【正文】 容：（1）事件的基本情況；（2）事件原因分析；（3）事件結論；（4）事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進的建議；（5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；（6）必要的附件。6應急保障各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統(tǒng)，建立有線和無線相結合，基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡等多種形式，確保在事件發(fā)生時通信暢通。各級人民政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會應急物資儲備機構，采取租賃和購置相結合的方法，儲備一定數(shù)量的應急物資。應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。省級普通干線公路應急物資設備儲備中心主要以滿足區(qū)域普通干線公路大型災害應急搶險為主，兼顧覆蓋區(qū)域其他道路應急需求。作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍，武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍，按照國家有關規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支，分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線公路應急搶險隊，按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急救援保通工作。我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇有一定規(guī)模的道路客貨運輸企業(yè)，與其簽訂車輛調(diào)用協(xié)議，并確定從事應急運輸?shù)娜藛T，組建應急運輸保障隊伍。我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支，分別為西安機動通信局、陜西移動公司應急通信保障隊、陜西聯(lián)通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊，其中西安機動通信局為國家級應急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。其他省級專業(yè)應急救援隊伍和各設區(qū)市的專業(yè)應急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，按照省公路交通應急指揮部的安排部署，開展應急救援工作。各級人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應急救援需要，在現(xiàn)有的資金中統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應急救援等所需經(jīng)費。7監(jiān)督管理各級交通運輸部門要公布突發(fā)事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、圖書等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會公眾應對公路交通突發(fā)事件的能力。各級交通運輸部門負責組織編寫公路交通突發(fā)事件應急處置培訓教材，組織公路交通有關人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓，將公路交通突發(fā)事件處置培訓納入日常管理工作并作為考核指標。原則上，各級公路交通有關工作人員每年培訓不少于1次；應急救援隊伍每年培訓不少于2次，并依據(jù)培訓記錄和考核成績實施人員的動態(tài)管理，提高公路交通應急保障人員的業(yè)務素質和專業(yè)技能。為保證本預案的有效實施及不斷完善，各級人民政府要結合應急預案制定演練計劃，針對當?shù)氐膽惫ぷ鲗嶋H，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，省級專項預案每2年至少組織1次應急演練，部門預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。本預案由省交通運輸廳負責編制，經(jīng)省政府批準后印發(fā)實施。根據(jù)實際需要定期組織專家評審，按照評審結果需修訂或更新的，報省政府批準；原則上每3年進行修訂更新，有下列情形之一的，應當及時修訂：（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化；（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應急預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)事件應急預案，并根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂完善。各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實施進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進，不斷完善應急預案。公路交通突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府按規(guī)定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關規(guī)定對有關責任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。8附則本預案中交通運輸主管部門：指省交通運輸廳，各市、縣、區(qū)交通運輸局。本預案中所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。本預案由省交通運輸廳負責解釋。本預案自印發(fā)之日起施行。交通應急預案3為建立健全全市交通運輸行業(yè)低溫雨雪冰凍災害應急機制，科學、高效、有序地應對交通運輸?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮?，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，恢復交通運輸正常運行，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《省交通運輸廳》和《常德市低溫雨雪冰凍災害應急預案（試行）》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。一、組織機構市交通運輸局設立低溫雨雪冰凍災害應急工作領導小組（以下簡稱局領導小組）。由局長為組長，局班子成員、局屬處級單位主要負責人副組長，局辦公室、公路管理科、運輸管理科、港航管理科、安全監(jiān)督科負責人，局路網(wǎng)監(jiān)測與應急中心、市鐵路專用線辦公室負責人為成員。領導小組下設辦公室和公路通行保障組、水上通行保障組、公路運力保障組、水路運力保障組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組等應急工作組。當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮κ聭B(tài)復雜、影響嚴重時，根據(jù)工作需要，可設立現(xiàn)場指導組和專家組。二、機構職責（一）辦公室由安全監(jiān)督科負責人任局領導小組辦公室主任，基建科、公路管理科、運輸管理科、港航管理科、局路網(wǎng)監(jiān)測與應急中心各1人為成員。負責落實省市關于應急處置工作的決策部署和局領導小組有關工作安排；負責執(zhí)行上級啟動、終止交通運輸?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮表憫噶?；負責全市交通運輸?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮敝笓]協(xié)調(diào)；根據(jù)局領導小組工作要求或應急處置需要，成立指導組，赴現(xiàn)場協(xié)助應急處置工作；負責報送低溫雨雪冰凍災情和應急處置工作動態(tài)；承辦局領導小組的指令下達、督查以及預案執(zhí)行情況的收集、匯總和上報等工作。（二）公路通行保障組由公路管理科負責人任組長，公路管理科、市公路建設養(yǎng)護中心、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊各1人為成員。按照局領導小組命令，啟動應急預案，組織、調(diào)配機具和人員，保障轄區(qū)內(nèi)國省干線公路、橋梁和高速公路安全暢通，協(xié)調(diào)解決在公路暢通保障任務中的各種問題；承辦局領導小組交辦的其他工作。（三）水路通行保障組由港航管理科負責人任組長，港航管理科、市水運事務中心、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊各1人為成員。按照局領導小組命令，啟動應急預案，組織、調(diào)配機具和人員，保障轄區(qū)內(nèi)水路安全暢通，協(xié)調(diào)解決在水路暢通保障任務中的各種問題；承辦局領導小組交辦的其他工作。（四）公路運力保障組由運輸管理科負責人任組長，運輸管理科、市道路運輸服務中心各1人為成員。負責公路客運運力籌措和調(diào)控、旅客集散等應急處置等工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。（五）水路運力保障組由港航管理科負責人任組長，港航管理科、市水運事務中心各1人為成員。負責水路客運運力籌措和調(diào)控、旅客集散等應急處置等工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。（六）新聞宣傳組由辦公室負責人任組長，辦公室、局屬相關單位各1名工作人員為成員。負責組織、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災害應對信息宣傳、輿情收集和輿情引導工作，按照規(guī)定通過有效途徑向公眾發(fā)布信息；承辦局領導小組交辦的其他工作。（七）通信保障組由路網(wǎng)監(jiān)測與應急中心負責人任組長，路網(wǎng)監(jiān)測與應急中心相關工作人員為成員。負責應急處置過程中路網(wǎng)監(jiān)測與網(wǎng)絡、視頻等通信保障工作；負責低溫雨雪冰凍災害應急值班值守；承辦局領導小組交辦的其他工作。（八）后勤保障組由辦公室負責人任組長，辦公室、人事科、財務科各1名工作人員為成員。負責低溫雨雪冰凍災害應急響應期間后勤保障工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。（九）現(xiàn)場指導組由公路管理科、港航管理科負責人分別帶隊，必要時由分管局領導帶隊，按照局領導小組工作部署要求，協(xié)助當?shù)卣_展低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，并及時向局領導小組報告有關情況。（十）專家組按照低溫雨雪冰凍災害分級處置的原則，視情由局領導小組辦公室組織相關領域專家、專業(yè)人員組成。負責協(xié)助制定現(xiàn)場應急處置方案，為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。三、局機關相關科室及成員單位職責辦公室負責組織、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災害的宣傳報道、輿情收集和輿情引導工作；負責局交通運輸?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮表憫陂g后勤保障工作；承辦局領導小組交辦的其他事項。財務科負責向市財政局申請安排防災救災所需工作經(jīng)費；承辦局領導小組交辦的其他事項。法制科根據(jù)交通運輸?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ幹眯枰?，協(xié)助調(diào)用市縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍人員力量；承辦局領導小組交辦的其他事項。計劃統(tǒng)計科負責配合提供所需相關建設項目基礎數(shù)據(jù)；承辦局領導小組交辦的其他事項?；曝撠熤笇衅胀▏「删€建設項目低溫雨雪冰凍災害應急處置工作；承辦局領導小組交辦的其他事項。公路管理科負責指導全市高速公路、普通國省干線、農(nóng)村公路低溫雨雪冰凍災害應急處置工作；做好災毀處置、恢復等信息的報送以及相關處置協(xié)調(diào)工作；承辦局領導小組交辦的其他事項。運輸管理科負責指導道路運輸領域低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，參與有關應急處置協(xié)調(diào)工作；依據(jù)道路運輸?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮鳖A案，組織協(xié)調(diào)做好抗災救災人員和物資的運輸工作；組織提供轉移災民所需的交通工具；承辦局領導小組交辦的其他工作。港航管理科負責指導水上運輸領域低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，參與有關應急處置協(xié)調(diào)工作；依據(jù)水上交通低溫雨雪冰凍災害應急預案，組織協(xié)調(diào)做好抗災救災人員和物資的運輸工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。安全監(jiān)督科負責應急信息統(tǒng)計、分析等工作，履行信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、對外聯(lián)系等職責；負責公路、水路低溫雨雪冰凍災害處置協(xié)調(diào)工作；承辦局領導小組交辦的其他事項。局機關黨委辦負責對應急處置不力造成嚴重后果的失職瀆職人員，依法依紀追究責任；承辦局領導小組交辦的其他工作。市公路建設養(yǎng)護中心指導保障、恢復跨市域公路路網(wǎng)及其附屬設施正常運行的應急保通工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。市交通建設質量安全監(jiān)督站指導全市交通建設工程低溫雨雪冰凍災害應急處置工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。市道路運輸服務中心指導全市道路運輸、客運站場低溫雨雪冰凍災害應急處置和道路運輸應急保障工作；負責組織、協(xié)調(diào)市城區(qū)道路運輸應急運力保障工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。市水運事務中心指導全市水路運輸、港口低溫雨雪冰凍災害應急處置和水路運輸應急保障工作；負責組織、協(xié)調(diào)市城區(qū)水路運輸應急運力保障工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊協(xié)助做好公路、水路運輸、交通工程建設低溫雨雪冰凍災害應急處置工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。局路網(wǎng)監(jiān)測與應急中心負責應急響應過程中道路和水上交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況的路網(wǎng)監(jiān)測和網(wǎng)絡、視頻、通信保障工作；承擔低溫雨雪冰凍災害期間應急值班值守工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。市鐵路專用線辦公室負責擬訂全市鐵路專用線低溫雨雪冰凍災害應急方案；負責指導全市鐵路專線低溫雨雪冰凍災害應急處置工作；積極與鐵路監(jiān)管機構、當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門銜接，配合地方政府開展社會道口低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作，協(xié)助鐵路監(jiān)管機構做好市域國家鐵路道口低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。四、應急響應執(zhí)行省交通運輸廳和市指揮部發(fā)布的應急響應等級。（一）啟動Ⅰ級應急響應時，局主要領導24小時帶班指揮，確保與市指揮部的聯(lián)絡暢通；按市指揮部統(tǒng)一部署，調(diào)派應急救援隊伍赴災區(qū)開展救援。（二）啟動Ⅱ級應急響應時，局主要領導到崗指揮，增加應對措施，派出現(xiàn)場工作組指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。根據(jù)需要派出專家組赴一線加強技術指導。（三）啟動Ⅲ級應急響應時，局分管領導到崗指揮，增加應對措施。（四）啟動IV級應急響應時，由局領導帶隊，局機關各科室和行業(yè)管理部門參與，組織開展安全檢查，督促有關企業(yè)落實各項安全措施，做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備；公路建養(yǎng)機構采取措施，保證道路暢通；道路、水上運輸管理機構協(xié)調(diào)抗災救災人員、物資的運輸，組織提供轉移災民所需的交通工具。五、應急措施低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，交通運輸主管部門在政府的統(tǒng)一領導下，組織行業(yè)管理部門和公路經(jīng)營企業(yè)、道路運輸企業(yè)、水上運輸企業(yè)、渡口碼頭經(jīng)營企業(yè)等單位，根據(jù)災情程度，采用相應的應急搶修保通、應急通行保障等處置措施。（一）公路建設養(yǎng)護機構，組織雨雪冰凍災害期間的道路巡查，適時啟動《常德市公路防冰雪災害應急預案》，在橋梁、陡坡等交通節(jié)點雨雪冰凍前采取防凍措施。，采取“定人、定責、定路段”的“三定”措施，有效處置冰凍雨雪；調(diào)集應急救援隊伍和裝備，針對災害性質、特點和危害程度，采取相應措施；對發(fā)現(xiàn)的各類問題，不能解決的，報請當?shù)卣葹闹笓]機構協(xié)調(diào)政府部門和相關社會力量進行掃雪除冰。、橋梁、施工路段作業(yè)現(xiàn)場的巡查。對路面、橋梁、施工路段、公路安全設施、行道樹、公路邊的山體、沿河（湖）以及易水毀路段存在的安全隱患，采取必要的安全防范措施。，及時采取交通管制措施，協(xié)助相關部門疏