【正文】 、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平。各級要根據(jù)這一指導思想，在學習實踐活動中把握好以下四個方面。第一，強化理論武裝，著力在解放思想、提升境界上下功夫、求實效?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵極其豐富，切實掌握這一思想理論武器，必須反復學習領(lǐng)悟、不斷深化認識，把理論武裝貫穿學習實踐活動的始終，不斷引向深入。要采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等多種學習方式，促使廣大黨員干部真正靜下心來，全面地而不是片面地、準確地而不是模糊地、系統(tǒng)地而不是零碎地理解和掌握科學發(fā)展觀，真正學懂弄通、學深悟透，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展 的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際本領(lǐng)、促進科學發(fā)展的政策措施。要堅持把解放思想作為先導，在深入學習和認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當前形勢，聯(lián)系今年的中心任務(wù)，聯(lián)系黨員干部思想實際，繼續(xù)深入開展解放思想大討論，圍繞要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題，進一步開闊眼界、開闊思路，努力在思想觀念、境界標準、干勁作風上實現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深刻認識面臨的嚴峻形勢，破除畏難發(fā)愁、等待觀望的思想，牢固樹立搶抓機遇、奮發(fā)有為的觀念；深刻認識發(fā)展的時代特征，破除畏首畏尾、固步自封的思想，牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、又好又快的觀念；深刻認識省會大區(qū)的地位作用，破除自足自滿、安于現(xiàn)狀的思想，牢固樹立爭創(chuàng)一流、勇于超越的觀念；深刻認識存在的差距不足，破除因循守舊、懶惰粗放的思想，牢固樹立勇于創(chuàng)新、精致高效的觀念。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭解放思想，跳出歷城看歷城，對照先進找差距，不為過去的落后找借口，不為已有的進步而自滿，不為習慣的定式所束縛，不為當前的困難而止步，樹立更大的志向，瞄準更高的目標，加快從傳統(tǒng)思維中解放出來，從盲目樂觀中解放出來，從條條框框中解放出來，開拓進取、奮力爭先，努力使思想工作作風與科學發(fā)展觀的要求相適應，與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標相一致。第二，突出實踐特色，著力在解決突出問題、推動科學發(fā)展上下功夫、求實效。突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重 大原則，推動科學發(fā)展則是開展學習實踐活動的核心要求。在學習實踐活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各項工作中，都要始終貫穿突出實踐特色的原則，推動科學發(fā)展，不斷改善民生。為應對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，區(qū)委提出了“一二三四”的工作思路，即優(yōu)化一個布局、做好兩篇文章、實施三輪驅(qū)動、突出四個重點，這個思路實際上就是針對當前歷城的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展?jié)摿ν诰虿粔蛏?、發(fā)展優(yōu)勢不夠明顯、發(fā)展動力不夠足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)以及涉及群眾切身利益、影響和諧穩(wěn)定的突出問題等提出的強有力的應對措施。實踐證明，“一二三四”的工作思路緊密地結(jié)合了歷城的實際，抓住了在當前形勢下推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要害，完全符合科學發(fā)展觀的要求。從歷城實際出發(fā)，做到突出實踐特色，就是要緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，把落實“一二三四”的工作思路作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，以實際行動把學習實踐科學發(fā)展觀引向深入。要優(yōu)化一個布局，超前謀劃、科學規(guī)劃、精心策劃二環(huán)東路隆起帶、洪樓商貿(mào)區(qū)、東部新城區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和南部生態(tài)區(qū)等“一帶四區(qū)”的發(fā)展，找準每個區(qū)域的優(yōu)勢和薄弱點，制定出臺相應的引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、要素合理流動的有效措施，努力做到各區(qū)域之間良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力做好“存量調(diào)整和增量帶動”兩篇文章，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面摸索新辦法，在擴大地方稅基、壯大地方財力、優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)方面尋求新途徑，在推動企業(yè)向園區(qū)集中、總部經(jīng)濟向樓宇集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、居民向聚居區(qū)集中方面研究新思路，在引進資金、技術(shù)、人才、管理等增量資源方面建立新渠道，著力解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)值比重偏低、地方稅收占區(qū)域稅收比重較低、土地資源利用率較低、發(fā)展后勁不夠足、綜合實力不夠強的突出問題。要實施政策拉動、項目帶動、服務(wù)推動“三輪驅(qū)動”，積極對上爭取政策、研究制定我區(qū)政策，精心策劃項目、積極引進項目、全力實施項目，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境，切實解決發(fā)展動力不足、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的突出問題。要突出實施舊城村改造、發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強骨干企業(yè)、健全陽光民生救助體系“四個重點”，切實解決關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局、涉及群眾切身利益、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加快推進城市化和新型工業(yè)化，扎實建設(shè)新農(nóng)村，全力促進社會和諧。要把解決實際問題作為突出實踐特色的關(guān)鍵之舉，加強調(diào)查研究，采取有效對策，一項一項地抓好落實。各級各部門要緊密結(jié)合各自實際，組織開展豐富多彩的主題實踐活動，聯(lián)系區(qū)委提出的“一二三四”的工作思路開展對照檢查，制定整改措施，推進各項工作，使開展活動的過程轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的過程，轉(zhuǎn)化為讓人民群眾得到更多實惠的過程，轉(zhuǎn)化為落實“一二三四”工作思路、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的過程。第三，推進改革創(chuàng)新，著力在完善保障科學發(fā)展的體制機制上下功夫、求實效。改革創(chuàng)新是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路，也是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力。在這次學習實踐活動中，尤其要 注重發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革創(chuàng)新的思路推動科學發(fā)展實踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學發(fā)展難題，靠改革創(chuàng)新的措施構(gòu)建科學發(fā)展的長效機制。要緊密結(jié)合歷城實際，堅決清除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的殘存遺留，堅決扭轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展過程中體制機制建設(shè)的緩慢滯后，堅決改變面對新情況解決新問題時體制機制建設(shè)的消極被動，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，激發(fā)各級領(lǐng)導干部和廣大人民群眾踐行科學發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。要圍繞體制機制不活的問題，重點加強科學決策機制、領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)長效機制、符合科學發(fā)展觀要求的選人用人機制、促進工作高效運轉(zhuǎn)的大督查機制、有利于科學發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價機制、以改善民生為主要內(nèi)容的社會保障機制、城市管理長效機制、城市拆遷工作機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作推進機制、發(fā)展環(huán)境保護機制、社會穩(wěn)定保障機制、安全生產(chǎn)保障機制、爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵機制、以“書記抓、抓書記”為重點的基層黨建工作領(lǐng)導體制等，建立新機制，形成新優(yōu)勢，為促進全區(qū)科學發(fā)展提供體制機制保障，使科學發(fā)展的動力活力得到充分釋放。要認真借鑒先進性教育活動的經(jīng)驗做法，注意把在學習實踐活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，用制度的形式固定下來，取得一批管用的制度成果，使其成為推動科學發(fā)展的經(jīng)常之舉和長效之策。推進體制機制創(chuàng)新是一項政策性、科學性很強的工作，必然要觸及到方方面面的問題，要毫不猶豫地堅定改革方向，提高改革決策的科 學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，既大膽探索，又嚴謹求實，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，積極而又穩(wěn)妥地推進。第四，加強作風建設(shè)，著力在促進領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)、樹立優(yōu)良作風上下功夫、求實效。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，是推動科學發(fā)展的重要保證。要把深入開展學習實踐活動的過程，作為一次普遍的黨性黨風黨紀教育的過程，嚴格按照講黨性、重品行、作表率的要求，全面推進黨的作風建設(shè)。要針對少數(shù)黨員干部思想政治素質(zhì)不夠高，黨性修養(yǎng)、思想觀念、境界標準、領(lǐng)導作風等方面存在的問題，圍繞“多做好事、少做錯事、不做壞事”的總體要求，通過深入開展學習實踐活動，進一步加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，教育引導廣大黨員干部多做造福百姓的好事、多做推動發(fā)展的好事、多做維護團結(jié)的好事、多做促進和諧的好事，盡力多做好事；樹立正確的政績觀，探索科學的決策方法，不斷強化責任意識，切實提高自身素質(zhì)，盡量少做錯事；嚴于律己、決不能拒絕監(jiān)督，遵紀守法、決不能棄守防線，學會算賬、決不能心存僥幸，堅決不做壞事。要牢固樹立宗旨觀念，堅持以人為本，自覺把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，使各項決策和工作更加符合群眾的愿望和要求。要發(fā)揚求真務(wù)實的精神，牢記黨和人民的重托，牢記肩上的重任和使命，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫 用到抓落實上，堅決克服只想當官、不想做事、不敢負責的現(xiàn)象，兢兢業(yè)業(yè)地完成組織上交付的任務(wù)，滿腔熱情地做好群眾期望的工作。要把學習實踐活動作為抓好基層黨的建設(shè)的重大機遇，努力找準我區(qū)工作的著力點和創(chuàng)新點，切實加強基層黨員干部的作風建設(shè)和能力建設(shè)，不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三、緊緊圍繞開展學習實踐活動的總體要求，切實加強組織領(lǐng)導和工作指導開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。上級組織對我們寄予厚望，人民群眾對我們充滿期待。各級各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，切實把學習實踐活動抓緊抓實、抓出成效。一要加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。為了加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，區(qū)委成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，具體負責指導全區(qū)學習實踐活動的開展。各級各部門要把學習實踐活動擺上重要議事日程，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導。主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導要承擔起直接責任人的責任，拿出足夠的時間和精力抓好學習實踐活動。各級黨員領(lǐng)導干部要身體力行，率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，做學習實踐活動的優(yōu)秀組織者，做科學發(fā)展 的模范實踐者。要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，每個黨員領(lǐng)導干部要深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯(lián)系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成學習實踐活動的示范點。二要充分發(fā)動群眾，注重實際成效?？茖W發(fā)展觀是造福人民群眾的理論，人民群眾是推動科學發(fā)展的主體。開展學習實踐活動，最終目的是要讓人民群眾得到實惠，這是貫徹黨的群眾路線的必然要求，也是檢驗學習實踐活動實效的重要標志。要把充分發(fā)揚民主、擴大群眾參與作為在學習實踐活動中貫徹群眾路線的主要途徑。在學習調(diào)研階段，要深入到廣大群眾中去，廣泛傾聽群眾呼聲，充分征集群眾意見，在群眾幫助下找準存在問題；在分析檢查階段，要著重剖析群眾反映強烈的突出問題，將分析檢查報告交給群眾評議，使分析檢查符合民意、切中要害；在整改落實階段，要將整改落實方案向群眾公開，在群眾監(jiān)督下促整改、抓落實，真正做到聽取民意找問題，順應民意抓整改，依據(jù)民意看效果，使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程，從而把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把全社會的積極性引導到科學發(fā)展上來，凝聚起共同促進歷城科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的強大力量。三要實行分類指導，鼓勵探索創(chuàng)新?；顒悠陂g，區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組將向開展活動的單位派出指導檢查組，進行全程督查指導。各指導檢查組要增強政治意識和責任意識，認真履行 職責，實事求是地評價反饋，堅決防止活動走過場、出偏差。要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同單位、不同行業(yè)、不同層面的實際情況，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，確定相應的內(nèi)容與形式，明確需要解決的不同問題，使活動更加貼近實際，增強學習實踐活動的針對性和實效性。要引導開展活動的單位在把握學習實踐活動基本要求的前提下，結(jié)合自身特點確定活動的實踐載體，圍繞主題、突出特色，把科學發(fā)展觀落實到各項具體工作中。要堅持大膽實踐，尊重基層的首創(chuàng)精神，把創(chuàng)新精神落實到學習實踐活動的每個環(huán)節(jié)。在做好“規(guī)定動作”的同時，鼓勵和支持各部門各單位根據(jù)各自實際拓寬工作思路，從組織形式、學習方式、活動載體等方面大膽探索，多一些“自選動作”，多一些特點、亮點，不斷拓寬活動內(nèi)容、豐富活動方式，力求活動開展得有聲有色、扎實有效，多出經(jīng)驗、多出成果。四要強化輿論引導，營造濃厚氛圍。要結(jié)合我區(qū)實際，制定詳細的工作方案，充分運用報刊、簡報、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，及時反映活動進展的情況和取得的成效，為學習實踐活動營造良好的社會氛圍。在加強正面宣傳的同時，要注意針對學習實踐活動中群眾反映的熱點、難點問題，認真開展好釋疑解惑、穩(wěn)定人心等工作。各級各部門要結(jié)合自身工作特點，采取多種形式，深入宣傳發(fā)動，有效擴大學習實踐活動的社會效果。要堅持 典型引路，認真做好不同層次、不同類別先進典型的培養(yǎng)、選樹和宣傳工作，以先進典型的示范作用，帶動整個學習實踐活動健康有序深入開展，推動全區(qū)科學發(fā)展再上新水平。五要注重統(tǒng)籌兼顧，堅持協(xié)調(diào)推進。學習實踐活動的目的是為了指導工作實踐，推動科學發(fā)展。當前，全區(qū)各項工作千頭萬緒，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要統(tǒng)籌安排好各個層次、各個部門和學習實踐活動各個階段的工作，努力做到上下聯(lián)動、左右互動，有機銜接、有序推進。要把學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力和重要機遇，與深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與完成市委確定的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務(wù)結(jié)合起來，與貫徹區(qū)委“一二三四”的工作思路和落實今年各項工作任務(wù)結(jié)合起來，與積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，真正做到以學習實踐活動促進各項工作，以又好又快發(fā)展的實際成果檢驗活動成效，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，引導廣大黨員干部正確認識當前形勢，正視困難問題，堅定信心決心，推動各項工作不斷取得新進展、新成效，為學習實踐科學發(fā)展觀創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。同志們，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動意義重大、影響深遠。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省市委的決策部署，堅持實踐第一，質(zhì)量第一，群眾滿意第一，以高度負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，圓滿完成學習實踐活 動各項任務(wù)，以優(yōu)異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。