【正文】 標，以強化城建管理，提高規(guī)劃水平，完善基礎設施配套為重點，全局上下團結一致，迎難而上，精心組織實施，全面完成了本的各項工作任務，有力地促進了建設局整體工作全面提高，城市綠化、美化、規(guī)范化水平進一步提高，城市總體服務功能進一步增強，人居環(huán)境進一步改善。二00六年工作總結回顧今年以來的工作，具體有以下幾個方面的特點：一、嚴格按照總體規(guī)劃要求，加大了城市詳細規(guī)劃，專項規(guī)劃，景觀規(guī)劃的編制工作力度。一是以科學的規(guī)劃來指導我市旅游開發(fā)。今年市政府擠出大筆資金著手編制**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和黔城、安江、雪峰山、托口四個景區(qū)版塊的控制性詳細規(guī)劃，邀請廣州中山大學、湖南師大、長沙遠見等國內(nèi)知名的規(guī)劃編制單位來我市實地考察、洽談，現(xiàn)規(guī)劃編制單位已基本選定，下一步將簽訂合同正式實施規(guī)劃編制工作，預計將于明年上半年完成。二是加強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。委托湖南城市學院編制完成了“安江鎮(zhèn)總體規(guī)劃”，11月底通過了第二輪評審，并著手開始鐵山、大崇、沙灣、龍船塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，完成鐵山鄉(xiāng)規(guī)劃編制地形圖的測量及編制合同的簽訂，與大崇鄉(xiāng)達成了規(guī)劃編制工作的意向，為明年鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作做好了前期準備工作。完成了硤洲仁建村、沙灣健康村、巖垅空田村、黔城柳溪村、龍船塘翁朗村等5個示范村規(guī)劃編制基礎資料搜集和規(guī)劃方案設計等工作，現(xiàn)正在籌備對規(guī)劃編制成果進行評審，力爭今年底請市人民政府批復實施。三是進一步規(guī)范了規(guī)劃審批程序。實行了建設項目審批前公示制度，使規(guī)劃管理工作更加規(guī)范。四是研究制定了“十一五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。為今后五年我市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設指明了方向，明確了目標任務。五是嚴格了規(guī)劃審批和管理。對各類建設項目的審批，堅持“方案評審”和“一書兩證”制度，對符合總體規(guī)劃的44個建設項目，全部核發(fā)“一書兩證”，發(fā)證率達到100%。凡審批的新建項目，都做到了多個方案參評，優(yōu)中選優(yōu)，從而提高了單體建筑立面造型水平。在規(guī)劃執(zhí)行上，堅持現(xiàn)場選址定位、現(xiàn)場審查立面效果、現(xiàn)場跟蹤檢查落實，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃控制指標，全年共查處違法違規(guī)工程7起，未報建工程11起，追繳建設規(guī)費38810元。做到了“一部規(guī)劃管到底，一張藍圖建到底”，確保了各項規(guī)劃的順利實施，提升了城市建設水準。二、積極抓好基礎設施建設，全力提升城市化水平。一是加大城區(qū)擴容提質建設投資力度。全年完成500萬元以上的擴容提質項目6個，總投資4850多萬元。其中西南大市場二期工程項目投資800萬元，建筑面積17764平方米；**市建材綜合市場工程項目投資1272萬元，建筑面積37000平方米；電力新村工程項目投資899萬元，建筑面積26852平方米；電信綜合辦公大樓工程項目投資522萬元，建筑面積3504平方米；煙草綜合辦公大樓624萬元，建筑面積9758平方米；安江稻都廣場步行街1至6樓工程項目投資731萬元，建筑面積19523平方米。二是加快以城市道路為主的基礎設施建設，今年總投資2800萬元。投資300萬元完成了行政中心后山綠化工程項目，；投資210萬元完成開元大道“未來暢想”段的綠化、亮化工程；投資690萬元完成開元大道“今天的輝煌”段（雪峰大道至冰心路段）的路面硬化、下水道及部分人行道板鋪設工程；投資390萬元完成冰心路（荷塘路至龍標路段）的路基工程；投資50萬元完成雪峰大道建成區(qū)的人行道板鋪設工程；投資70萬元完成鐔城路二水廠段的路基、下水道工程；投資91萬元完成龍標路電纜溝建設；投資90萬元完成黔陽路龍標路至禾龍路段的路基工程及釩廠路段的路面硬化工程；投資70萬元完成芙蓉樓段防洪堤路面硬化工程；投資450萬元完成垃圾處理場進場道路硬化工程及擋渣壩大部分工程量，并正在新建設垃圾中轉站兩座；黔城古城三線下地工程完成投資389萬元，為申報國家歷史文化名城旅游開發(fā)打下基礎。三是進一步加快城市綠化建設。開展城市綠化月活動，拓寬城市綠化建設投資渠道，全年共投入城市綠化建設資金680多萬元，完成了行政中心后山廣場、開元大道綠化軸、開元小區(qū)公園、昌齡橋旁小游園等公共綠地和光榮院、國稅局、黔城大酒店、勞動局、國土局、計生局、建設局、工商局、檢察院、物價局、疾控中心、水利局等13家單位綠化，新栽行道樹1086株，新增綠地面積 ，%。開展義務捐樹款和認植紀念樹活動，向社會籌集綠化資金7萬多元，認植紀念樹54株，價值9萬多元，提高了市民綠化意識。加強雪峰山風景名勝普查和申報工作，為充分發(fā)揮雪峰山品牌效應，今年5月市政府下文將八面山農(nóng)墾場勾巖以南向東至太婆山，向北至鐵山吊腳樓，向南至翁野與挪溪交界處，向西至熟坪鄉(xiāng)花園村婆田，**市級風景名勝區(qū)，8月份又組織人員進行了資源普查，撰寫好普查報告，并計劃根據(jù)旅游發(fā)展需要將雪峰山省級森林公園區(qū)域與市級風景名勝區(qū)域聯(lián)合申報省級風景名勝區(qū)，目前正積極與省建設廳協(xié)調(diào)聯(lián)系。四是強化管理和服務，不斷加強城市供水能力建設。為了適應我市經(jīng)濟建設的發(fā)展需要，積極加大投資力度，今年完成了株山小學至鐵坑小學主管2公里的安裝任務，擴大了供水區(qū)域，并根據(jù)古城“三線下地”改造的要求，完成了古城給水管網(wǎng)改造4000米，完成了芙蓉中學、雙溪煤礦進水主管及用戶水管安裝任務，新拓展用水戶1600戶。在安江城區(qū)全面實施“一戶一表，抄表到戶”改造工程，于10月經(jīng)懷化市建設局和物價局組織驗收合格。以安江城區(qū)至安江農(nóng)校道路硬化改造為契機，籌集25萬余元，改造了1000余米供水主管，為該片區(qū)今后供水發(fā)展提供了保證。全年供水總量達376萬噸，%。三、穩(wěn)步推進了建筑市場管理工作。一是加強工程的報建審批管理和工程招標投標管理，對新開工44個項目均依程序辦理了報建手續(xù)，全年應招標項目14個，中標金額3800萬元，招投標率達到100%。二是跨年和新建的工程質量監(jiān)督覆蓋率達到100%，《施工許可證》辦理覆蓋率達到100%，工程監(jiān)理覆蓋面達到100%，竣工工程驗收備案率達到100%。三是對稻源路、步行街等城市重點工程建設項目專門成立質量監(jiān)督組，加強對工程質量的監(jiān)督檢查，保證了工程質量。四、重視和加強了安全生產(chǎn)管理工作。一是成立了相關領導為成員的建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組及辦公室，年初與下屬單位和各建筑施工企業(yè)層層簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，把安全生產(chǎn)責任書與雙文明目標責任書同安排、同檢查、同考核。二是深入貫徹落實安全生產(chǎn)管理法規(guī)，努力提高建筑企業(yè)的安全法制意識，依法開展安全監(jiān)督管理。三是繼續(xù)推行施工安全評價制度和安全生產(chǎn)備案制度，抓好各項制度的落實。要求施工企業(yè)建立和健全施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，實行安全生產(chǎn)“誰主管、誰負責”的原則，安全生產(chǎn)責任落實到人，對存在的安全隱患，及時采取措施進行整改。四是針對重大安全事故多發(fā)的類型和特點，實行專項整治。今年重點對塔吊、物料提升機、臨時施工用電、外腳手架、安全資料5個方面進行了專項整治。全年共進行安全專項檢查4次，共下發(fā)安全問題整改通知書26份。對存在安全隱患較多的工地下發(fā)停工整改通知書10份，對安全問題整改不及時、安全設施投入不到位的工地，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關規(guī)定，采取了下達安全隱患限期整改通知單，下發(fā)停工整改通知單，現(xiàn)場經(jīng)濟處罰等形式現(xiàn)場處罰。繼續(xù)定期或不定期開展安全檢查。每季度組織安全生產(chǎn)大檢查和要求各施工企業(yè)每月組織自查自糾，同時在“五一”“”等重要節(jié)日前組織對重點工程、重點部位的檢查，保證節(jié)日期間安全生產(chǎn)。六是加強安全生產(chǎn)知識培訓的，提高全員素質。今年我局組織各施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、施工員、安全員、特殊工種人員等進行安全知識輪訓和上崗培訓共4批。組織83人參加建筑行業(yè)安全培訓，24人參加了房地產(chǎn)開發(fā)培訓，600人參加了“陽光工程”培訓。通過培訓學習，提高人員素質，減少違章指揮，違章操作現(xiàn)象，有效防止了安全事故的發(fā)生。今年順利通過了省市主管部門的建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，一年來未發(fā)生重特大安全事故。五、加大清欠力度，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到有效緩解。按照國家院和省、市、縣的統(tǒng)一安排的部署，我局主動開展清理，按照邊清理、邊督促簽訂還款協(xié)議的要求，督促有關建設單位和施工企業(yè)，制定償還拖欠工程款和農(nóng)民工工資計劃，并抓好檢查落實和情況反饋上報工作。截止目前，各建筑施工企業(yè)已發(fā)清了2005年以前的農(nóng)民工工資，2006年的農(nóng)民工工資正在發(fā)放當中。最近，按照上級的安排，進一步加強了力量，成立了專門工作組，深入各企業(yè)、單位集中清理、督促簽訂還款計劃，這項工作仍在繼續(xù)進行當中。六、聯(lián)系實際，加強引導，積極做好群眾來信、來訪和人大、政協(xié)議案、提案辦理工作。一是認真處理群眾來信、來訪工作。進一步建立健全信訪工作責任制，完善了工作機構，抓源頭、常預防，今年認真辦理群眾來訪信件8起，按照反映事件，不拖拉、不推諉，落實責任單位，全部給予了答復處理，做到了分級負責，歸口管理，事事有回音，件件有結果，維護了穩(wěn)定，消除了負面影響。二是今年共辦理人大、政協(xié)的議案、提案、建議16件，全部按時按質辦結，并對符合政策、有條件辦理的建議給予了落實，有力地促進了城市規(guī)劃建設管理水平的提升和服務社會水平的提高。七、加強教育，兩手齊抓，促進黨建和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展（一）按照新時期對黨建工作的要求，緊緊圍黨的思想建設、組織建設、作風建設，建立健全了黨員“三會一課”制度，職工學習制度等。利用黨員“三會一課”活動和職工政治理論集中輔導學習時間，組織全體黨員干部認真學習了“三個代表”重要思想、十六屆四、五中全會精神以及兩個《條例》。通過學習，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗員力進一步提高。（二）加強了黨風廉政建設，認真落實了黨風廉政建設責任制。局領導班子始終把黨風廉政建設工作納入重要議事日程，一是年初局里與所屬下屬單位簽訂了廉政建設責任書，把廉政建設任務層層分解到各單位，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。二是深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作，不斷提高廉潔自律意識，自覺做到權為民所用，情為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是繼續(xù)深化推行政務公開，接受群眾監(jiān)督。四是每個領導干部自覺遵守建設系統(tǒng)干部職工廉政建設的各項制度，全年沒有發(fā)生一起違法違紀事件。五是認真治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂。，有的實在無法推脫的，就由單位開具收據(jù)做為贊助款，共計人民幣7000元。（三）堅持“兩手抓”，整體推動了系統(tǒng)內(nèi)三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。局領導班子把職工隊伍的精神文明建設同城鄉(xiāng)建設工作同布置，同檢查，同考核。在具體工作中，主要抓了四個方面的工作。一是狠抓了職工的“三德”教育，系統(tǒng)各黨支部在堅持抓好職工政治理論學習的同時，認真抓了公民道