【正文】 現(xiàn)倍增，真正建成“山水田園宜居和黔東北區(qū)域性中心城市”，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)翻番，群眾的幸福指數(shù)也將大幅度提高。鳳岡美好的未來，重任在在座的各位身上，完成得好，我們就是鳳岡的功臣，完成不好，我們就會背上歷史的罵名，成為歷史的罪人。對我縣而言，前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢逼人，不進(jìn)則退。因此，我們必須抓住機(jī)遇，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，集中更多的精力、人力、物力，始終不渝地開展征地拆遷工作。應(yīng)該堅信，只要大家有“拆違”的干勁和決心，全縣征地拆遷工作一定會取得新的突破。二、突出重點，細(xì)化職責(zé)，全力破解征地拆遷難題今年，縣城規(guī)劃區(qū)涉及大項目17個，需要征地3065畝，涉及農(nóng)戶518戶，目前只征用了1076畝，只完成了任務(wù)的三分之一；需要拆遷696戶，只拆遷50戶，占任務(wù)的12%。征地拆遷不僅任務(wù)十分繁重，剩下未征未遷的全是硬骨頭、釘子戶。為此，各級各部門必須全力以赴、夜以繼日地創(chuàng)造性開展工作，才能確保征地拆遷有實質(zhì)性的突破。（一）明晰職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，全面落實項目責(zé)任制。年初，縣委、縣政府出臺了縣發(fā)〔2012〕3號、4號文件，對今年規(guī)劃實施的項目明確了掛幫領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，要求所有項目按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一支隊伍、一抓到底”抓好落實。為確保項目落地，在征地拆遷工作中，一是實施項目捆綁。掛幫領(lǐng)導(dǎo)是掛幫項目征地拆遷工作的第一責(zé)任人，征地拆遷指揮部、兩個園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、住建、公安、法院班子成員是具體責(zé)任人，均要分別掛幫重點項目，相關(guān)股室、村支兩委要明確專人負(fù)責(zé)，定時間、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲，把目標(biāo)任務(wù)分配到每個干部職工頭上，形成人人身上有擔(dān)子，個個身上有壓力的工作氛圍，要充分發(fā)揮大兵力集團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成征地拆遷的強(qiáng)大攻勢。二是明確職責(zé)分工。有機(jī)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)、彰教工業(yè)園區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷指揮部、有機(jī)食品城項目部負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)征地拆遷工作的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度；國土部門負(fù)責(zé)國有、集體土地征收工作的指導(dǎo)把關(guān)，負(fù)責(zé)土地違法案件的打擊查處，負(fù)責(zé)依法由政府強(qiáng)制征地的執(zhí)行；住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、房屋拆遷的指導(dǎo)把關(guān)，負(fù)責(zé)組織違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是征地拆遷實施主體，負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作的落實；人民法院負(fù)責(zé)依法應(yīng)由法院強(qiáng)制執(zhí)行的征地和房屋拆遷的強(qiáng)制執(zhí)行；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對征地拆遷中違反治安管理人員的打擊處理；組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)對國家機(jī)關(guān)工作人員、干部職工不履行職責(zé)、不作為、亂作為的單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人追究行政責(zé)任，對干部職工進(jìn)行組織處理；水務(wù)、電力、廣電網(wǎng)絡(luò)、移動、聯(lián)通負(fù)責(zé)配合違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除做好斷水、斷電等相關(guān)服務(wù)；縣司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)證據(jù)保全和法律政策解釋服務(wù)；宣傳部、文體旅游局、外宣中心負(fù)責(zé)宣傳報道；其他相關(guān)部門堅決服從牽頭單位的統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照牽頭單位的要求履行職責(zé)。三是加強(qiáng)配合，合力攻堅，共同鏟除征地拆遷的一切阻力。對不配合、不支持的單位，由牽頭部門通報紀(jì)檢組織人事部門迅速處理。必須要用鐵的紀(jì)律、鐵的要求，推動征地拆遷取得實質(zhì)性的成果。（二）調(diào)整工作重心，選準(zhǔn)突破重點，確保征地拆遷見實效。一是龍泉、何壩、花坪等征地拆遷任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土、住建、公安、法院，要把征地拆遷作為當(dāng)前工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛率，靠前指揮，迅速突破。二是要緊盯重點項目，以項目推動拆遷，在重點項目上尋求突破。要緊緊盯住“一縱”大道、有機(jī)食品城、文峰塔龍井片區(qū)舊城改造、建材城、行政中心搬遷工程、河濱大道、彰教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工程不放，集中精力一個項目一個項目地抓落實，一片土地一片土地掃清障礙。三是選準(zhǔn)突破口，緊盯違法建設(shè)的拆除、公益事業(yè)強(qiáng)制征收、已經(jīng)簽訂協(xié)議拆遷戶強(qiáng)制執(zhí)行，以拆違推動拆遷，以依法強(qiáng)制征收推動拆遷。對三壩片區(qū)違法建筑，由興強(qiáng)主任牽頭組織，住建局、龍泉鎮(zhèn)按照鳳府發(fā)〔2012〕22號文件要求，不配合簽訂拆遷協(xié)議的，按照違法建設(shè)在4月30日前全面拆除完畢；對已經(jīng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并領(lǐng)取安置補(bǔ)償拒絕搬遷的，以住建局為主體，縣人民法院具體負(fù)責(zé)，在2012年4月30日前強(qiáng)制執(zhí)行完畢；對公益事業(yè)用地上的征地拆遷，由國土局、住建局具體負(fù)責(zé)，從4月15日起迅速掀起高潮，依法強(qiáng)制征收。對農(nóng)戶拒絕簽土地確認(rèn)書、不領(lǐng)取征地補(bǔ)償款的，收集固定證據(jù)后按照耕地承包證記載面積進(jìn)行補(bǔ)償；對已經(jīng)完成征地拆遷的，一律進(jìn)行保護(hù)性施工，無理阻撓施工的，公安機(jī)關(guān)堅決打擊。對已經(jīng)由縣人民法院裁定執(zhí)行因各種原因未執(zhí)行到位的積案，縣人民法院要及時清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)科局及時跟進(jìn)，按照人民法院的執(zhí)行單子，要資料補(bǔ)資料，要證據(jù)補(bǔ)證據(jù)，創(chuàng)造一切條件，確保在2012年6月30日前全部執(zhí)行完畢。三是緊盯干部職工，以組織處理推動征地拆遷。征地拆遷是一項政治任務(wù)，事關(guān)全縣工作的大局，完不成工作任務(wù)，就是不作為。從今天開始，凡是征地拆遷涉及國家干部職工的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促所在單位干部職工主動配合，在10日內(nèi)完成涉及項目的征地拆遷工作。干部職工不配合的，一律由組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門宣布待崗處理，只發(fā)給基本生活費，直到問題解決為止。凡是涉及國家干部職工直系親屬不配合征地拆遷的，由干部職工在20日內(nèi)做通工作，不完成任務(wù)的，視為不作為，由組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察待崗處理，發(fā)給基本生活費，直到做通工作為止。對背后唆使、出爛點子的國家干部職工，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一經(jīng)核實，要堅決予以查處，絕不手軟；對在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、制造混亂的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)從重調(diào)查處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（三）統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。公平正義，構(gòu)建社會和諧是社會主義的核心價值觀。征地拆遷，只有一把尺子量到底，才能盡量保障群眾的合法權(quán)益，只有統(tǒng)一了政策，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，才能樹立政府的權(quán)威，才能取信于民。在統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)上：一是統(tǒng)一政策法律依據(jù)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例及相關(guān)配套法律法規(guī)開展工作；必須緊緊圍繞《縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償費的通知》（鳳府發(fā)〔2008〕33號）、《XX縣打擊整治縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)工作實施方案》（鳳府發(fā)〔2011〕4號）、《XX縣打擊整治縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)工作實施方案的補(bǔ)充意見》（鳳府發(fā)〔2011〕42號）、《XX縣縣城規(guī)劃區(qū)房屋征收安置補(bǔ)償指導(dǎo)方案》（鳳府發(fā)〔2012〕4號）等相關(guān)文件規(guī)范執(zhí)行。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即在征地價格、房屋征收補(bǔ)償上面要同質(zhì)同價、同地同價，不搞各自為政，政出多門。對有疑難的問題，要集體研究確定，不允許個人擅自表態(tài)，亂開政策口子；決不能優(yōu)親厚友，切實做到公開、公平、公正，經(jīng)得起歷史的檢驗。三是統(tǒng)一征地拆遷程序，住建、國土、法院、法制辦針對我縣征地拆遷政策問題，提出了相對規(guī)范的參考依據(jù)、程序，希望大家嚴(yán)格按照工作手冊上的要求開展工作，確保我們的行為在實體上、在程序上合法，實施強(qiáng)制執(zhí)行一步到位，既保護(hù)群眾的合法權(quán)益，避免給政府造成不必要的損失，又保護(hù)好我們的干部。四是統(tǒng)一房屋拆遷安置方式。原則上原來XX區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收按照“拆一還一、差價互補(bǔ)”實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，新的規(guī)劃區(qū)（彰教園區(qū)、白巖塘、康壩塘壩、江家院子、鄢家橋片區(qū)、行政中心搬遷項目和長窩片區(qū)開發(fā)等）可按照“在規(guī)劃區(qū)域就近集中安置”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，以戶為單位進(jìn)行集中安置。五是對搶種搶栽花卉苗林，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要收集固定證據(jù)，一律不予補(bǔ)償。凡是私自轉(zhuǎn)讓劃撥給農(nóng)戶的安置宅基地的，一律不予辦理國土、建設(shè)相關(guān)手續(xù)。六是對縣城規(guī)劃區(qū)的宅基地，統(tǒng)一按照耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。園區(qū)工業(yè)用地一律按照8萬元/畝供應(yīng)，重大項目按照“一事一議”來解決。（四）重拳出擊，依法嚴(yán)懲，營造寬松有序的征地拆遷環(huán)境。對征地拆遷工作中，無理阻撓、纏訪鬧訪、威脅干部職工的違法行為，一律嚴(yán)厲打擊。各級各部門要始終保持高壓態(tài)勢，按照“突出重點，預(yù)防為主，掐掉苗頭，打擊現(xiàn)行，處理一個，震懾一片”的工作思路，加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點人員的控制，在征地拆遷過程中，對于趁機(jī)漫天要價、阻工鬧事、無理上訪、纏訪的被拆遷對象，無論是干部職工，還是一般百姓，公安、法院、檢察院要動用一切可動用的手段，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，及時制止，該訓(xùn)誡的要訓(xùn)誡，該處理的要及時處理，對組織、串聯(lián)、煽動群眾鬧事的首要分子一律拘留，決不手軟。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)手機(jī)短信、打電話威脅干部的，一經(jīng)查實，公安機(jī)關(guān)一律予以拘留。希望全縣上下放下包袱，大膽工作，敢于擔(dān)當(dāng)，迅速開創(chuàng)征地拆遷工作新局面。目前，縣委已經(jīng)決定，由縣政法委牽頭，公安、檢察院、法院、司法局各抽一名副職帶隊進(jìn)駐園區(qū)開展工作，進(jìn)入的隊伍不定時間，只定任務(wù)，完成任務(wù)收兵，不完成任務(wù)繼續(xù)進(jìn)駐。三、組織有力，保障到位，確保征地拆遷取得實效（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實開展縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷工作，縣政府成立了縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由其剛縣長任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷工作指揮部，由我任指揮長，建忠副主席任常務(wù)副指揮長，李林副主任、興強(qiáng)主任和龍泉鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)、何壩鄉(xiāng)黨委書記任副指揮長，從龍泉、國土、住建、公安、司法、法院、檢察院等單位抽人組建一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬的征地拆遷隊伍，確保征地拆遷安排部署到位。征地拆遷指揮部每半月調(diào)度一次征地拆遷工作，縣政府每月聽取一次征地拆遷進(jìn)展匯報。指揮部、工業(yè)園區(qū)、龍泉鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)、何壩鄉(xiāng)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起責(zé)任，倒排工作任務(wù)時間表，認(rèn)真分析存在的問題，及時加以解決。要加強(qiáng)征地拆遷資金管理，縣財政優(yōu)先保障征地拆遷費用?？h城規(guī)劃區(qū)所有征地拆遷款必須通過指揮部一個口子進(jìn)出，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保資金安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)征地拆遷工作的開展。（二）嚴(yán)格實行獎懲。一是對征地拆遷工作中，成績突出的單位和個人，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，縣人民政府嚴(yán)格按照相關(guān)獎勵政策，及時兌現(xiàn)獎勵工作經(jīng)費，每征地一畝獎勵500元；每拆遷一戶，獎勵500元。二是對工作不力，項目建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，是縣委組織部管理的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委組織人事部門實行逆向調(diào)動。對屬于市委組織部門管理的干部，縣委向市委報告，請求撤換處理。三是嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)掛幫領(lǐng)導(dǎo)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)按照掛幫項目責(zé)任制的要求，對完不成任務(wù)的，要向縣委作出說明、檢討。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成任務(wù)的，予以組織處理。（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要立即組織召開干部職工會，傳達(dá)學(xué)習(xí)今天會議精神，打好招呼，明確責(zé)任，形成良好的征地拆遷工作輿論氛圍?？h委宣傳部、文廣局、外宣中心等單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙和有線電視等方式，在全縣范圍內(nèi)大力宣傳征地拆遷工作的重要性和必要性，宣傳征地拆遷工作優(yōu)惠政策，教育引導(dǎo)廣大被征地拆遷戶理解、支持并主動征地拆遷。同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的責(zé)任感和緊迫感，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，痛下決心，逆勢而上，克難攻堅，按期完成各項征地拆遷任務(wù)，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福鳳岡做出積極貢獻(xiàn)！