【正文】 制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三強”（奉獻(xiàn)精神強、公道正派理念強、帶領(lǐng)群眾致富能力強）要求，切實加強村班子建設(shè)，重點是選好村黨組織書記。大力倡導(dǎo)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。落實省委提出的“村村有大學(xué)生”計劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。切實抓好選派工作，確?！巴黄颇辍薄敖ㄔO(shè)年”任務(wù)的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，切實關(guān)心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓(xùn)，幫助選派干部選準(zhǔn)項目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金，促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強發(fā)展后勁。切實加強村級組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，及時調(diào)整、擴大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問題，進一步夯實黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。切實加強黨員教育陣地建設(shè)。加強黨員活動室建設(shè)，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個行政村辦公服務(wù)用房面積不少于300平方米。（二）強化隊伍建設(shè)，進一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力緊緊抓住先進性教育活動這一有利契機，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。采取分級培訓(xùn)的辦法，大力加強對農(nóng)村黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時間，統(tǒng)一內(nèi)容，對鄉(xiāng)村兩級干部普遍進行一次培訓(xùn)。當(dāng)前，尤其要抓好村級換屆中新進的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。市里今年下半年將啟動全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，利用好計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村黨員干部進行教育，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育快捷、直觀的優(yōu)勢，提高培訓(xùn)的針對性，努力增強培訓(xùn)效果。采取切實措施，加強對流動黨員的教育管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵黨員奉獻(xiàn)在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務(wù)站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”。認(rèn)真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。落實省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動專家顧問團，進行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項目帶動、基地帶動和協(xié)會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。強化服務(wù)意識，深入推進為民服務(wù)全程代理工作。進一步推進為民服務(wù)代理制工作，改進服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無償、依法”的要求，進一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。1全面開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。按照“設(shè)定崗位、明確職責(zé)、界定內(nèi)容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認(rèn)崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動，科學(xué)設(shè)置崗位，切實解決農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。（三）加強制度建設(shè)，努力促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)1結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。1落實黨委會議制度，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持重大事項集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會議的形式取代黨委會決策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運行機制，提高決策水平。1全面推行黨務(wù)公開制度，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務(wù)公開日，同時根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務(wù)公開的配套銜接。做到黨務(wù)公開與村務(wù)政務(wù)公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實施。區(qū)委將在試點的基礎(chǔ)上，全面鋪開黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務(wù)公開制度落到實處。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨組織對“建設(shè)年”活動要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，并把“建設(shè)年”活動開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。（二）結(jié)合實際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據(jù)我縣的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實際，精心研究制定“建設(shè)年”活動的實施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。（三）強化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)委將組成督查（指導(dǎo)）組，對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動各項工作任務(wù)落實情況進行督查指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設(shè)年”活動順利進行。（四）搞好宣傳，營造氛圍?！敖ㄔO(shè)年”活動期間，我鎮(zhèn)要加強信息報送工作，尤其是“建設(shè)年”活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“建設(shè)年”活動的社會影響力