【正文】 能手”選拔中，平均分均在七個市（縣）分局中名列第一、第二名。通過開展崗位練兵活動，使執(zhí)法崗位進一步加強了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，在辦案技能、規(guī)范制作各種案件材料方面有了長足的進步；市場監(jiān)管崗位進一步提高了正確判斷識別真假優(yōu)劣商品及應(yīng)對監(jiān)管中突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，監(jiān)管手段和能力明顯加強；窗口崗位進一步提高了工作人員的服務(wù)意識，提高了熟練運用電腦完成登記注冊工作全過程的操作能力；消保維權(quán)口各網(wǎng)站受理員能正確熟練運用電腦軟件進行受理、錄入、分轉(zhuǎn)、上傳等工作，切實提高了干部協(xié)調(diào)處理各種糾紛的能力；法制監(jiān)督崗位具備了較強的案件分析辦理能力。（三）積極開展普法宣傳活動。、消費維權(quán)進學校及綜合治理宣傳月等活動為載體，深入開展送法進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)等活動，共開展普法宣傳15次，出動執(zhí)法人員200多人次，發(fā)放宣傳材料3萬余份，懸掛宣傳氣球、拱門5個，展出宣傳展板50多塊。同時，為了充分發(fā)揮工商部門的職能作用，切實提高轄區(qū)經(jīng)營者的法律意識和法律素質(zhì)，我局還舉辦農(nóng)資經(jīng)營戶培訓班、市場開辦者培訓班、企業(yè)年檢培訓班和企業(yè)負責人商標培訓班等共10起。《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》頒布以后，我局還認真組織宣傳，為轄區(qū)食品經(jīng)營戶印制發(fā)送了《流通環(huán)節(jié)食品安全法律法規(guī)手冊》和《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》小冊子，有效地加強了工商法律法規(guī)的宣傳教育，為工商執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。三、認真開展“五五”普法自查工作一是全員動員，協(xié)同配合?！拔逦濉逼辗炇諟蕚涔ぷ鲉雍?，我局高度重視，及時調(diào)整了“五五普法”領(lǐng)導小組和“依法治局”領(lǐng)導小組成員，從組織機構(gòu)、人員上保證了普法、依法治理工作的落實，使“五五”普法工作時時有人抓，層層有人管，從而集中部門之間合力，全面做好“五五”普法驗收材料的準備工作。二是主動與當?shù)胤ㄖ浦鞴懿块T溝通，匯報工作進展，接收監(jiān)督指導。按照“條塊結(jié)合、以塊為主” 的驗收原則要求，積極與市“五五”普法驗收單位溝通聯(lián)系，主動過去匯報工作情況，邀請前來指導驗收資料準備工作，并主動與政府有關(guān)單位交流工作經(jīng)驗，及時完善資料。三是突出行業(yè)特色。按照考核驗收標準要求，在逐項逐條完善普法資料的同時，充分運用好積累的資料，突出工商部門普法工作的特色和效果，展示普法成果，突出工商部門在“五五”普法工作開展中開展“法律六進”活動，推行說理式執(zhí)法文書，推行行政指導，打擊傳銷及變相傳銷，創(chuàng)新農(nóng)村市場食品監(jiān)管“四項制度”，開展市場信用分類監(jiān)管，發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟組織、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的工作舉措以及各類市場專項整治等創(chuàng)新和亮點工作。四是認真整理歸檔，資料整齊有序。將開展“五五”普法以來的工作文件、資料、臺賬、影像資料、學法用法筆記、會議紀錄、宣傳資料等文檔資料進行徹底的整理歸納，按年份順序歸類整理，做到資料盒統(tǒng)一，冊封標簽統(tǒng)一，資料夾及封面統(tǒng)一，全力精心做好“五五”普法的驗收準備工作?！拔逦濉逼辗炇盏玫搅耸锌己诵〗M的好評。四、實施陽光執(zhí)法工程，促進依法行政（一）嚴格執(zhí)行案件核審制度，規(guī)范辦案行為。今年以來，我局認真貫徹區(qū)市工商局關(guān)于推行說理式的處罰文書和自由裁量權(quán)實施辦法等規(guī)定，把案件核審的重點放在深化說理式行政處罰文書、說理式執(zhí)法文書操作規(guī)范和自由裁量權(quán)的使用方面。在認真把好“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法”關(guān)口的同時，按照新版執(zhí)法文書的要求，規(guī)范調(diào)查終結(jié)報告和處罰決定書的格式、內(nèi)容、說理和自由裁量權(quán)，提高了全局的案件查辦質(zhì)量。今年以來，我局嚴格執(zhí)法辦案程序與自由裁量權(quán)實施辦法，依法執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，共查處違法違章案件108件，結(jié)案76件。其中簡易程序的經(jīng)濟違法案件6件，一般程序70件，其中無照經(jīng)營案件37件，商標案件2件，反不正當競爭法5件,產(chǎn)品質(zhì)量法3件，廣告案件4起，食品案件12件,違反零售商促銷管理辦法5件，其它違法違規(guī)案2件。以上案件全部使用說理式處罰文書。全年沒有一起行政復議案件和行政訴訟案件。（二）強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是按照區(qū)市局“關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作”的制度和要求，在全局上下開展了執(zhí)法辦案工作自查和檢查工作。著重對各執(zhí)法單位的案源先行備案、強制措施的實施和備案、立銷案備案、罰沒物資的管理以及案件查辦程序等項制度的建立和執(zhí)行情況進行了自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的案源先行備案不規(guī)范、強制措施備案不及時、罰沒物資臺賬建立不完整等方面的問題，積極采取措施進行了糾正。二是進一步強化對行政強制措施的監(jiān)督。按照《扣留（封存）罰沒財物管理辦法》，對全局扣留（封存）財物的備案和報批程序進行進一步的規(guī)范，實行扣留封存財物專人負責，集中統(tǒng)一保管制度，有效地杜絕了隨意實施強制措施以及罰沒物資處理不規(guī)范等問題。通過監(jiān)督檢查，我局今年共采取行政強制措施案件共4次，行政強制措施都能做到有合法的事實依據(jù)、嚴格按照法律法規(guī)依據(jù)、出具完備規(guī)范的法律文書。（三）健全制度 完善機制，著力強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是分解職責，明確責任。將工商部門所擔負的各項執(zhí)法職責進行了梳理分解，繪制了42個流程圖，層層簽訂了行政執(zhí)法責任制責任書，明確了全局各執(zhí)法崗位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準和工作目標，并把執(zhí)法責任具體細化落實到了每個執(zhí)法人員身上，有效防止了職責不清、權(quán)限不明、隨意執(zhí)法等執(zhí)法不做為、執(zhí)法亂作為現(xiàn)象，促進了依法行政。二是強化督查，落實責任。成立了行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組和效能督查小組，制定并下發(fā)了《市工商局行政執(zhí)法責任制考核細則》和工作人員《績效考核細則》，按照“責權(quán)一致”的原則，每季度對行政執(zhí)法責任制落實情況進行了一次檢查，半年進行督查，年底進行全面考核，對好的經(jīng)驗在全局進行推廣，對工作不力，責任心不強，責任履行不到位的，下發(fā)行政執(zhí)法檢查提示單及時予以糾正，并按制度規(guī)定進行責任追究和績效懲罰，切實增強了工作人員履職盡責的責任心。截止目前，我局共開展執(zhí)法檢查2次，下發(fā)執(zhí)法檢查提示單2份。對8名工作人員因市場巡查不到位和崗位職責履行不力的，分別給予扣發(fā)不同比例稽征補助費的行政處罰。三是強化規(guī)范性文件備案審查工作。全年共制發(fā)規(guī)范性文件4個。（四）案件評查扎實有效。根據(jù)《市工商局行政處罰案件評查標準》（標準分8個大項，92個小項），組織開展了對為期2天的度行政處罰案件評查活動。評查分為自查自評和集中統(tǒng)一評查兩個階段進行，集中評查采取分組交叉閱卷、小組評議、反饋質(zhì)詢和市局案件評查小組綜合評定等方法和步驟進行，共抽取案件37個，查找出共性問題5個，個性問題16個。在案件評查時，我局還有針對性地選取了抽逃注冊資金、虛假廣告、產(chǎn)品質(zhì)量等典型案例，供大家相互學習借鑒。各辦案單位就拓展執(zhí)法領(lǐng)域，查辦復雜案件的方法和技巧進行了切磋和交流。（五）扎扎實實進行案件回訪。由紀檢監(jiān)察室、辦公室共同對全年查辦的案件進行回訪。共回訪案件當事人42人，經(jīng)營者普遍反映，近幾年來工商部門執(zhí)法公開，公正，作風文明、規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)粗暴執(zhí)法以及不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。五、工作中存在的主要問題及原因今年以來，我局在法制工作方面做了大量的工作，取得了一些成績，但還存在一些問題和不足：一是法制培訓力度不夠。法律法規(guī)培訓的方式、培訓的內(nèi)容還不能完全滿足執(zhí)法工作的需要。法制培訓相對來講，知識面不夠?qū)掗?，?nèi)容不夠深刻，還不能完全適應(yīng)工作的需要。二是行政指導工作機制還不健全。一些工商干部對行政指導工作缺乏明確的認識，沒有把行政指導工作與商標幫扶、合同指導、行政執(zhí)法等工作有機結(jié)合起來，使行政指導缺乏系統(tǒng)性，沒有形成有機的系統(tǒng)。三是行政執(zhí)法責任制的落實還不平衡。個別單位對落實行政執(zhí)法責任制的重要性認識不足，沒有將行政執(zhí)法責任制與各項工作有機結(jié)合起來，在抓落實方面辦法不多，措施不硬，沒有發(fā)揮出行政執(zhí)法責任制對促進工商職能到位方面應(yīng)有的作用。附件2：年法制工作計劃一、全面推行行政指導工作。在繼續(xù)健全完善行政指導規(guī)程、流程等制度的基礎(chǔ)上，加強對行政指導工作的培訓、運用和監(jiān)督檢查，并將行政指導工作日?；⒁?guī)范化，使工商部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的的職能進一步強化。二、積極開展網(wǎng)上案件核審，提高案件核審效率。加強對執(zhí)法人員使用行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)培訓力度，確保每一起案件從網(wǎng)上核審。三、加強制度建設(shè)。進一步健全疑難問題會商、案件核審人員職責等項行政執(zhí)法制度、機制，將市場監(jiān)管及行政執(zhí)法的各項職責與責任追究緊密聯(lián)系起來，使行政執(zhí)法責任制真正落到實處，切實做到“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。四、開展多種形式的執(zhí)法培訓和崗位練兵活動。通過一月一訓、跟班培訓及注冊登記、消費者申訴受理、執(zhí)法辦案等崗位大練兵活動，切實提高我局干部的執(zhí)法能力和執(zhí)法技能。五、開展多種形式的法制宣傳培訓，將“十二五”規(guī)劃任務(wù)落到實處。