【正文】 土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗收5日內，各市國土資源局向自治區(qū)國土資源廳報送工作情況報告及相關附表。2012年8月15日前，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，自治區(qū)國土資源廳通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向國家土地督察廣州局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向國土資源部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。2012年8月15日至9月15日，迎接國土資源部和國家土地督察廣州局驗收。驗收后15日內，自治區(qū)國土資源廳向國土資源部報送工作情況報告及相關附表。自治區(qū)、市兩級國土資源部門根據(jù)土地礦產(chǎn)違法及整改查處情況，配合本級監(jiān)察機關、人力資源和社會保障部門按照職責權限，依據(jù)15號令啟動相關責任追究工作。六、政策界限（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關政策。（監(jiān)測）時段。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接，疑似違法圖斑檢查（監(jiān)測）時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。拆除復耕到位情況，由上一級國土資源部門負責組織認定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并歸檔備查。在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。國家和自治區(qū)級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣（市、區(qū)）違法占用耕地的面積。在實施責任追究時，根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。同時，根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。各地在認定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實施行政處罰時，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準的，以新規(guī)劃為 依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準，規(guī)劃大綱已審核通過，建設項目已納入規(guī)劃大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū)，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定，在?土地疑似違法圖斑核查情況登記卡?用地手續(xù)欄目中填報有關批準手續(xù)，同時在試點類型欄目中標注相應試點類型和批準試點的文件號。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調查已經(jīng)認定的新增建設用地，核查后不得認定為實地偽變化。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實地偽變化填報選項。（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關政策。、違法、偽變化圖斑的判定標準。合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權限范圍內勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權人依法辦理延續(xù)登記且登記機關受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自 勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理3種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關材料。七、方法步驟（一）動員部署。自治區(qū)制定并下發(fā)全區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案,召開全區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查動員部署會議。各市、縣（市、區(qū)）召開會議動員部署，成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組，結合實際，制訂工作實施方案。（二）學習培訓。各級國土資源部門認真組織學習國土資發(fā)?2012?16號文件、?衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范?及本實施方案，通過舉辦和參加各種培訓班，全面掌握衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的內容、要求，準確把握政策界限、技術規(guī)范。（三）邊核查邊查處整改。國土資源部下發(fā)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)前，各地按照桂國土資發(fā)?2012?3號文件要求，核實各類違法違規(guī)用地、違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為，核實確認一宗，查處整改到位一宗； 國土資源部下發(fā)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)后，各地在開展集中查處整改專項行動的基礎上，進一步開展核查、查處整改工作，全面完成核查和查處整改工作任務。（四）錄入數(shù)據(jù)、立卷歸檔。各縣（市、區(qū)）國土資源部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作材料進行整理，按照“文件齊備、圖件齊全、真實準確、整齊有序”的要求，收集、整理、歸檔各類文件和卷宗材料，裝訂成冊。按照?衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范?要求將相關內容數(shù)據(jù)錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，逐級上報。自治區(qū)國土資源廳組成數(shù)據(jù)審核小組對各地填報的數(shù)據(jù)進行審核，各市、縣（市、區(qū)）國土資源部門根據(jù)上級國土資源部門審核意見糾正完善有關數(shù)據(jù)。（五）督查與驗收。各市、縣（市、區(qū)）完成自查工作后，自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室組織對各市、縣（市、區(qū)）自查工作情況進行督查，提出整改意見并督促整改。在各市、縣（市、區(qū)）開展整改的基礎上，由自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室組織對市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行驗收。（六）成果上報。各級國土資源部門要按照要求按時報送各階段成果。各市國土資源局于2012年7月20日前向自治區(qū)國土資源廳上報工作情況報告及相關表格。各市國土資源局上報的工作情況報告及相關表格須經(jīng)市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核同意，由填表人、審核人、單位主要負責人簽名并加蓋填報單位公章，以紙質和電子文件形式上報，紙質報送4份，紙質與電子數(shù)據(jù)必須一致。相關統(tǒng)計表格電子文件通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報；工 作情況報告通過電子郵件報至自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjcj2007@。八、工作要求（一）加強組織領導，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領導，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，切實抓好各項工作的落實。各地要成立國土資源、監(jiān)察、公安、司法、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門參與的土地礦產(chǎn)執(zhí)法檢查工作領導小組，研究制定工作實施方案，落實機構、人員和經(jīng)費，精心組織開展工作，及時協(xié)調解決重大問題，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作落到實處。（二）認真核實情況，嚴肅查處整改。各地要按照國土資發(fā)?2012?16號文件和?衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范?要求，認真核查國土資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法圖斑，對核實的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)嚴肅查處整改，符合立案條件的案件，要盡快立案查處，加快案件查辦速度，確保對事對人都依法處理落實到位；能夠復耕復綠的地塊、礦山，要堅決復耕復綠，恢復地貌；符合用地報批條件，特別是國家和自治區(qū)重點項目違法用地，在對事對人查處到位后，要于2012年4月底前組織報批材料上報至自治區(qū)。市、縣（市、區(qū)）國土資源部門要根據(jù)違法違規(guī)用地用礦性質，分門別類逐一制定查處整改措施方案，明確責任分工、查處整改時限等，報經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，確保履行查處違法違規(guī)用地用礦和服務報批的職責落實到位。因特殊原因難以查處的，要及時向同級人民政府、上 級國土資源主管部門報告。（三）加強督查指導，保持信息暢通。各級國土資源部門要切實加強業(yè)務培訓，確保相關工作人員正確掌握相關政策和技術要求。為加強溝通指導，及時掌握各地工作動態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)問題，實行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作文件信息備案制度和工作周報制度。各市要按自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室要求，每周按時上報工作周報，及時上報一周工作進展情況、遇到的困難和問題、改進工作建議等，同時要及時將本市印發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通知、方案、簡報等文件材料報送自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室備案。自治區(qū)、各市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室要建立工作情況通報制度，印發(fā)?簡報?通報工作進展情況，推薦好的做法和經(jīng)驗，并根據(jù)工作情況，適時組織開展專項督查和全面督查工作，指導各地解決工作中遇到的困難和問題。（四）逐級落實責任，確保數(shù)據(jù)真實準確。根據(jù)國土資源部的要求，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)經(jīng)驗收后不得再更改，并且實行圖斑核查和數(shù)據(jù)上報簽名制度。各地上報的各種數(shù)據(jù)表格，要由填表人、審核人簽名，并對填報數(shù)據(jù)的真實性、準確性負直接責任；各級領導要認真審查，嚴格把關，審核簽字，并對填報內容的真實性、準確性負領導責任。各地不得弄虛作假、瞞報漏報數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場等。為切實加強對填報數(shù)據(jù)審核把關工作，各級國土資源部門要抽調人員組成審核小組，專門負責數(shù)據(jù)成果審核工作，必要時應進行實地核查，對審核發(fā)現(xiàn)的問題，要予以指出并及時整改。國土資源 部或自治區(qū)組織驗收時發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報的，實行一票否決，不予通過驗收，并公開通報批評和嚴肅追究有關責任人的責任。（五）把握工作進度，按時完成任務。2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務重、時間緊、要求高，各地要嚴格按照本方案工作步驟和進度安排，按時完成各階段工作任務。凡因工作推拖、措施不力、壓案不查等原因沒有完成工作任務，造成轄區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法占用耕地面積比例高于15%或違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源后果嚴重的，自治區(qū)將視情況約談當?shù)厝嗣裾饕I導、扣減當?shù)匦略鼋ㄔO用地指標、暫停受理新增建設用地報批材料、暫停礦業(yè)權審批等，同時嚴肅追究負有責任的有關領導和有關人員的責任。