【正文】 ，建立了臨時(shí)救助制度，共發(fā)放救助資金230余萬元。在保證困難群眾參加城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，建立了“資助救助、門診救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助”四位一體的醫(yī)療救助制度，全市共投入救助資金2015萬元，救助城鄉(xiāng)困難群眾141925人次。城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)救助水平均走在全省前列。三是營造社會互助氛圍。通過加大慈善、福彩宣傳力度，開展大型慈善捐贈活動，我市社會互助氛圍不斷增強(qiáng)。截止12月12日，%。目前?！坝麓核蜏嘏蔽繂柪щy群眾200人，發(fā)放慰問金40萬元；“金秋助學(xué)活動”市本級籌集資金190萬元；“金葉慈善卡”籌集資金75萬元；為青海玉樹災(zāi)區(qū)人民重建家園募集了善款1500萬元。（二）救災(zāi)應(yīng)急管理工作有新進(jìn)展。一是救災(zāi)應(yīng)急工作科學(xué)高效。今年，我局組織修訂完善了《XX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，明確了28個各職能部門和有關(guān)單位的職責(zé)，形成了調(diào)度科學(xué)、反應(yīng)快速、分工協(xié)作、職責(zé)明確的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。今年我市遭受了4次較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全市共有57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個街道辦事處均不同程度受災(zāi)，倒塌房屋4538間，損壞房屋7659間。我市及時(shí)啟動了救災(zāi)預(yù)案，最大限度的保障了受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效維護(hù)了災(zāi)民群眾的基本生活權(quán)益。國家減災(zāi)委專家委員會主任秦大河率國家減災(zāi)委專家組赴株洲調(diào)研后，對我市救災(zāi)減災(zāi)工作給予了充分肯定。二是災(zāi)后重建工作有序推進(jìn)。為了保障我市受災(zāi)困難群體的住房，今年省民政廳下達(dá)我市恢復(fù)重建任務(wù)1530棟、農(nóng)村危房改造1000棟。省市兩級政府先后下?lián)芫葹?zāi)資金1850萬元，各縣市區(qū)財(cái)政也作了相應(yīng)配套，專項(xiàng)用于災(zāi)區(qū)的民房恢復(fù)重建。目前，我市民房恢復(fù)重建數(shù)量1854棟，%，已竣工1122棟，%。農(nóng)村危房改造已完成1000戶，完成年任務(wù)的100%。同時(shí)，市政府為民辦實(shí)事下達(dá)農(nóng)村安居房1000棟任務(wù)，目前，已建成農(nóng)村安居房1115棟，%。10月11日14日省民政廳督察組對我市進(jìn)行了全面督查，對我市民房恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安居房建設(shè)工作竣工率高、入住率高、補(bǔ)助資金到戶快，給予了表揚(yáng)。三是居民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯加強(qiáng)。5月12日在全市啟動了減災(zāi)防災(zāi)宣傳周活動，通過資料發(fā)放、廣告宣傳和防災(zāi)演習(xí)等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。XX縣借助開展千名干部下鄉(xiāng)駐村活動，要求下鄉(xiāng)駐村干部人人做宣傳員，向廣大基層群眾廣泛宣講防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識；XX縣組織了萬人防災(zāi)減災(zāi)簽名活動；XX區(qū)組織泰山學(xué)校3000多名師生進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，近20個部門工作人員與師生進(jìn)行面對面的防災(zāi)減災(zāi)宣傳，泰山路街道泰西社區(qū)和嵩山街道湘銀社區(qū)被授予“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號。（三）雙擁優(yōu)撫安置工作有新舉措。一是雙擁創(chuàng)建成效明顯。會同軍分區(qū)政治部完成了《XX市創(chuàng)建“全國雙擁模范城”五連冠實(shí)施方案》及創(chuàng)建“全國雙擁模范城”申報(bào)工作。堅(jiān)持把雙擁國防教育納入全民教育體系，開展領(lǐng)導(dǎo)干部軍事日、雙擁國防月等活動，營造了良好的雙擁氛圍；“三送”（送蛋奶、送技術(shù)、送服務(wù)）活動受到部隊(duì)官兵和省雙擁辦的充分肯定。2010年XX市慶?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)雙擁文藝晚會以“軍歌嘹亮”為主題，充分展現(xiàn)了我市“軍愛民、民擁軍”的光榮傳統(tǒng)。年底，我市順利通過省里的考核，被評為“省雙擁模范城”，為2011年創(chuàng)建“全國雙擁模范城”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是優(yōu)撫政策落實(shí)到位。嚴(yán)格按程序、政策和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政下?lián)芰顺鞘形鍏^(qū)老黨員生活補(bǔ)助、撫恤補(bǔ)助資金、“兩萬三千”；妥善處理了79參戰(zhàn)烈士親屬要求赴廣西、云南掃墓上訪事件及部分二炮退役人員、傷殘軍人、轉(zhuǎn)業(yè)士官上訪問題。對重點(diǎn)優(yōu)撫對象，在落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，支持他們參加城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，再實(shí)施大病醫(yī)療救助和住房救助。三是安置改革穩(wěn)步實(shí)施。退役士兵的安置繼續(xù)實(shí)行指令性安置與一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置相結(jié)合的辦法，并加大了退役士兵培訓(xùn)力度。2010共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官1663人，需安置623人，已安置511人，安置率達(dá)到82%，其中，自謀職業(yè)374人，自謀職業(yè)率為60%。（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)有新突破。一是社區(qū)建設(shè)以創(chuàng)新求突破。在市委、市政府的重視支持下，我市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，社區(qū)自治機(jī)制、共建機(jī)制、組織機(jī)制和保障機(jī)制得到進(jìn)一步完善，明確市財(cái)政撥付城市四區(qū)和云龍示范區(qū)社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)，由每年每個社區(qū)4萬余元增加到7萬元，市、區(qū)兩級財(cái)政撥付社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的比例由1：1調(diào)整為1：。積極探索社區(qū)管理體制改革,在XX區(qū)和XX區(qū)試點(diǎn)推行“政居分設(shè)+選聘結(jié)合+公共服務(wù)”的管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨組織的核心作用、居委會的自治作用和政務(wù)中心的服務(wù)作用。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以試點(diǎn)求突破。根據(jù)《XX市城區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施方案》，我局組織制定了《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革工作社會管理社區(qū)化、城中村整治撤村建居實(shí)施方案》，加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村社會管理社區(qū)化進(jìn)程。組織起草了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，明確了“試點(diǎn)先行、探索推進(jìn)、由點(diǎn)到面、全面深化”的工作思路，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)云田、松西子、仙庾和星光等4個新農(nóng)村建設(shè)綜合示范片的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，并要求各縣市區(qū)也要選擇35個村開展試點(diǎn)。三是村務(wù)公開以難點(diǎn)求突破。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作的意見》和《關(guān)于做好村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的通知》，對村務(wù)公開內(nèi)容、方法步驟、主要措施等方面進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，積極指導(dǎo)各縣市區(qū)搞好村務(wù)公開、民主管理“難點(diǎn)村”的治理工作，每個季度向省民政廳報(bào)送整治情況。7月，組織對全市村務(wù)公開、民主管理工作進(jìn)行了交叉檢查。（五）社會公共服務(wù)有新拓展。一是強(qiáng)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理。積極穩(wěn)妥地做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，落實(shí)市委、市政府打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，爭取省廳支持，指導(dǎo)云龍示范區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣調(diào)整了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級區(qū)劃。大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，完成了85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)任務(wù)；積極開展創(chuàng)建平安邊界活動，完成了省界湘贛線的聯(lián)檢工作。深入開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動，全市80%的婚姻登記機(jī)關(guān)被認(rèn)定為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)示范單位，今年全市共辦理結(jié)婚登記28531對，全部符合法定結(jié)婚年齡，登記合格率達(dá)到100%。成立了殯葬管理辦公室和執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理與經(jīng)營分離，殯葬秩序、殯儀服務(wù)及殯葬收費(fèi)得到了進(jìn)一步規(guī)范。