【正文】 準為5000座，其中通海縣3100座，澄江縣500座，峨山縣580座，易門縣200座，紅塔區(qū)300座，江川縣120座，元江縣100座，華寧縣100座。玉溪市愛衛(wèi)辦于2011年5月10日通知各項目縣區(qū)開始實施項目和報送改廁項目的村組數(shù)。目前各縣區(qū)已在積極安排實施改廁項目，務必確保在今年10月底前完成改廁任務。二、經(jīng)驗與做法一、領導重視，落實責任，推進農(nóng)村改廁保障有力 實施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目，是深入落實科學發(fā)展觀、著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、推進新時期農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的重要舉措。玉溪市高度重視重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作，下發(fā)了農(nóng)村改廁項目實施方案，成立了項目工作領導小組和技術指導小組。市衛(wèi)生局局長楊義局長擔任項目工作領導組組長，王昀、張軼群任副組長，工作領導組下設辦公室在市愛衛(wèi)辦，王昀兼辦公室主任。玉溪市CDC副主任張軼群擔任技術指導組組長，負責玉溪市“農(nóng)村改廁技術方案”和“水質(zhì)監(jiān)測技術方案”制訂，組織技術人員培訓等工作，把農(nóng)村改廁項目任務納入各級政府2010衛(wèi)生責任目標考核內(nèi)容，層層簽訂目標責任書，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。玉溪市愛衛(wèi)會轉(zhuǎn)發(fā)《云南省愛衛(wèi)會關于下發(fā)2009年云南省重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁和水質(zhì)檢測項目實施方案的通知》，制定下發(fā)了《玉溪市2009年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目實施方案》、《玉溪市2010年重大公共衛(wèi)生服務項目農(nóng)村改水改廁項目實施方案》等文件?？h、區(qū)專題研究部署農(nóng)村改廁項目工作，制定方案，明確職責，強化對實施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作重要性、必要性的再認識，增強做好農(nóng)村改廁項目工作的責任心和緊迫感，為我市農(nóng)村改廁項目建設提供了堅強的組織保障。二、加強培訓，廣泛宣傳，營造全民參與氛圍 廣泛宣傳動員是推進重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目的前提。在2009年12月召開全市愛國衛(wèi)生年會上，專題部署了重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目建設工作。相關項目縣區(qū)舉辦各種形式的項目培訓班，廣泛宣傳重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目建設的目的和意義，提高認識，統(tǒng)一思想，掌握農(nóng)村改廁技術規(guī)范及項目管理要求。各項目縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村改廁技術骨干進行培訓，加大政策宣傳力度，市愛衛(wèi)辦組織各縣區(qū)愛衛(wèi)辦人員參加云南省農(nóng)村改廁技術培訓班。例如：通?？h以農(nóng)村改廁為切入點，圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開展億萬農(nóng)民健康促進行動“健康面對面〃鄉(xiāng)村行”活動，衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等有效形式，廣泛向農(nóng)村農(nóng)民普及衛(wèi)生知識，使農(nóng)民群眾健康教育水平有了大幅度提升。以農(nóng)村改廁推動農(nóng)民健康促進行動深入開展。各項目縣區(qū)利用各種宣傳形式，廣泛宣傳實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設的目的、意義及相關政策，使實施改廁項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的群眾參與衛(wèi)生改廁建設的積極性明顯提高，全社會關心、支持、參與衛(wèi)生改廁的良好氛圍逐步形成，群眾對農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設由“要我改”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹?。三、嚴格標準，整合項目，扎實推進改廁項目 實施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目中，注重把改廁工作與農(nóng)村精神文明建設相結(jié)合；與農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設相結(jié)合；與社會主義新農(nóng)村建設、扶貧整村推進等相關項目相結(jié)合；與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合；與城鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合；與“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動結(jié)合。實事求是，因地制宜，促進全市改廁工作快速發(fā)展。嚴格執(zhí)行《全國農(nóng)村改廁管理辦法》、《云南省重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目技術方案》，堅持“民建公助”和“誰出錢，誰受益”的原則，采取“政府補助、群眾自籌，集體資助，整合資金”的籌資方式。我市目前已創(chuàng)建國家“衛(wèi)生鎮(zhèn)”1個，云南省“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個，云南省“衛(wèi)生村”5個，玉溪市“衛(wèi)生村”6個，以衛(wèi)生創(chuàng)建載體推進農(nóng)村改廁項目建設，充分發(fā)揮衛(wèi)生創(chuàng)建對農(nóng)村改廁項目的輻射作用，形成相對集中，示范帶動，不斷提高農(nóng)村改廁項目的覆蓋面。各縣區(qū)愛衛(wèi)辦成立農(nóng)村改廁領導小組，在做好摸底調(diào)查的基礎上，制定農(nóng)村改廁總體規(guī)劃，堅持發(fā)動群眾，因地制宜，務求實效，不搞“一刀切”。實施農(nóng)村改廁項目以“三格式、三聯(lián)沼氣式等無害化衛(wèi)生廁所建設為主，在農(nóng)民意識強、群眾積極性高、集體經(jīng)濟條件較好的村（組）建立示范戶和示范村，形成“一戶帶一村”的工作格局，以點帶面全面推動重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目建設。四、多方籌資，確保改廁順利進行為了切實解決好改廁資金缺口大的問題，充分調(diào)動農(nóng)戶改廁積極性，我們在改廁經(jīng)費籌措采取“政府引導、部門合作、農(nóng)戶補助”的原則，多方籌集資金，引導農(nóng)戶投入。在保證中央、省級農(nóng)村改廁項目資金全額到位的基礎上，市愛衛(wèi)會每年從專項經(jīng)費中撥出一部分，按承擔改廁項目任務的多少給予一定的工作經(jīng)費補助，幫助項目縣在培訓、工作檢查、指導上的經(jīng)費支持，保證了改廁工作的順利開展。為扎實推進重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作，保證了改廁專 5項資金使用規(guī)范、合法，充分發(fā)揮建設資金使用效果。要求各縣區(qū)資金使用過程中做到賬目規(guī)范、數(shù)據(jù)清楚、票據(jù)齊全，?？顚Ｓ茫麄€建設資金管理符合財經(jīng)紀律要求，確保資金落實到位。切實加強項目管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，保證項目的進度和資金使用效果。農(nóng)村改廁項目實施過程中，項目縣區(qū)對發(fā)放款物做到詳細記錄，到戶物資有領取人簽名，土建工程有明細預算和決算。做到檔案資料齊全，項目資金管理規(guī)范。五、強化督導，嚴把建設質(zhì)量關市愛衛(wèi)辦每月對各項目縣改廁工作進行督查，進行現(xiàn)場技術指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；各縣（市）區(qū)愛衛(wèi)辦經(jīng)常深入實地對各項目鎮(zhèn)改廁施工進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中執(zhí)行技術規(guī)范不嚴格的，及時制止并予以糾正，以避免了人力和物力的浪費，做到每改一戶、合格一戶，切實保護農(nóng)戶的合法利益，使百姓長期受益。為確保改廁質(zhì)量，推進改廁進度，注重典型引路，示范帶動，玉溪市在實施農(nóng)村改廁項目進展較好的通?？h樹立典型，其他項目縣區(qū)通過到通?？h參觀、學習，借鑒成功經(jīng)驗，取長補短，共同扎實推進農(nóng)村改廁進度，確保按時按質(zhì)按量全面完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁任務。六、科學指導，注重實效，因地制宜實施改廁 一是合理選址。按照“示范帶動，典型引路”的工作思 6路，采取就近、沿線、連片的方法，積極培育改廁示范鄉(xiāng)、示范村和示范戶，目的是便于輻射延伸，便于周圍群眾參觀學習，仿效改廁。二是確定類型。在改廁項目實施過程中，確定沼氣式廁所和小三格廁所為項目廁所類型，在此基礎上，選擇經(jīng)濟條件好、領導認識高、群眾有強烈改廁愿望的村作為項目村，方能保障項目的順利實施。三是量力自愿。在實際工作中，始終堅持群眾量力自愿的原則，不搞強迫命令，不搞形象工程，在群眾積極要求改廁和現(xiàn)有家庭經(jīng)濟條件下，保證改建的廁所達到“三有四無”標準（即有墻、有頂、有密閉式貯糞池；無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）。三、存在問題自國家實施重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目以來，我市緊緊抓住國家及省的優(yōu)惠政策，在組織領導、宣傳培訓、經(jīng)費籌措、建設施工以及檢查指導等環(huán)節(jié)做了大量的工作，特別是各項目縣在資金壓力大、群眾基礎差的情況下，積極發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，開發(fā)一切可以開發(fā)的資源，全市上下、共同努力，使得整個改廁工作按計劃順利實施。但是總結(jié)下來，仍存在一些問題：一是農(nóng)民對改廁工作認識不足，這是制約我們當前及下一步改廁工作的重要因素。由于多年的陳規(guī)舊俗和落后的生活方式，農(nóng)民認為廁所本來就是不衛(wèi)生的地方，改與不改一個樣，有一個簡易廁所就滿足了，缺乏改廁的自覺性。二是農(nóng)村改廁宣傳、技術指導管理跟不上實際需要。雖然各縣區(qū)都舉辦了改廁技術培訓班，印制施工圖紙發(fā)放到農(nóng)戶或技工手中，但我們在督導過程中仍發(fā)現(xiàn)部分項目縣廁所建造與技術標準不吻合的問題，如便器設置位置不合理、部分沼氣廁所進糞口不密閉、過糞管位置不對等問題。玉溪市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室2011年5月20日