【正文】 洞鎮(zhèn)貫洞街北路32號(hào)許新建反映1978年6月29日因被認(rèn)為貪污公款，誘奸婦女等罪名被公安局拘留，后調(diào)查無此事實(shí)被釋放，但于1984年被縣供銷社開除不服。責(zé)成縣供銷社負(fù)責(zé)，縣供銷社已作答復(fù)，經(jīng)協(xié)調(diào)，將信訪人作為困難補(bǔ)助對(duì)象，信訪人也心服口服，愿意接受。又如原三角井社區(qū)二橋拆遷戶楊榮祥反映拆遷后新建房屋辦證沒有得到照顧，要求減免。明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)縣委常委陳錄松副縣長(zhǎng)，明確責(zé)任部門為國土局，轉(zhuǎn)國土局按項(xiàng)目開發(fā)向政府報(bào)告處理，縣政府現(xiàn)已已批復(fù)（從府函[2011]73號(hào)）辦結(jié)。截止8月26日，共受理群眾來信來訪38件次，已辦結(jié)32件，%。從信訪反映的內(nèi)容來看，屬城鎮(zhèn)建設(shè)、征地補(bǔ)償?shù)?7件，辦結(jié)13件；揭發(fā)檢舉4 件，辦結(jié)4件；社會(huì)治安2件，辦結(jié)2件；群眾權(quán)益2件，辦結(jié)2件；勞動(dòng)就業(yè)、社保、醫(yī)保及農(nóng)低保2件，辦結(jié)2件；拖欠工程款及民工工資5件，辦結(jié)4件；歷史遺留問題1件，辦結(jié)1件；其它5件，辦結(jié)4件。對(duì)群眾反映的有關(guān)政策落實(shí)和生活困難問題我們都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人等一條一條研究，一個(gè)一個(gè)解決。主要是通過開展以下活動(dòng)來解決：一是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng):開展以慶祝建黨90周年系列活動(dòng)為載體。在“七〃一”期間，全縣共評(píng)選和表彰了縣級(jí)先進(jìn)基層黨組織40個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者40名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員40人等；全縣共走訪慰問縣級(jí)先進(jìn)基層黨組織40個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者40名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員40名，貧困黨員、老黨員73名，老干部17名；鄉(xiāng)級(jí)先進(jìn)黨支部31個(gè)，優(yōu)秀黨員411名。二是“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)：（1）主要亮身份作承諾，誠懇接受監(jiān)督。為全縣2858名在職黨員干部訂購黨徽，要求每位黨員干部佩戴黨徽亮身份，辦公桌前擺放黨員崗位牌，增強(qiáng)辦事透明度、提高辦事效率；（2）設(shè)立“兩個(gè)窗口”，提高服務(wù)質(zhì)量。把設(shè)立“首問責(zé)任”窗口和“服務(wù)接待”窗口作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的抓手，進(jìn)一步整合服務(wù)資源、簡(jiǎn)化辦事程序、提高行政效能，建立優(yōu)質(zhì)高效的投資服務(wù)體系，建設(shè)和維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)守信的投資環(huán)境，切實(shí)保障投資者和企業(yè)合法權(quán)益，方便基層和群眾辦事；（3）認(rèn)真組織縣直機(jī)關(guān)單位開展“科級(jí)干部下基層”和“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)。圍繞縣直機(jī)關(guān)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，認(rèn)真組織縣直機(jī)關(guān)單位科級(jí)干部，深入到基層一線，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，同時(shí)要求下基層干部要認(rèn)真做好民情日記、調(diào)研報(bào)告和制訂解決問題措施。（4）按照省州的要求，我縣從縣情實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新開展“四個(gè)一”（完成1個(gè)億元招商引資企業(yè)，幫扶1戶貧困戶，聯(lián)系1個(gè)企業(yè)，負(fù)責(zé)1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目）幫扶活動(dòng)，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下文，出臺(tái)“四個(gè)一”工作實(shí)施方案，明確全縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”工作目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開展以來，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層辦實(shí)事825件，其他領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層辦實(shí)事1746件，幫助基層解決了實(shí)際問題，有力地促進(jìn)了增比進(jìn)位。截止目前，全縣實(shí)行公開辦事、公開承諾的單位共124個(gè)，作出公開承諾的黨員有7649人，參加機(jī)關(guān)黨員“佩黨徽〃亮身份”活動(dòng)2858人，完善工作責(zé)任追究制度71個(gè)，查找作風(fēng)方面突出問題54個(gè)、解決54個(gè)，建立“首問責(zé)任”窗口 112個(gè)、“服務(wù)接待”窗口132個(gè)，接受咨詢11207人次，提供指導(dǎo)9021人次，辦理審批事項(xiàng)9926件，幫助基層辦實(shí)事2571件，落實(shí)幫扶資金801萬元，提供人才支持403人，提供技術(shù)支持214項(xiàng)，提供信息支持821條。（5）深入開展送政策、送法律、送技術(shù)、送信息、送溫暖訪貧問苦等愛心助民活動(dòng)，主動(dòng)了解基層群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等遇到的實(shí)際問題。（6）嚴(yán)格執(zhí)行“四要四不準(zhǔn)”要求。在活動(dòng)中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持做到要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層黨員干部群眾同吃同住同勞動(dòng)，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，要按標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費(fèi)用。教育和引導(dǎo)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)層層陪同，鋪張浪費(fèi)；不準(zhǔn)指手劃腳瞎指揮，干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層的時(shí)間，“蜻蜓點(diǎn)水”、敷衍應(yīng)付；不準(zhǔn)將幫扶任務(wù)推給基層，出工不出力。縣委、縣政府督查室組成督查組，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)決策部署的情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在一線指導(dǎo)工作、解決問題情況，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)的情況等進(jìn)行督查。對(duì)不按活動(dòng)要求執(zhí)行、工作不力的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。截止目前，副科級(jí)以上干部幫扶1191戶貧困戶，幫助解決具體難題635個(gè)。在幫促重點(diǎn)領(lǐng)域方面：深入到重點(diǎn)企業(yè)816人次、重點(diǎn)園區(qū)1034人次、重點(diǎn)項(xiàng)目1715人次、一類貧困村2132人次、街道社區(qū)897人次。開展招商引資方面:全縣外出招商引資154人次、縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加36人次，簽訂意向項(xiàng)目12個(gè)，意向投資資金166億元。簽訂合同項(xiàng)目13個(gè)。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部到基層工作時(shí)間4431天。三是“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)：（1）全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)53個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)通過從江電視臺(tái)從1月23日開始至2月22日止向社會(huì)做出公開承諾，并將公開承諾事項(xiàng)公開張貼，接受社會(huì)監(jiān)督。建立了上下聯(lián)動(dòng)、高位操作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，在充分征求基層意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了《從江縣環(huán)境建設(shè)年工作實(shí)施方案》，將4個(gè)方面工作和25項(xiàng)具體任務(wù)明確到10多個(gè)牽頭單位和督促單位。（2）健全制度，服務(wù)發(fā)展。認(rèn)真制定《從江縣環(huán)境建設(shè)年考核方案》，把環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；結(jié)合縣情實(shí)際，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，建立《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度》、《涉企檢查備案制度》、《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定》和《從江縣危害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》等工作制度，并在有服務(wù)窗口的單位重點(diǎn)部門和企業(yè)懸掛“環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”牌，用制度規(guī)范全縣黨員干部的從政行為，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)活動(dòng)順利進(jìn)行。自活動(dòng)開展以來，縣環(huán)境建設(shè)年督查組按照各個(gè)階段工作進(jìn)度要求，分成兩個(gè)督查小組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查21次，到部門檢查67次，共到21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個(gè)縣機(jī)關(guān)部門督查；縣軟環(huán)境舉報(bào)中心到9家企業(yè)走訪了解情況，征求意見和排查問題。通過發(fā)放意見征求表1043份，召開座談會(huì)2次，廣泛征求意見和建議。通過認(rèn)真督查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，都做到了所規(guī)定的動(dòng)作不走樣，各自的工作抓得較實(shí)；共排查到問題31件，同時(shí)要求整改31件，現(xiàn)已整改落實(shí)29件，尚有2件未落實(shí)為長(zhǎng)期規(guī)劃事項(xiàng)。目前共收到群眾來訪舉報(bào)損害發(fā)展環(huán)境行為的信訪件3件（次），辦結(jié)3件，已將個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府拖欠個(gè)體企業(yè)建材款和車輛材料、件件都得到了答復(fù)，深受群眾一致好評(píng)。（3）簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能?？h委、縣政府高度重視，集中力量對(duì)1979年至2010年期間制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理規(guī)范性文件99件，其中廢止81個(gè)，繼續(xù)施行18件，涉及醫(yī)療、計(jì)生、教育、文化、安全、財(cái)政、林業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八方面內(nèi)容，并以從府發(fā)?2011?12號(hào)文件下發(fā)通知，向社會(huì)各界進(jìn)行公布；行政審批事項(xiàng)送縣政府審定有33個(gè)部門，共計(jì)清理事項(xiàng)444項(xiàng)，其中行政許可297項(xiàng)，非行政審批61項(xiàng)，公共咨詢服務(wù)項(xiàng)目86項(xiàng)；各單位充分履行公開承諾事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，減免有關(guān)費(fèi)用，縮短辦理時(shí)限，提高行政效能。如縣工商局個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理及時(shí)將流通許可權(quán)限下放基層工商所辦理；縣民政局將符合大病醫(yī)療救助農(nóng)村困難群眾補(bǔ)助在3000元以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批救助等。一改往日耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)大、來回跑的現(xiàn)象；在大力推進(jìn)“三公開”方面，完善并出臺(tái)《政府信息公開辦法》，積極開展政務(wù)公開檢查，具有公共服務(wù)職能的單位，要求分別公開服務(wù)承諾和收費(fèi)事項(xiàng)，提高公共服務(wù)水平。（4）取得的成效：如今縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部門服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展意識(shí)，質(zhì)量、效率明顯提高，環(huán)境不斷優(yōu)化，有力推動(dòng)全縣項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)：今年一、二季度，完成縣內(nèi)投資項(xiàng)目審批12個(gè)，備案15個(gè)，投資規(guī)模共計(jì)14451萬元。，%，同比增長(zhǎng)314%。招商引資取得新進(jìn)展。今年新簽約項(xiàng)目9個(gè)，目前動(dòng)工項(xiàng)目7個(gè)，一季度完成投資8065萬元。全縣已簽約的項(xiàng)目14個(gè)。四是著力抓好項(xiàng)目建設(shè)：（1）將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)具體分解。把2011年60億元投資任務(wù)，分解到相關(guān)單位，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，縣委書記、縣長(zhǎng)每人3億元。四家班子成員按1億元安排，22個(gè)政府組成部門任務(wù)5000萬元，其它部門分類捆綁到政府部門實(shí)行集團(tuán)招商，大力營(yíng)造全縣上下全民招商的濃厚氛圍。五是制定《從江縣項(xiàng)目建設(shè)年項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，具體明確了考核目標(biāo)、任務(wù)和要求。（2）2011年1—7月份項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。2011年1—，%，完成全年考核任務(wù)（21億元）%,%。各投資行業(yè)1—7月份完成情況：交通類項(xiàng)目完成投資2609萬元，%；能源電力類項(xiàng)目完成投資1250萬元，同比下降92%；城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目完成投資29527萬元，同比增加26323萬元；通訊類項(xiàng)目完成投資1355萬元，%；，%；文、教、衛(wèi)生、旅游等社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目完成投資3596萬元，%；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目完成投資23304萬元，同比增加22954萬元；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資6938萬元，%；其它（50萬元以下項(xiàng)目），%。（3）重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況：（一）城建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：從江縣洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)主干道工程：其中洛香岔路口肇興主干道1—7月份完成投資500萬元，其余主干道還未開工；從江縣城市垃圾填埋場(chǎng)：項(xiàng)目審批、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)已完成，現(xiàn)正進(jìn)行3—5標(biāo)段的招投標(biāo)，1—7月份完成投資1000萬元，累計(jì)完成投資1373萬元，土建部分完成93%，%；從江縣鑾里大道:項(xiàng)目資金、用地、環(huán)評(píng)和規(guī)劃等已經(jīng)完成，現(xiàn)正抓緊施工，1—7月份完成投資4100萬元，累計(jì)完成投資5100萬元，%；從江至洛貫兩城區(qū)聯(lián)絡(luò)線：目前我縣已與中鐵五局簽訂施工框架協(xié)議，1—7月份完成投資1800萬元，完成今年投資任務(wù)的3%；從江三橋：現(xiàn)進(jìn)行土建施工，1—7月份完成投資390萬元，累計(jì)完成投資700萬元；洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)巖寨物流園區(qū)主干道：1—7月份完成投資2243萬元，累計(jì)完成2743萬元，%；縣城風(fēng)貌整治工程：1—7月份完成投資2400萬元，%。（二）產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目：從江縣凱迪生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目：項(xiàng)目建設(shè)用地已落實(shí)到位，正進(jìn)一步籌建建設(shè)資金，現(xiàn)正進(jìn)行可研，地質(zhì)勘查。1—7月份完成投資8612萬元，主要用于場(chǎng)地平整，設(shè)備購買；從江縣明達(dá)水泥有限公司年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線:項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)已完成，正進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)及購買設(shè)備，1—7月份完成投資7010萬元；都柳江航電一體化項(xiàng)目：已完成可研，現(xiàn)正進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)下半年進(jìn)場(chǎng)施工；從江縣流美電站：1—7月份完成投資310萬元，累計(jì)完成投資1208萬元，%，左右壩肩基本開挖完成；從江縣江夏華茗竹木加工項(xiàng)目：總投資12000萬元，1—7月份完成投資2878萬元；貝雷電站：總裝機(jī)7400千瓦，大壩基本完工，1—7月份完成投資1200萬元，累計(jì)完成投資5700萬元，%；洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)其它7家竹木深加工項(xiàng)目：總投資85855萬元，1—7月份正在進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，沒有工程實(shí)物量。（三）交通類項(xiàng)目：從江縣城至四寨河三級(jí)公路：現(xiàn)已開工建設(shè)，1—7月份完成投資100萬元；從江縣鐵索橋：1—7月份完成投資50萬元，累計(jì)完成投資450萬元，%；宰便至光輝通鄉(xiāng)油路:已開工建設(shè)，1—7月份完成投資300萬元，現(xiàn)正進(jìn)行路基開挖；宰便至加榜通鄉(xiāng)油路：正在施工，1—7月份完成投資210萬元，現(xiàn)正進(jìn)行路基開挖。（四）農(nóng)林水利類項(xiàng)目：從江縣獨(dú)洞水庫：2011年1—7月份完成投資7263萬元，累計(jì)完成13083萬元，%，現(xiàn)正進(jìn)行大壩砌筑；從江縣豐聯(lián)公司香豬綜合開發(fā)項(xiàng)目：1—7月份完成投資370萬元，完成總工程量的2%，現(xiàn)正進(jìn)行場(chǎng)地平整。（五）民生工程項(xiàng)目：從江縣2011年農(nóng)村安全飲水工程：總投資3000萬元，解決5萬人安全飲水問題，正進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作；從江縣2011年廉租房工程：總投資2800萬元，正進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)6月份開工建設(shè)；從江縣農(nóng)村危房改造工程：1—7月份完成投資19360萬元，完成2011年任務(wù)的88%；從江縣民族醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目：1—7月份完成投資682萬元，%，現(xiàn)正進(jìn)行基礎(chǔ)開挖；從江縣殯儀館項(xiàng)目：項(xiàng)目已啟動(dòng)，1—7月份完成投資25萬元；從江縣2011年農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目：因處于農(nóng)忙季節(jié)，暫沒開工（六）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：從江縣江東民族風(fēng)情園開發(fā)項(xiàng)目：1—7月份完成投資1380萬元，累計(jì)完成投資5680萬元，%。五是十大民生工程開展進(jìn)展情況：（一）扶貧脫貧攻堅(jiān)工作情況。啟動(dòng)實(shí)施宰便鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧和往洞鄉(xiāng)集團(tuán)幫扶工作，目前各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)和有序開展之中，宰便整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧到目前為止，%，%，%，整合部門項(xiàng)目218個(gè)。%，完成養(yǎng)鵝養(yǎng)殖6%，完成蔬菜種植34%，%，%，%；在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“兩項(xiàng)制度銜接”和“年豬工程”試點(diǎn)，該項(xiàng)工作已落實(shí)部署，正在實(shí)施；完成21個(gè)村的農(nóng)村電改試點(diǎn)建設(shè)，為50戶以上的村寨配備消防機(jī)動(dòng)泵，目前這兩項(xiàng)工作正在落實(shí)。（二）洛貫產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。啟動(dòng)8條洛貫新城區(qū)城市主干道工程，動(dòng)工2條，其中：洛香岔路口肇興主干道1—7月份完成投資500萬元，物流園區(qū)主干道1—7月份完成投資2243萬元，累計(jì)完成投資2743萬元，其余主干道正在設(shè)計(jì)。（三）交通設(shè)施建設(shè)情況。完成卡翁至翠里、平正至秀塘、宰便至加勉、往洞至托苗、長(zhǎng)寨至雍里、宰便至加榜、洛香至慶云等7條通鄉(xiāng)油路130公里建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施從江至貫洞一級(jí)公路、四寨河至銀潭公路、宰便至光輝油路、黨扭至加榜公路、岜沙旅游環(huán)線公路建設(shè)；加快實(shí)施從江三橋建設(shè)；啟動(dòng)都柳江航電一體化從江、大融兩個(gè)樞紐工程建設(shè)?？ㄎ讨链淅铩⑵秸列闾?、宰便至加勉、往洞至托苗、長(zhǎng)寨至雍里、宰便至加榜、洛香至慶云、宰便至光輝、黨紐至加榜、從江至貫洞一級(jí)公路、四寨河至銀潭等正在建設(shè)。（四）水利設(shè)施建設(shè)情況。繼續(xù)實(shí)施獨(dú)洞水庫、黎榕灌區(qū)從江片配套工程、貫洞流美電站工程；啟動(dòng)實(shí)施宰便防洪堤、洛香防洪堤、縣城區(qū)都柳江防洪工程（酒廠至三橋），完成皮林水庫加固工程； 2011年農(nóng)村安全飲水工程正在設(shè)計(jì)。（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。完成鑾里大道一期工程，縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋工程累計(jì)完成投資137