【正文】 別。在社區(qū)建設上，不能片面強調整齊劃一，搞“一刀切”。要區(qū)別不同情況，分類指導，特色發(fā)展。各縣區(qū)、各街道和社區(qū)要根據地區(qū)特色和自身特點，開展創(chuàng)建活動，不斷積累、總結適合自身特色的工作方法和實踐經驗，樹立各具特色的典型，探索適合本地區(qū)實際的社區(qū)發(fā)展模式。要注重實效，保證質量。抓示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，工作要實實在在，不能搞成形式主義，不能圖表面轟轟烈烈，要嚴格按照《示范社區(qū)黨組織標準》的要求，參照標準創(chuàng)建，對照標準檢查，超越標準提高。要采取有效措施，上下齊心協力，鞏固提高現有示范社區(qū)黨組織建設水平，繼續(xù)創(chuàng)建新的高標準的示范社區(qū)黨組織，逐步增加示范社區(qū)黨組織的數量，最終實現全面提高社區(qū)黨建工作整體水平的目標。第二，要善于總結經驗，充分發(fā)揮示范社區(qū)黨組織的輻射帶動作用。社區(qū)黨建工作需要典型經驗引導，要善于運用以點帶面的方法推進工作。開展示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，就是要樹立一批先進典型，以推動、帶動面上的工作，促進整體工作全面發(fā)展。要善于發(fā)現典型。實踐證明，基層的黨員、干部和廣大群眾最富有創(chuàng)造精神，許多疑難問題，基層的同志都有很好的解決辦法，解決了一個制約性問題，就為我們提供了解決一類問題的方法，這就是經驗、這就是典型。我們一定要切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，及時發(fā)現社區(qū)黨建工作的一些好的經驗、好的做法，用以指導全面工作。要善于培養(yǎng)典型。發(fā)現典型是推進社區(qū)黨建工作的捷徑，培養(yǎng)典型是提升工作水平的重要手段。要選擇一些基礎比較好、優(yōu)勢比較強的社區(qū)，有重點的進行培養(yǎng)，給予政策傾斜，給予人力、物力支持，幫助研究問題，幫助分析原因，幫助完善提高，幫助總結經驗。這樣可以少走彎路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。第三，要嚴格考核，加大對示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建工作的督促檢查力度。開展示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，需要我們做大量扎實有效、深入細致的工作。各級黨組織要堅持用改革的精神研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，尤其要善于抓苗頭，善于抓超前性的工作，善于解決傾向性的問題，不斷提高黨建工作水平。各級黨組織要嚴格按照市委的要求和工作部署，進一步明確工作任務，理清工作思路，制定具體推進計劃，落實有效推進措施。要定期督促，適時檢查，有效指導，推動整體工作全面發(fā)展。市委也要組織有關部門對這項工作進行定期檢查，并把這項工作作為評選管黨先進縣區(qū)委的重要依據。二、把握關鍵，進一步加強街道社區(qū)領導班子和干部隊伍建設加強街道社區(qū)領導班子建設，不斷提高街道社區(qū)干部隊伍整體素質，是社區(qū)黨建工作的核心內容，也是做好社區(qū)各項工作的關鍵。各縣區(qū)委要充分認識加強街道社區(qū)領導班子和干部隊伍建設的重要性，真正把這項工作擺上議事日程，采取有效措施，加大工作推進力度，努力建設堅強有力的街道社區(qū)領導班子和素質優(yōu)良的干部隊伍。一是要立足于提高領導水平，切實加強街道領導班子建設。街道領導班子是街道各種組織和各項工作的領導核心，是地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作的主導力量，要做好社區(qū)黨建工作，加強街道領導班子建設尤為重要。要積極拓寬選人渠道，把政治素質好，工作能力強，熟悉城市管理，善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，充實到街道班子中來，不斷改善街道領導班子的年齡、文化和知識結構。要進一步強化街道班子的政治理論和業(yè)務學習，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“xxxx”重要思想和黨的xx大精神武裝頭腦，切實提高思想政治素質、工作能力和業(yè)務水平，尤其是領導、指導社區(qū)工作的能力。我們在前階段到街道社區(qū)調研時發(fā)現，街道黨工委領導、指導社區(qū)黨建工作不到位的問題比較突出，有的社區(qū)雖然黨的工作也做了，但不夠深入，甚至連工作思路、想法都不清楚。街道領導班子要牢固樹立領導、組織、指導、協調社區(qū)工作是自己的重要職責的思想，充分發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的領導核心作用，認真研究和解決社區(qū)黨建工作中出現的新情況、遇到的新問題，擔負起指導社區(qū)黨建工作、推動社區(qū)建設工作的重要職責。二是要立足于提高服務水平，切實加強社區(qū)黨組織建設。社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基石，在社區(qū)黨建工作中居于基礎地位。發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中的作用，必須把自身建設成為堅強有力的領導集體。要不斷改進社區(qū)黨組織設置。對城市新建小區(qū)，要在成立社區(qū)居委會的同時，同步組建社區(qū)黨組織；要消除黨建空白點，在新的經濟、社會組織中建立黨組織，擴大黨的覆蓋面，及時將各類新興的社會組織納入社區(qū)黨組織支撐體系；建立黨委或總支的社區(qū)，可以以居民樓院為單位建立黨支部，支部書記盡可能由社區(qū)黨委或總支委員兼任。要以高度的責任感，注重在工作實踐中考察和識別干部，把作風扎實、奮發(fā)有為、群眾公認的干部選拔到社區(qū)黨組織的領導崗位上來，合理調整和不斷改善社區(qū)黨組織的班子結構，特別要拓寬渠道，采取多種方式選好配強社區(qū)黨組織書記。要大力推行社區(qū)黨組織領導班子成員與社區(qū)居委會成員“雙向進入，交叉任職”，提倡通過合法程序實行社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會主任一人兼任。要科學管理，跟蹤問效，對不勝任的干部及時處置，使社區(qū)黨組織領導層始終保持與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要防止和克服社區(qū)黨的工作機關化、行政化的傾向，切實改進領導方式和工作方法，不斷提高服務基層、服務廣大居民群眾的能力和水平。三是要立足于提高工作水平，切實加強社區(qū)干部隊伍建設。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和城市管理重心的下移，社區(qū)工作的內涵逐步擴大，承擔的任務日益繁重，工作的難度明顯加大，面臨的情況更加復雜，做好社區(qū)工作迫切需要有一支數量充足、素質優(yōu)良的干部隊伍。要把好社區(qū)干部入口關，把政治素質好、熱愛社區(qū)工作、文化素質較高的人員選入社區(qū)。要根據社區(qū)干部成份新的實際，以各級黨、干校為主陣地，有針對性地進行政治理論、社區(qū)黨建、城市建設和管理等方面的系統培訓，努力提高社區(qū)干部開拓創(chuàng)新、綜合協調、維護穩(wěn)定、化解矛盾和促進發(fā)展的綜合能力，每年必須保證對社區(qū)干部普遍輪訓一次，時間不能少于一周。要實行動態(tài)管理，采取選舉和聘用相結合的管理辦法，建立能上能下、能進能出的社區(qū)干部選配機制。要建立以目標責任制、群眾評議制為重點的管理機制，群眾滿意率兩次達不到60%的社區(qū)干部要堅決淘汰。要從政治、經濟上關心社區(qū)干部，調動他們的工作積極性。要建立一支素質較高、數量充足的街道社區(qū)后備干部隊伍，注意加強培養(yǎng)鍛煉，促其盡快成熟。三、健全制度，進一步完善社區(qū)黨建工作運行機制社區(qū)工作是地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性都很強的工作，在社區(qū)中各種組織同在，各類黨員并存，各項工作龐雜，要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，有效利用社區(qū)的組織資源、人力資源、物質資源，形成運轉協調的工作機制，必須強化社區(qū)黨組織的組織、協調功能，建立起完善的工作制度，用制度保證社區(qū)工作的有序開展。在健全和完善黨組織生活、民主評議黨員等社區(qū)黨建常規(guī)制度的基礎上，當前，要重點抓好以下三項制度建設。一要深化黨建協作區(qū)制度。推進社區(qū)黨建協作區(qū)建設，是建立資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建的社區(qū)黨建工作新機制的有益嘗試，在各級黨組織的共同努力下，這項工作已經取得了明顯成效，目前，全市共建立社區(qū)黨建協作區(qū)117個，占市轄區(qū)社區(qū)總數的65%，參加協作區(qū)的黨組織有523個，但還存在著有的轄區(qū)單位不支持、個別社區(qū)建不起來協作區(qū)的問題，下一步必須下大力氣加以推進。要加大黨建協作區(qū)的組建力度。對于現在仍然沒有建立協作區(qū)的社區(qū)，要具體問題具體分析，既要查找主觀因素，又要分析客觀原因，有針對性地提出解決問題的辦法，需要溝通的溝通，需要協調的協調，盡快把協作區(qū)建立起來。要擴大協作區(qū)覆蓋面，使更多的單位黨組織和黨員積極參加到社區(qū)黨建協作區(qū)中來，在地域性、社會性、群眾性和公益性的工作中發(fā)揮重要作用，把社區(qū)黨建工作由區(qū)屬向區(qū)域延伸。要研究保障機制，社區(qū)黨組織要在轄區(qū)單位評選先進基層黨組織和文明單位、評選優(yōu)秀黨員和先進個人以及發(fā)展黨員、選拔任用干部等方面發(fā)揮監(jiān)督作用。要拓展共建內容，以共同利益為紐帶，精心設計喜聞樂見、便于參與的活動，聯手共建，有效實現雙贏，使協作單位和廣大黨員牢固樹立社區(qū)建設靠大家的社區(qū)意識，開創(chuàng)人人參與，共駐共建的良好局面。二要完善黨員分類管理制度。社區(qū)黨員是社區(qū)建設、管理和服務的骨干力量，黨員作用發(fā)揮的程度，直接關系到黨領導社區(qū)工作的力度。要根據黨員居住的樓宇、庭院、個人特長、興趣愛好等分編黨支部或黨小組，對離退休黨員實行就近管理或特色管理。要把人數較少無法建立獨立支部的各種類型的流動黨員組織關系劃轉到社區(qū)黨組織，把人數相對較多且集中在一定區(qū)域內的流動黨員組織起來，依托市場、行業(yè)等載體單獨建立黨支部，對流動黨員實行掛靠管理或集中管理。要建立在職黨員聯絡站，實行在職黨員在社區(qū)登記制度，深入開展“十員十隊”等黨員志愿者活動，動員在職黨員利用職業(yè)特點和個人特長積極為社區(qū)做貢獻，對在職黨員組織關系實行“雙重管理”。通過強化對社區(qū)黨員的教育管理，增強社區(qū)黨員的先進性，提高社區(qū)黨員在社區(qū)建設中發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。三要堅持領導干部聯系點制度。實踐證明，實行黨委領導聯系街道社區(qū)制度，是做好社區(qū)黨建工作的有效措施，是推進社區(qū)建設的重要手段。要繼續(xù)堅持縣區(qū)委常委聯系街道社區(qū)制度，其它黨員領導干部也要根據具體情況，建立社區(qū)黨建工作聯系點。聯系街道社區(qū)的黨員領導干部要經常深入到聯系點，了解情況，解決問題，及時指導督促工作，努力把聯系點建成示范點，以點帶面，推動社區(qū)黨建工作全面發(fā)展。