【正文】 果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合基地項(xiàng)目、秦寶牧業(yè)深加工項(xiàng)目、獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化生豬和奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、測(cè)土配肥項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策扶持力度大，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大資金投入，落實(shí)扶持政策，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為強(qiáng)縣富民的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓?？h上先后印發(fā)了《眉縣20082012年果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《眉縣果業(yè)建園規(guī)劃》、《關(guān)于大力發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保獼猴桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的決定》等指導(dǎo)性文件，出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，縣財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元一村一品專項(xiàng)資金和100萬(wàn)元獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于一村一品基地建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)、宣傳促銷、基地認(rèn)證、品牌注冊(cè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策落實(shí)等。通過(guò)一系列行之有效的舉措，使我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入持續(xù)持續(xù)增加，2008年，全縣農(nóng)民人均純收入3619元，比上年同期增加727元，%，農(nóng)民群眾生活條件得到很大改善。二、存在問(wèn)題產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小，布局比較分散。全縣各一村一品產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)、村雖然形成了各自的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但總體上規(guī)模仍然偏小，而且布局分散，真正的一村一品基地村還不多，多村一品生產(chǎn)基地連片效果差，“空白地”、“插花地”現(xiàn)象仍然存在，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)仍占有很大份額，這種“零、散、小”的經(jīng)營(yíng)狀況，不僅難發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更難以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中品牌意識(shí)不強(qiáng)，名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品少，缺乏強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是獼猴桃生產(chǎn)上仍然存在著使用違禁農(nóng)藥、化學(xué)添加劑、果實(shí)膨大劑、早采生摘上市等問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著消費(fèi)市場(chǎng)的不斷成熟和消費(fèi)者安全健康意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，這種殺雞取卵、飲鴆止渴的經(jīng)營(yíng)行為，必將受到市場(chǎng)的懲罰，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展留下巨大隱患。二是在生產(chǎn)技術(shù)上不夠規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理上不夠科學(xué)。在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等方面，仍然是依照經(jīng)驗(yàn)，各干各的，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和行業(yè)規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)的大部分為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)率低，影響了“品”的快速提升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)不強(qiáng)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮作用還不夠。首先是企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不夠完善，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工能力不強(qiáng)，附加值偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。例如，秦寶牧業(yè)、老牛面粉、陜豐淀粉、恒興果汁等公司，雖然與基地和農(nóng)戶建立了訂單生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，但由于各種因素影響，履約率不高，價(jià)格不穩(wěn)定，質(zhì)量得不到保證，所需的大部分原料仍靠從外地采購(gòu)，企業(yè)和農(nóng)戶利益得不到有效保障。其次，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)滯后，組織帶動(dòng)能力較低，不能對(duì)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)實(shí)施有效的組織與服務(wù)。在新品種、新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)與推廣中，還不能充分發(fā)揮作用。三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路與措施（一）指導(dǎo)思想。今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、貯藏銷售業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場(chǎng)化銷售，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全縣果業(yè)面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到28萬(wàn)噸，產(chǎn)值12億元，其中獼猴桃20萬(wàn)畝，產(chǎn)量23萬(wàn)噸，產(chǎn)值10億元；糧食播種面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸；畜禽存欄分別達(dá)到：、豬21萬(wàn)頭、羊5萬(wàn)只、家禽145萬(wàn)只，肉、奶；培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體，使市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到18戶；培育年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)1戶，5億元以上的龍頭企業(yè)3戶，億元以上企業(yè)5戶，鞏固發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)。圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，今后幾年，我縣應(yīng)注重抓好以下幾個(gè)方面的工作：強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。充分發(fā)揮我縣的地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”的發(fā)展思路，積極實(shí)施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效和畜牧業(yè)倍增“三大工程規(guī)劃”；聚全縣之力，重點(diǎn)抓好我縣獼猴桃這個(gè)最大的“一縣一業(yè)”工程，多點(diǎn)培育示范亮點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與，擴(kuò)大基地面積，促進(jìn)連片種植，實(shí)行板塊推進(jìn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外影響，打造全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品從一村一品向一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)度，最終形成產(chǎn)業(yè)聚集度高、科技水平高、規(guī)模效益高的“三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。不斷培育壯大龍頭企業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和貯藏銷售業(yè)。要從資金投入、技術(shù)改造、稅收減免、貸款貼息等方面，優(yōu)先扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長(zhǎng)性好、起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使其真正成為省內(nèi)外的行業(yè)龍頭老大；要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引一批國(guó)外知名的大集團(tuán)、大公司來(lái)我縣投資辦廠或改造重組現(xiàn)有企業(yè)，借船出海，借梯登高，努力提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的整體水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要制定優(yōu)惠政策，扶持和支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人、運(yùn)銷大戶和各類社團(tuán)組織，組建各種類型的專業(yè)合作社，包括村組集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、土地股份合作社等，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效整合，不斷提高農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；要選優(yōu)扶持一批規(guī)模大、運(yùn)作規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，每年評(píng)選“十佳”專業(yè)合作社，并進(jìn)行重獎(jiǎng)。加大農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建力度。要鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，形成“老牛面粉、恒興果汁、秦寶牛肉、太白山獼猴桃”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，通過(guò)舉辦、參加國(guó)內(nèi)外大型商品交易和推介活動(dòng)，提升我縣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步整合資源，集中資金，集中力量打造獼猴桃、草莓、大櫻桃、辣椒等產(chǎn)地品牌，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社創(chuàng)建無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品品牌的，給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)信譽(yù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，依法經(jīng)營(yíng)品牌，自覺維護(hù)品牌形象。強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全是當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，在這一方面，我縣處在起步階段，無(wú)論是認(rèn)證產(chǎn)品種類、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)檔次，我縣的差距都較大，必須引起我們的高度重視。要下決心、下功夫抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)逐步推行ISO9000、ISO14000、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，利用定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等方法，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大建設(shè)高品質(zhì)果園、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖廠、經(jīng)濟(jì)觀光林帶和獼猴桃出口示范基地等，樹立標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)力度。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。結(jié)合“陽(yáng)光工程”教育，“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，讓務(wù)農(nóng)的每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)會(huì)一門致富技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)科技普及步伐，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，不斷降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)我縣實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)查研究、科學(xué)論證，加大良種引進(jìn)、繁育、試驗(yàn)和推廣力度，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)優(yōu)先推廣普及，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技服務(wù)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)科人員的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)第一線，有技術(shù)懂經(jīng)營(yíng)的科技人員允許參與龍頭企業(yè)和規(guī)模大戶的經(jīng)營(yíng)和承包。按照龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“互利互惠，利益共享、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合同農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)、支持大戶和龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶保險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)，龍頭企業(yè)和大戶都有利潤(rùn)。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投入，強(qiáng)化政策資金扶持。建立健全以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體的多層次、多形式、多元化投資機(jī)制。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，整合支農(nóng)資金，加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金投入額度，制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)配套政策，認(rèn)真落實(shí)好“新建園補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏企業(yè)貸款貼息、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼”等優(yōu)惠政策，發(fā)揮好政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。通過(guò)有效的政策和項(xiàng)目支持，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速、健康向前發(fā)展。