【正文】 法行政和依法管理的能力。學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與交通公路工作密切相關的法律法規(guī)知識，努力提高廣大職工的法律素質。注重培養(yǎng)職工的權利義務對等的現(xiàn)代法制觀念，增強職工遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監(jiān)督意識。要緊緊圍繞交通和公路中心工作，積極開展法制宣傳教育。著重宣傳交通經濟管理，特別是整頓規(guī)范交通建設和公路養(yǎng)護、建設市場秩序相關的法律法規(guī)，宣傳加入世貿組織涉及的相關法律知識，宣傳維護公路事業(yè)單位合法權益與保障職工利益的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續(xù)推進依法治理工作。妥善處理學法與用法的關系，以法制宣傳教育為基礎，以依法治路為重點，以依法行政和公正執(zhí)法為核心，以強化監(jiān)督機制為保障，以法制化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極推進依法治路進程。把法制教育與思想道德教育緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，促進民主法制建設和單位精神文明創(chuàng)建建設。二加強機關效能建設，提高機關辦事效率。實行政務廠務、事務公開與承諾制度，努力改進機關工作作風，加強效能監(jiān)督力度，增強公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進廉潔從政，增進行政效能，真正提高機關整體辦事效率和服務質量。三轉變管理方式，樹立依法管理理念。改變過去習慣于主要依靠政策、計劃和行政命令管理事業(yè)的模式，逐步推進依法辦事、依法行政、依法管理的良好辦事程序。一是結合學習《公路法》在全局范圍內推行以公路建設、管理、養(yǎng)護為中心，推行養(yǎng)護運行機制改革，達到管養(yǎng)分離，把市場競爭機制引入公路養(yǎng)護管理中，不斷提高養(yǎng)護職工的出勤率和勞動工效，激發(fā)養(yǎng)路工人的勞動積極性和養(yǎng)護質量，降低養(yǎng)護成本，保障公路的安全與暢通。二是結合《公司法》，組建事企分開的公司制企業(yè)運行模式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。公司堅持依法參與工程項目的招投標，依法訂立經濟合同，明確權利義務關系，并依靠法律手段維護公司與員工的合法權益。四規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化依法行政和公正執(zhí)法。公路路政管理是公路部門依法行政、以法治路的行政執(zhí)法職能的體現(xiàn)，是公路部門的“窗口”崗位。我們將從抓路政執(zhí)法隊伍建設入手，引導路政執(zhí)法人員強化“以人為本，文明執(zhí)法”理念，進一步整頓路政隊伍作風紀律全面提高路政隊伍整體素質，內增素質，外樹形象，展示路政隊伍優(yōu)良的社會聲譽、執(zhí)法形象、工作效率和管理水平。今后一段時期的工作重點是：以《公路法》、交通部《路政管理規(guī)定》、《福建省公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)為準繩，全面開展公路環(huán)境綜合整治，以法治路，重點清理占道貿易、違法建筑等侵犯路產路權行為。繼續(xù)加大超限運輸治理工作力度，從源頭上對超限超載運輸進行標本兼治，出重拳、下猛藥治理超限超載這一“頑癥”，保護路橋，關愛生命，鞏固來之不易的公路建設成果，力爭通過3年時間的努力，從根本上遏制超限超載運輸行為，使龍巖這一全省超限“重災區(qū)”現(xiàn)象得到緩解。全面改善和提高公路為國民經濟和社會事業(yè)服務的整體功能。扎實推進創(chuàng)建“閩西千里文明風景長廊”活動，營造“暢、潔、綠、美”的閩西公路路容路貌和交通環(huán)境。將路政目標管理規(guī)范和要求融入行業(yè)文明創(chuàng)建活動之中，切實加強縣級路政管理所、超限檢測站點的規(guī)范化管理，完善路政人員績效考評機制，以民主評議行風活動為契機，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，形成“依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案、清正廉潔、勤政為民的工作作風。增強路政管理的透明度，做到執(zhí)法工作的公平、公開、公正，提高路政執(zhí)法工作水平，摒棄“暗箱操作”，倡導“陽光工程”，使路政管理行為變成服務于人民群眾，服務于構建“人、車、路”和諧環(huán)境的“服務工程”，使依法行政，依法治市工作部署落到實處。五強化社會治安綜合治理，保障社會安定穩(wěn)定。堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針，公路系統(tǒng)安全保衛(wèi)部門要認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，積極協(xié)助公安機關依法嚴厲打擊各種刑事和經濟犯罪活動，深入持久地開展“禁毒掃黃”、“掃黃打非”和查禁“法輪功”、“六合彩”等非法活動的專項治理。切實加強單位內部重點要害部位和事故易發(fā)部位的安全管理，認真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作，全面落實人防、物防、技防、保密措施。充分發(fā)揮單位治保會、調委會、治安巡邏隊等群防群治組織的治安防范作用，積極排查和調處各類矛盾和糾紛，極力消除集體上訪越級上訪等不安定因素，力保一方平安。加強組織領導，加強基礎建設，全力推進“平安龍巖”、“平安單位”創(chuàng)建目標的順利完成。六建立干部經常性學法制度，不斷增強干部的法制理論水平。各級干部特別是領導干部要增強學法、用法的自覺性，成為廣大職工學法的表率。要把法制教育作為各級干部培訓和繼續(xù)教育的一項重要內容。采取針對實際，個別輔導；普治并舉，整體推進；條塊結合，齊抓共管；推廣典型，分類指導；多種途徑，廣泛宣傳等學習方式，不斷提高干部的法制理論水平。建立干部經常性學法制度，領導干部每年參加24次法制知識講座學習，行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時的法律知識學習，并按規(guī)定建立干部學法考核登記制度。把干部的學法、用法情況作為干部錄用、晉升和考核的一項重要依據(jù)，促進干部職工學法、用法、守法的自覺性，為機關干部及工作人員提高依法行政、依法管理能力提供物質保障。三、實施步驟：本規(guī)劃自2009年起到2009年分三個階段進行。第一階段：2009年，主要做好依法治市和依法行政的宣傳、發(fā)動及充實調整各級依法治理的領導機構和辦事機構。局屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃結合各自的實際情況制定行業(yè)依法治理規(guī)劃。市公路局依法治路領導小組：組長：XXX局長副組長：XXX黨委書記、XXX副局長、助理調研員、XXX黨委副書記、XXX副局長成員：鐘XX、張XX、邱XX、劉XX、朱X、陳XX、魏XX、劉XX、吳XX辦公室設在路政分局綜合科。主任：劉XX副主任：陳XX成員：戴XX、翁XX、李X、楊XX、徐XX聯(lián)絡員：劉XX路政分局綜合科科長電話：xxxxxxx陳xx安?？崎L電話：xxxxxxx第二階段：2009年—2008年。局屬各單位要按照本規(guī)劃和市依法治市領導小組辦公室制定的工作計劃，全面組織實施行業(yè)的依法治理工作。第三階段：2009年。上半年局屬各單位逐步檢查、考核依法治理規(guī)劃的落實情況，查缺補漏。下半年由市依法治市領導小組組織考核、驗收，總結全市依法治市規(guī)劃實施情況，表彰先進，提出新的要求，推動依法治市工作上一個新臺階。四、保障措施：一加強組織領導。各單位領導要把依法治市工作和行業(yè)依法治理工作列入重要議事日程，健全機構，明確分工，規(guī)劃部署，監(jiān)督檢查。各單位主要領導要切實擔負起貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》第一責任人的責任，做到一級抓一級，逐級抓落實。二建立健全依法治市和行業(yè)依法治理工作長效機制。建立健全職責明確、獎懲結合的依法治路工作責任制，把依法治路工作列入領導干部任期目標責任制，量化標準，實行目標管理。健全依法治路領導小組議事規(guī)則和領導小組成員工作職責，建立健全依法治路成員聯(lián)席會議、重大問題請示匯報、信息反饋等制度。完善依法治路工作聯(lián)系制度。要制定依法治路工作日常檢查與考核相結合的考評方法，建立科學的考評標準，注重實際效果。三充分發(fā)揮各級依法治理機構職能作用。重視和加強依法治理領導小組及其辦事機構的建設，促進各級依法治理領導小組辦公室進一步履行好組織、協(xié)調、指導、檢查依法治理工作的職責。四落實普法依法治理專項經費。各單位財務部門要按照市委、市政府轉發(fā)的《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》x委發(fā)[2001]x號文件規(guī)定的普法依法治理經費標準，把普法依法治理經費納入本單位財務預算，及時定額到位。五狠抓督查落實。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結合各自的實際，分別制定相應的實施意見，精心組織實施。要對照依法治市和依法治路工作規(guī)劃、目標要求和工作進度，抓好督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動依法治市和行業(yè)依法治理規(guī)劃的落實。二ＯＯ五年二月二十八日主題詞：依法治理工作規(guī)劃抄送：市依法治市辦，局領導，機關各科室。市公路局辦公室2009年3月1日印發(fā)公路局依法治理五年規(guī)劃飛雪