【正文】 三、存在的問題和不足(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然較差。近年來，隨著國家、省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的出臺，我州在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的投入有了大幅度增長，極大地改善了我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件。但由于我州底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的問題將長期存在。(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提升。全州龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，特別是XX縣尤為突出，至今有些產(chǎn)業(yè)還沒有龍頭企業(yè)帶動。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力弱，多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶之間的關(guān)系還是停留在原料收購或訂單生產(chǎn)層次上，屬于單純的買賣關(guān)系或合同式的利益聯(lián)結(jié)，缺乏穩(wěn)定性，由于市場的波動，難以形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織運作不規(guī)范，規(guī)模小、實力弱，整體競爭力不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險能力差，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的牽引作用發(fā)揮不充分。(三)糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾顯現(xiàn)。糧食問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國計民生的重大戰(zhàn)略問題。通過多年努力，我州在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全的前提下，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和糧食產(chǎn)業(yè)的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，糧、經(jīng)面積之比由2011年的37::。因近年糧食生產(chǎn)效益低，雖有糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，但各項政策與糧食價格上漲帶來的各項收益又因不斷上漲的農(nóng)資價格抵消不少。因此，糧食生產(chǎn)與擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾日漸凸顯。(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動物疫病防控難度加大，易發(fā)、突發(fā)事件隱患增多。國內(nèi)重大動物疫病疫源分布廣，多病原混合感染情況普遍，病毒變異明顯加快，周邊國家疫情復(fù)雜、防控能力弱，境外疫情傳入風(fēng)險加大。畜產(chǎn)品消費數(shù)量需求和質(zhì)量要求不斷提高，傳統(tǒng)的動物養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品流通方式短期內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度日益加大。四、2014年工作計劃(一)總體要求2014年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體要求：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“高原特色農(nóng)業(yè)”和“橋頭堡”主陣地建設(shè)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革，堅持州縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動抓“三農(nóng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，提高依靠改革、依靠政策、依靠科技、依靠群眾發(fā)展“三農(nóng)”的工作能力，著力破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“五件大事”，全面深入實施新農(nóng)村建設(shè)“六大工程”。進(jìn)一步穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，確保農(nóng)民收入增長勢頭不減弱，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快高原熱區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。(二)工作目標(biāo)2014年，我局將緊緊圍繞全州高原熱區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)重點工作和全省高原特色農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)，實施“兩大戰(zhàn)略”(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮差共富)，突出“兩個確?！?有效供給、農(nóng)民增收)，強(qiáng)化“三個重點”(農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善)，提高“三大效率”(資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率)。力爭實現(xiàn)農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值增6%以上。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上。農(nóng)民人均純收入增15%以上。肉蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長5%和10%以上。努力確保不發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情。(三)工作重點，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定好冬季農(nóng)業(yè)計劃，做到早計劃、早安排、早落實，計劃完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)51萬畝，爭取在新的一年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。抓好糧食安全生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝以上，總產(chǎn)量40萬噸以上。，認(rèn)真組織和實施好在建農(nóng)業(yè)項目，特別是繼續(xù)抓好農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食作物間套種、地膜覆蓋、測土配方技術(shù)等增產(chǎn)增收措施，確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，積極爭取實施部、省糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建26片26萬畝，繼續(xù)實施糧食作物高產(chǎn)栽培攻關(guān)“七八九”示范工程，力爭大面積增產(chǎn)，確保明年省、州政府糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。“膠、糧、糖、茶”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好漢麻、西雙版納印奇果、咖啡、石斛、等新興產(chǎn)業(yè)的培植與發(fā)展。“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個、例行定性監(jiān)測樣品6000個，全州農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在93%以上，“三品”抽檢合格率保持在100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，確保不發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。、提高重大動物疫情應(yīng)急處置能力、加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度、抓好邊境防堵工作，抓好重大動物疫病防控工作，有效防控重大動物疫病和保證動物產(chǎn)品安全，加大檢疫監(jiān)管和獸藥監(jiān)管的執(zhí)法力度，提高重大動物疫病綜合防控能力和動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平?！霸黾涌偭?、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的要求，重點推進(jìn)滇南小耳豬、茶花雞產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和品牌化發(fā)展，實施好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作。以機(jī)插秧為重點，推進(jìn)水稻全程機(jī)械化發(fā)展。深入推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，著力提高“三率”水平，推動農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展。、做強(qiáng)做大羅非魚養(yǎng)殖商品魚基地縣的規(guī)模和實力。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)以土著魚養(yǎng)殖為重點的名優(yōu)水產(chǎn)品示范、推廣工作，培養(yǎng)適銷對路的養(yǎng)殖品種。，早安排早部署，不斷加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度。依托省、部級培訓(xùn)項目，在2013年XX市開展新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)示范的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作步伐。，與相關(guān)部門大力配合，積極開展農(nóng)用物資市場整治行動，重點是對出售假種子、假飼料、假農(nóng)藥和假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為實施有力的打擊，有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險。，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“反對四風(fēng)、服務(wù)群眾”為重點，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，突出加強(qiáng)干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)、能力素質(zhì)培養(yǎng)，堅持工作重心下移，組織廣大干部職工深入實際、深入基層、深入群眾，落實政策、落實措施、創(chuàng)新服務(wù)，提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)效能和反腐倡廉建設(shè)，推動形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。