召開農(nóng)戶會議，進一步明確信貸員、信貸副主任、主任（授信業(yè)務(wù)前臺）各自的職責和權(quán)限，真實掌握農(nóng)戶信用、經(jīng)濟等實際狀況，確保農(nóng)戶資信評定的準確性。嚴把小額信用貸款發(fā)放關(guān)。嚴格執(zhí)行審貸分離制度，會計臨柜人員（授信業(yè)務(wù)后臺）要根據(jù)授信冊嚴格審查借款人的貸款證、身份證，防止他人租借現(xiàn)象發(fā)生，嚴格審查借款人的借款意圖，防止貸款挪作他用。嚴把小額信用貸款貸后管理關(guān)。加大貸后跟蹤檢查力度，深入農(nóng)戶掌握和了解生產(chǎn)經(jīng)營及貸款使用情況，確保小額信用貸款按規(guī)定用途和要求使用，對隨意改變貸款用途、出租、出借或轉(zhuǎn)讓貸款證的農(nóng)戶，要立即取消信用貸款資格，有效防范信貸風險。要加大查處力度。信用聯(lián)社和農(nóng)村信用社的各級管理部門要加大對農(nóng)戶小額貸款真實性的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理冒名貸款問題，嚴肅追究相關(guān)人員特別是柜臺監(jiān)督人員的違規(guī)、違法責任，在實施責任追究制度的同時，對涉嫌犯罪的直接責任人員，堅決移送司法機關(guān)追究法律責任。二是強化農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)意識，加大創(chuàng)新服務(wù)力度，滿足合理信貸需求。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)資金需求呈現(xiàn)出大額化的趨勢，而現(xiàn)實條件下農(nóng)戶往往難以提供足值有效的擔保抵押物的實際情況，區(qū)別對待，對確實屬于有生產(chǎn)性資金需求、產(chǎn)品有市場、具備還款能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，應(yīng)加大支持力度、創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足其正常的資金需求。要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的管理辦法，在風險可控的前提下適當提高種養(yǎng)殖大戶的授信額度、延長貸款期限，以盡量滿足支農(nóng)需要為宜，保證信貸資金與種養(yǎng)殖生產(chǎn)周期相配套。農(nóng)村信用社要按照銀監(jiān)會《關(guān)于農(nóng)村信用社小企業(yè)信用貸款和聯(lián)保貸款指引》的要求，扎實推進小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大額貸款難的問題。進一步加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，圍繞新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的各種金融服務(wù)需求，研發(fā)新的金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)手段，切實提高支農(nóng)服務(wù)水平。三是營造良好信用環(huán)境，強化社會監(jiān)督與制約機制。要繼續(xù)做好信用戶、信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，強化對農(nóng)戶的誠信教育，提高農(nóng)戶信用意識，建設(shè)良好的農(nóng)村信用環(huán)境。要加大金融法律知識的宣傳力度，不斷增強農(nóng)戶的法律意識，強化“契約”、“合同”觀念，充分了解冒名貸款的法律風險和責任，防止少數(shù)農(nóng)戶因其文化水平不高，在不知情的情況下上當受騙，被別有用心的人所利用，從而增強農(nóng)戶預(yù)防、抵制冒名貸款的主動性。要充分發(fā)揮社員和群眾在農(nóng)戶信用評級、信貸投向、跟蹤管理等方面的監(jiān)督作用，探索建立農(nóng)戶信用貸款信貸公開制度，以村為單位公布農(nóng)戶小額信用貸款的程序、當?shù)剞r(nóng)戶現(xiàn)在在信用社的借款狀況（正?；虿涣迹_到既發(fā)揮公告催收不良貸款的作用又有效防范冒名貸款的效果。第五篇：冒領(lǐng)扶貧貸款用于村務(wù)開支的行為定性冒領(lǐng)扶貧貸款用于村務(wù)開支的行為定性[案情]1998年12月份，某村支部書記王某采取私刻本村90名群眾私章。以群眾養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)兔等名義，將縣殘聯(lián)扶持該村殘疾人貧困戶的11萬余元小額扶貧貸款從農(nóng)行某儲蓄所套出后，除其中的5萬余元用于返還該村以往的老貸款外。余款用于村里的其它開支，但開支去向無法查清．且至今沒有歸還任何本金和利息。本案爭議罪名為騙取貸款罪和挪用特定款物罪。[速解]本文認為，王某構(gòu)成挪用特定款物罪。首先．王某的行為不構(gòu)成騙取貸款罪。騙取貸款罪是指“采取欺騙手段取得銀行或者其他金融機構(gòu)貸款，給銀行或者其他金融機構(gòu)造成重大損失的或者有其他嚴重情節(jié)的行為。該罪名是《刑法修正案(六)》新增的罪名，其立法的用意是為了補救刑事司法中對貸款詐騙罪難以證明“非法占有”目的之缺陷的補救性立法。認定構(gòu)成該罪需造成20萬元重大損失，很顯然本案不具備入罪標準。其次，王某的行為構(gòu)成挪用特定款物罪。本罪的對象只能是專門用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟的特定款物，而且必須具備情節(jié)嚴重，致使國家和人民利益遭受重大損害這兩個條件才構(gòu)成犯罪。那么王某采取非法手段貸出的小額扶貧貸款屬不屬于扶貧款呢?根據(jù)1994年3月國務(wù)院制定發(fā)布的國家“八七”扶貧攻堅計劃和1997年8月1日施行的《國家扶貧資金管理辦法》第2條的規(guī)定，國家扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而專項安排的資金。包括：支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款。由此可以看出，我國的扶貧資金主要分為三類，既財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金。因此，可以確切的說國家給予貼息的扶貧貸款屬于扶貧款的一種。本案中，王某利用自己可以最先獲取上級扶貧信息的職務(wù)便利，利用小額扶貧貸款屬于信用貸款無須擔保的優(yōu)惠政策，采取私刻群眾私章、冒用群眾名義的欺騙手段，擅自將縣殘聯(lián)本意撥給該村殘疾貧困戶用于脫貧致富的小額扶貧貸款貸出后，改變國家特定款物的用途，并導致貸款到期后本息全部不能歸還，符合挪用特定款物罪的構(gòu)成要件和立案標準。如果王某的行為沒有超過訴訟時效，應(yīng)追究王某的刑事責任。(作者單位：河南省信陽市淮濱縣人民檢察院[464400])