【正文】 決策科學(xué)化、法制法、規(guī)范化。開展“效能革命”，簡化審批程序，提高審批效率。三是建設(shè)廉潔高效政府。堅(jiān)決執(zhí)行“五天四夜”工作制度。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，注重從源頭預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，做到艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，著力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效政府。各位代表，新的一年，我們肩負(fù)著更加艱巨而光榮的任務(wù)。目標(biāo)和機(jī)遇激勵(lì)著我們，責(zé)任和使命鞭策著我們。人民的智慧，是我們科學(xué)發(fā)展的良方經(jīng)略；人民的重托是我們一往無前的力量源泉；人民的利益，是我們一切工作的起點(diǎn)和歸宿。我們要堅(jiān)定不移地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的總體部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到新形勢下大崗發(fā)展的新任務(wù)新要求上來，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮力拼搏，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)大崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第四篇：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度閆旭輝 黎啟海話題爭鳴：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議是否需要舉行預(yù)備會(huì)議？【話題】地方組織法第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大每次會(huì)議需舉行預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)主持正式會(huì)議，決定正式會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)等，為正式會(huì)議的召開做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每次會(huì)議是否同樣需要舉行預(yù)備會(huì)議，為正式會(huì)議的召開做好會(huì)前準(zhǔn)備工作呢？對(duì)此，法律并沒有作出明確規(guī)定。地方組織法第十五條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大舉行會(huì)議時(shí)，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。有人認(rèn)為，從法律條款的字面上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議無需舉行預(yù)備會(huì)議，應(yīng)當(dāng)直接召開正式會(huì)議。請(qǐng)談?wù)勀目捶?！鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議無需召開預(yù)備會(huì)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開預(yù)備會(huì)議沒有法律依據(jù)，也不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際，因此無需召開預(yù)備會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開預(yù)備會(huì)議沒有法律依據(jù)。地方組織法第十三條規(guī)定，“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長，通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持”?？梢姡刹]有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議召開預(yù)備會(huì)議的權(quán)限，人大工作強(qiáng)調(diào)依法辦事，只有堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的規(guī)范化、民主化和程序化，從而維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議召開預(yù)備會(huì)議不符合實(shí)際。從實(shí)踐上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議會(huì)期較短，一般是一天或半天時(shí)間，不像縣級(jí)以上人大會(huì)議一般在五天以上，可以從容安排各項(xiàng)議程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如果組織召開預(yù)備會(huì)，就會(huì)增加會(huì)議議程，可能導(dǎo)致會(huì)期延長，不符合精簡會(huì)議的精神。另外，根據(jù)地方組織法第十五條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議”?？梢姡诒敬未髸?huì)主席團(tuán)沒有選舉產(chǎn)生之前，可以在上次大會(huì)選舉的主席團(tuán)組織下，召集本次人大會(huì)議，在正式會(huì)議上選舉大會(huì)主席團(tuán)，通過大會(huì)議程、大會(huì)主席團(tuán)和秘書長名單、議案審查委員會(huì)和財(cái)政預(yù)決算委員會(huì)等名單。如果照搬縣級(jí)以上人大會(huì)議召開預(yù)備會(huì)議的步驟進(jìn)行操作，不符合實(shí)際。因?yàn)榭h級(jí)以上人大預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，由誰主持是個(gè)問題，這也可能是法律未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議作出規(guī)定的一個(gè)原因。河南省汝州市人大常委會(huì) 閆旭輝期待完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度的法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議有著客觀現(xiàn)實(shí)的需要，期待完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度的法律規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度是客觀存在的。從地方組織法的制定和修改的歷程來看，我國1954年制定的第一部地方組織法和1979年重新修訂的地方組織法均規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議?！碑?dāng)時(shí)的法律沒有明確規(guī)定地方各級(jí)人大會(huì)議是否需要舉行預(yù)備會(huì)議、選舉主席團(tuán)的會(huì)議由誰主持。根據(jù)法律規(guī)定，人大會(huì)議的召集者并不是人大會(huì)議的主持者。選舉主席團(tuán)的會(huì)議并不是人大正式會(huì)議的開始，其實(shí)際上就是為人大正式會(huì)議作準(zhǔn)備的預(yù)備會(huì)議。直至1986年修改地方組織法時(shí)法律才明確規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大會(huì)議每次會(huì)議需要舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長，通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定；預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)主持。然而，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議是否需要舉行預(yù)備會(huì)議、選舉主席團(tuán)的會(huì)議由誰主持的問題，地方組織法于1986年修改，其后又歷經(jīng)1995年、2004年兩次修改，均沒有作出明確規(guī)定。喬曉陽、張春生主編的《釋義及問題解答》一書(2005年修訂版)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議選舉主席團(tuán)的問題如是解讀：“主席團(tuán)是每次會(huì)議預(yù)備會(huì)議選舉的”?？梢姡叨藱?quán)威人士從客觀實(shí)際情況出發(fā)，也是認(rèn)同存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度。期待完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度的法律規(guī)定。地方組織法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度沒有進(jìn)行明確規(guī)定，無疑是立法修法的一大缺憾。麻雀雖小五臟俱全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議與縣級(jí)以上地方各級(jí)人大會(huì)議一樣，每次會(huì)議均需舉行預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)主持正式會(huì)議。并且，需要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議由誰主持。目前，已有一些省、直轄市、自治區(qū)人大常委會(huì)在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例中進(jìn)一步明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)主持正式會(huì)議，預(yù)備會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上次會(huì)議主席團(tuán)主持。并且，仿效縣級(jí)以上地方各級(jí)人大會(huì)議的做法，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議的職責(zé)任務(wù)。也有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議議事規(guī)則中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。這些做法，與現(xiàn)行地方組織法的規(guī)定并不相悖，有效地彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律規(guī)定的不足。期待再次修改現(xiàn)行地方組織法時(shí)，能夠從國家法的層面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度的規(guī)定。貴州省德江縣人大常委會(huì)黎啟海第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)第人大會(huì)議開幕詞**鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕詞各位代表、同志們：在全鎮(zhèn)人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大三中、四中全會(huì)和縣委八屆十次全會(huì)精神的大好形勢下，**鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天開幕了。這次代表大會(huì)是一次重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和縣委八屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)精神，從**的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)十三屆人大第二次會(huì)議以來的工作，研究確定明年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)與主要任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民進(jìn)一步解放思想、同心協(xié)力、開拓進(jìn)取，為**的繁榮和人民的富裕而努力奮斗。鎮(zhèn)十三屆人大二次會(huì)議以來的一年，是全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)取得新勝利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成就的一年。盡管前進(jìn)中還存在一些困難和問題，但成績是主要的。對(duì)此，必須予以充分的肯定?？偨Y(jié)過去是為了更好的開拓未來。未來二年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，改革與發(fā)展的任務(wù)光榮而又艱巨。全鎮(zhèn)廣大人民群眾要進(jìn)一步振奮精神，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作，把社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)提高到一個(gè)新水平，創(chuàng)造一個(gè)良好的大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。我們堅(jiān)信，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的關(guān)懷和指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)人民的齊心協(xié)力，艱苦奮斗，我們一定能夠完成時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。各位代表、同志們，這次人民代表大會(huì)是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，全鎮(zhèn)人民對(duì)這次大會(huì)十分關(guān)注，也寄予了很大的厚望。全體代表們要深知自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，嚴(yán)肅認(rèn)真，專心致志地審議大會(huì)各項(xiàng)議題，共同努力完成大會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，把本次大會(huì)開成一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、民主、團(tuán)結(jié)、勝利的大會(huì)。最后，預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功！