【正文】 播《陽(yáng)光在線》直播室，現(xiàn)場(chǎng)回答聽(tīng)眾反映的涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題。（二）開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)查，堅(jiān)決制止和糾正涉企“三亂”行為一是按照工信部的要求，我們選定了100家企業(yè)開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的基本情況、法律法規(guī)和政策的了解情況、企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)維權(quán)等方面進(jìn)行調(diào)查，為工信部開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。二是按照我委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)和調(diào)研工作的通知》要求，專題就企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行匯總整理，并將我區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為參閱材料分送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人閱示，引起高度重視。在今年8月召開(kāi)的全區(qū)工業(yè)大會(huì)上，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出要堅(jiān)決制止和糾正涉企“三亂”行為，切實(shí)做到“十項(xiàng)”禁止，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）大力開(kāi)展工業(yè)企業(yè)幫扶工作一是暫時(shí)恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價(jià)政策，支持我區(qū)地方特色優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格倒掛、產(chǎn)品銷售不暢、企業(yè)開(kāi)工不足等情況，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情較好的有利條件，恢復(fù)豐枯水季節(jié)性電價(jià)政策。在充分征求各市人民政府及相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，并報(bào)自治區(qū)政府同意，我委會(huì)同自治區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來(lái)賓、崇左市等10個(gè)市的大工業(yè)用電（除化肥、蔗糖生產(chǎn)用電外）在下半年暫時(shí)恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價(jià)。二是我委會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)我區(qū)鋁工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展方案》，鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)停產(chǎn)產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。我區(qū)電解鋁企業(yè)積極響應(yīng)，采取措施恢復(fù)電解鋁停產(chǎn)產(chǎn)能，，%。自8月份以來(lái)，我區(qū)電解鋁企業(yè)產(chǎn)能利用率保持在70%以上。二、企業(yè)反映的主要負(fù)擔(dān)和有關(guān)政策建議在調(diào)研中企業(yè)普遍反映，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、辦事難、融資難等問(wèn)題嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）審批和收費(fèi)多一是工程建設(shè)審批和收費(fèi)項(xiàng)目多、且相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)偏高。自治區(qū)工信委組織對(duì)全區(qū)部分中小微企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)成本調(diào)研，各地普遍反映中小企業(yè)稅費(fèi)較重，稅種繁多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有稅費(fèi)金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、政府性基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、融資成本費(fèi)用等7大類54項(xiàng)。%。二是收費(fèi)過(guò)高。中糧油脂（欽州）有限公司反映，在水利基金收繳方面比例偏大。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜〔2012〕18號(hào)）規(guī)定，水利建設(shè)基金按企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1‰征收，年收入50億元的企業(yè)，就要收500萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。此外，該企業(yè)反映拖輪費(fèi)收取過(guò)高。，收費(fèi)明顯偏高。（二）中小企業(yè)融資難一是縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)由于受規(guī)模、數(shù)量等的限制，很難滿足中小企業(yè)發(fā)展和融資的需要；二是國(guó)有商業(yè)銀行審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜，很多企業(yè)缺少主要的抵押物土地證，難以獲得銀行貸款。金融機(jī)構(gòu)存在“重大輕小”、“嫌貧愛(ài)富”的“規(guī)模歧視”，無(wú)法解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題；三是中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)一般不動(dòng)產(chǎn)規(guī)模小，缺乏足值有效抵押、質(zhì)押物，無(wú)法滿足金融機(jī)構(gòu)的貸款融資條件。（三）企業(yè)“辦事難”一是項(xiàng)目前期工作的流程較多。以貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)提供的前期工作審批事項(xiàng)示意圖為例，新上項(xiàng)目總共涉及到49道程序，每道程序短則3天，長(zhǎng)則30天，甚至更長(zhǎng)。最快的非政府投資，無(wú)需征用土地項(xiàng)目要12到程序才能完成，若是政府投資且需征用土地則需要近20到程序才能完成；二是每道程序必須按先后次序來(lái)審批、辦理，后面的程序必須在前面的程序完成之后才可以報(bào)批，增加了整個(gè)項(xiàng)目的審批時(shí)間；三是多數(shù)企業(yè)對(duì)整新上項(xiàng)目審批程序都不十分清楚，有時(shí)候一道程序要反復(fù)走幾回，無(wú)形中增加了審批的時(shí)間；四是耗時(shí)較長(zhǎng)的程序主要集中在環(huán)保評(píng)估，用地許可、規(guī)劃許可、總平面審批、施工許可，以及國(guó)土部門(mén)的征地、用地流程等，每個(gè)流程一般耗時(shí)1530天，據(jù)企業(yè)反映，施工許可證審批環(huán)節(jié)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，需要三個(gè)月到半年不等，甚至很多項(xiàng)目往往是項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成了，而施工許可證仍未辦結(jié)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不容樂(lè)觀，多數(shù)企業(yè)增長(zhǎng)乏力，出口受阻，產(chǎn)品積壓等。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化支持中小企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅收審計(jì)、勞動(dòng)用工、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的監(jiān)督檢查，減少亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，要進(jìn)一步清理、規(guī)范涉企收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三、2014年工作思路和舉措減輕企業(yè)減負(fù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)艱巨。啟動(dòng)和開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)存在一些問(wèn)題和困難。一是開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)部署不平衡，個(gè)別市沒(méi)有按《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》要求開(kāi)展相關(guān)工作。二是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)減負(fù)工作提出了更高的要求，企業(yè)減負(fù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)、資金及辦公條件等有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。（一）加強(qiáng)宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)政策環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的突出困難和問(wèn)題。（二）加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步加大對(duì)行政部門(mén)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。同時(shí)拓寬監(jiān)督渠道，內(nèi)部監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，有效防止亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的發(fā)生，防止“三亂”現(xiàn)象反彈。（三）推動(dòng)企業(yè)治亂減負(fù)工作的法制建設(shè)。充分借鑒兄弟省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快企業(yè)治亂減負(fù)工作的立法。積極配合自治區(qū)人大及政府有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)“廣西壯族自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例”的立法程序，開(kāi)展立法調(diào)研，爭(zhēng)取早日把我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制。不斷總結(jié)完善現(xiàn)有的制度和機(jī)制，探索創(chuàng)新減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長(zhǎng)期取得實(shí)效，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。