【正文】 。2．實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”。一是由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支審計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計轉(zhuǎn)變。今年對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次實施了決算審計，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支出真實性、債務情況、惠農(nóng)政策執(zhí)行及專項資金、非稅收入、農(nóng)村基礎設施建設項目等進行了審計，提出了培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源、加強國有資產(chǎn)管理、嚴肅清理白條抵庫等建議。并向政府提交了《我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行現(xiàn)狀及對策》綜合分析材料，為推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革發(fā)揮了積極作用。二是由書記或鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計向書記鎮(zhèn)長“同步審”轉(zhuǎn)變。今年共對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實施了經(jīng)濟責任審計，其中在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開展了書記鎮(zhèn)長“同步審”。通過審計，既查清了黨委書記和鎮(zhèn)長在履職期間存在的問題和過錯，分清各自應承擔的責任，避免黨委書記和鎮(zhèn)長相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生?！耙粚彾恕?，降低了審計成本，緩解了任務繁重和審計力量不足的矛盾，同時有利于建立健全權責對等、有效的權力制約和監(jiān)督機制，得到了紀檢、組織部門的高度認可。3．投資審計“三個全覆蓋”。一是項目全覆蓋。將城市基礎設施、公路、保障性住房、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設施等涉及民生民利民享的政府投資建設項目列入審計工作計劃，重點加強審計監(jiān)督。同時針對當前城市化進程中農(nóng)村基礎設施建設投入的不斷增長，將全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個副縣級開發(fā)區(qū)基礎設施建設項目納入政府投資審計范疇，目前已對投入較大的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個開發(fā)區(qū)基礎設施建設項目進行了審計，審計項目總投資達24135。29萬元。二是建設過程全覆蓋。牢牢把握項目建設程序主線，緊緊抓住立項審批、概算編制、設計、攔標價、招投標合同、合同簽訂、施工階段、決算辦理等8個環(huán)節(jié)實施審計監(jiān)督，特別是針對施工過程中的隱蔽工程容易出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報高估問題，采用提前介入的方式進行跟蹤審計，大幅提高了項目決算的真實性。今年，僅隱蔽工程就審減1850萬元。三是審計對象全覆蓋。以項目建設單位為主、施工企業(yè)為輔進行審計監(jiān)督，并延伸輻射至設計、勘測、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等與建設單位有項目業(yè)務關系、資金往來的單位。同時，與檢察、公安、紀檢監(jiān)察、工商、稅務、招投標辦、財政、住建委建立了聯(lián)合辦案機制，對審計機關職權范圍外的事宜，直接移送相關部門處理。4．強化了督導整改。今年10月中旬，組成5個督導檢查小組，采取聽匯報、查閱相關賬目資料和座談了解等形式，對2014年已完成的22個審計項目被審計單位違紀違規(guī)問題整改、采納審計建議、落實審計決定、落實市領導批示意見等情況進行了現(xiàn)場督導檢查，同時延伸對市經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、國土局等11家單位進行了督導檢查。此次督導檢查，共列出整改清單22份，需要整改的問題155個，涉及資金310557。89萬元。通過檢查，目前已整改問題109個，占70。32%，整改資金243463。96萬元，占78。39%。部分不能一時整改到位的問題，相關單位提出了整改打算，部分因體制機制原因難以整改落實的問題，向市委政府提出了專題報告。如針對審計發(fā)現(xiàn)的擠占挪用計生事業(yè)費、計生獎勵政策執(zhí)行不到位等問題，市衛(wèi)計委按照市委書記柯俊“嚴肅認真抓好整改落實”的批示要求，聯(lián)合市財政、人社部門對全市農(nóng)村計劃生育獎勵扶助和特別扶助對象進行調(diào)查核準，并通過銀行卡將獎勵扶助和特別扶助金打入個人賬戶。至9月底，共發(fā)放獎勵資金715。8萬元，惠及6007戶農(nóng)村計劃生育家庭。（二）積聚“人財物”，推進審計信息化建設。作為先進審計技術手段的發(fā)展趨勢，今年進一步加大了審計信息化建設力度。一是今年3月，報經(jīng)市政府同意，成立了XX市財政聯(lián)網(wǎng)審計工作領導小組，并批準籌建計算機審計中心，正式啟動了財政聯(lián)網(wǎng)審計工作。目前在市政府的協(xié)調(diào)下，市財政部門已先期提供數(shù)據(jù)，聯(lián)網(wǎng)方式正在協(xié)商中；二是已將100萬元聯(lián)網(wǎng)費用列入2015年市級財政預算，為盡快實施聯(lián)網(wǎng)審計提供了資金保障；三是加強了聯(lián)網(wǎng)審計人才的建設，通過派出脫產(chǎn)學習，目前有6人通過審計署計算機中級考試，今年8月通過市人才引進工程，引進1名計算機專業(yè)碩士畢業(yè)生，為開展財政聯(lián)網(wǎng)審計打下了人才技術基礎。與此同時，全面實行了無紙化辦公，所有公文全部在oa下完成，審計計劃項目全部納入oa管理，審計項目全部實行網(wǎng)上審理，完成對34個審計項目全部利用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)開展審計，其中采集到數(shù)據(jù)的項目24個，并進行了數(shù)據(jù)分析。（三）制度與督導相結(jié)合，確保廉潔從審一是堅持實行審前談話制度。審計組進點前，由主要負責人約談審計組成員，重申“審計八不準”紀律和其他黨紀政規(guī)，在思想上預警；二是堅持實行審中巡察制度。不定期突擊對一線審計組執(zhí)行廉政紀律、審計程序和工作作風情況開展巡視監(jiān)察，在第一時間內(nèi)糾錯處置，防范廉政風險隱患；三是堅持實行審后回訪制度。審計結(jié)束后，組織對被審計單位進行回訪調(diào)查，主要了解審計期間審計組是否存在不廉潔行為，構建了審前預警、審中監(jiān)督、審后查究的立體監(jiān)督防線。如今年共組織對審計組開展了21次巡察，對個別審計人員下鄉(xiāng)審計時超標準進餐行為提出了嚴肅批評。同時積極開展廉政文化教育、反腐敗形勢教育和警示教育。如用電子屏滾動播放“每日警示一語”，開展“審計干部家屬廉政寄語”征集活動，發(fā)揮家庭成員在反腐倡廉中的作用；以當前中央“老虎蒼蠅一起打”的反腐敗斗爭形勢教育機關干部，不要因“惡小而為之”，心存僥幸，頂風違紀；用十八大以來落馬的大小官員進行警示教育，每周通過局“qq工作群”上傳一個案例，做到警鐘長鳴。（四）打破“一項陳規(guī)”、推進“兩個提升”，狠抓干部隊伍作風紀律建設 一是廢除了“餐進餐出”這個由來已久、不成文的土規(guī)矩，并嚴格規(guī)定：城區(qū)內(nèi)一律不準在被審計單位就餐，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按每人每餐20元標準在鎮(zhèn)機關食堂就餐，審計結(jié)束后與對方一次性結(jié)清伙食費。二是推進文明審計程度的提升。組織審計干部講解學習了審計署《審計機關文明禮儀公約》，要求審計人員在工作中擺正自己的位置，注意自己的談吐舉止，不能頤指氣使，凌駕于被審單位之上，做到既要文明執(zhí)法，同時又不能放棄原則，矯枉過正，必須維護和堅持正當?shù)臋嗬?、立場，做一名合格的文明審計人。三是推進審計工作效能的提升。每個審計項目，我們根據(jù)項目難易程度和工作量大小，確定項目完成時限，每個星期通報一次項目進度；實行了上下班電子考勤制度，工作期間嚴禁炒股玩游戲等，確保八小時內(nèi)的工作實效。（五）積極開展法治創(chuàng)建活動。今年來，我們認真貫徹落實《法治天門建設綱要》《推進法治天門建設的實施意見》和《XX市20112015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》，積極深入地開展審計法治創(chuàng)建活動。一是將法制創(chuàng)建工作納入機關重要議事日程，定期召開工作會議，研究部署法治工作，并將法治創(chuàng)建工作納入審計工作量化考核范疇。二是學習法律法規(guī)，開展宣傳活動。局班子成員輪流主辦法制講座，定期開展審計及其他相關法律法規(guī)知識的學習培訓，切實提高了審計干部職工依法行政能力和水平。同時，在每年的“12。4”全國法制宣傳日，組織審計人員走上街頭民居，向廣大市民宣講審計法律法規(guī)知識，社會效應明顯。三是建立規(guī)章制度，規(guī)范了審計執(zhí)法行為。出臺了《XX市政府投資項目審計管理辦法》《XX市審計局審計質(zhì)量控制辦法》和《XX市審計局審計工作量化考核辦法》，建立了審前警示談話、審中巡察督導、審后調(diào)查回訪制度和《信息公開制度》、《執(zhí)法過錯責任追究制度》等，規(guī)范了審計執(zhí)法行為，推進了機關管理的規(guī)范化、法制化，有效提升了審計工作法治化管理水平。今年，我局被平安法治湖北建設領導小組授予“全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位”榮譽稱號。二、審計工作面臨的形勢及存在的突出問題隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，反腐和依法治國的全面推進，審計工作將面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。從國務院《關于加強審計工作的意見》和四中全會強調(diào)的“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權”可看出，國家將審計監(jiān)督提升到了更高層次，說明國家和人民需要審計，需要審計這柄促進依法治國、保障經(jīng)濟健康運行的利器。因此，今后審計事業(yè)將進一步發(fā)展壯大，審計工作將進一步融入公眾視野，審計獨立性將進一步得到保障，審計監(jiān)督作用將會更加全面地發(fā)揮。同時，審計將會面臨經(jīng)濟領域里高智商、高智能的違紀違規(guī)和違法犯罪行為，將會面臨更多更艱巨的審計工作任務，將會面臨技術手段更新不快、思維模式保守陳舊所帶來的困境。當前審計工作存在的突出問題： 一是人員少，任務重； 二是審計獨立性不強； 三是問題整改乏力；四是經(jīng)濟責任審計問責流于形式； 五是重大審計問題和案件線索難以上報； 六是難以留住人才。要處理解決好上述問題，必須有強大的后盾作支撐。三、2015年審計工作初步打算按照國務院《關于加強審計工作的意見》提出的總體要求和基本原則，一是圍繞促進建立公共財政制度，加大對重點部門、重點資金、重點領域的審計力度，不僅查資金撥付和管理情況，更關注資金的二次分配及使用效益。二是圍繞資金使用效益，強化政府投資審計，重點加大對重點工程、城鎮(zhèn)基礎設施建設項目的審計和跟蹤審計力度，突出對工程項目資金管理與結(jié)算情況的審計，確保財政資金使用的效益性。三是圍繞促進依法行政、促進廉政建設，深化經(jīng)濟責任審計。加強對權力的監(jiān)督和制約，促進領導干部認真履行職責，以推進黨風廉政建設為目標，進一步開展離任審計，擴大任中審計面，健全審計評價指標體系，完善審計結(jié)果運用制度，提升經(jīng)濟責任審計工作水平。四是圍繞民生、民利、民享，突出抓好專項資金及政策執(zhí)行情況審計。牢固樹立“民生審計”理念，從領導關注、群眾關心的熱點、難點問題入手，重點加大對民生資金，如社會保障、教育、涉農(nóng)資金等方面的審計監(jiān)督。