【正文】 試問，“經(jīng)濟(jì)警察”的隊伍里，少了紅妝，怎會完滿？那一雙雙山一般堅定的眼睛。有“糧食”，就可能會有蛀蟲。審計干部查出國有資產(chǎn)流失，自然有人緊張有人憂，所以不要詫異有人送紅包消災(zāi)，也不要詫異有人給恐嚇電話威脅。久經(jīng)沙場的審計干部，自然不會給亂花迷了眼，也不會給紙老虎嚇破膽。你看，2005年預(yù)算執(zhí)行審計市縣一組的小余同志！面對延伸企業(yè)總經(jīng)理的紅包誘惑，她堅守原則紀(jì)律，不為所動，廉潔從審。據(jù)不完全統(tǒng)計，市縣一組在半個月內(nèi)，就多次拒絕被調(diào)查企業(yè)的“吃請”。自古先人就教導(dǎo)我們威武不屈、貧賤不移。作為人民的公仆，心里的那桿秤更要始終擺得平放得正，要始終放著老百姓，放著國家?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”，這道理，我們的審計女干部們，怎會心里沒數(shù)？那一雙雙水一般清澈的眼睛。預(yù)算執(zhí)行審計是監(jiān)督公共財政資金支出的重頭戲。為了向人民群眾出具一份有份量的審計報告，我們的審計干部爭分奪秒，跟時間賽跑，身體不適，也要披掛上陣。你看，不辭奔波、累倒在工作崗位上的小黃、小劉，帶病出差、輕傷不下火線的小陳、小馮和小寧；還有翻山越嶺，深入鄉(xiāng)村民居，追蹤每筆資金去向的老劉、小陳和小丘。沒人有怨言，也沒人計得失。既然工作需要，那就甘于奉獻(xiàn)。審計干部們清澈的眸子里，裝的是國家和人民賦予的光榮使命，裝的是國有資產(chǎn)的安全。不信就問問我們的排頭兵們，一定聽得到她們自豪的宣言！那一雙雙春一般溫暖的眼睛。長江后浪推前浪。無論什么領(lǐng)域，想要始終葆有長久的生命力，生生不息，要得是歷史經(jīng)驗代代傳承。我想，對初初入職的新人而言，老同志除了審計干部的專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神讓人敬佩，其對后輩諄諄教導(dǎo)、傾心相授的師者胸懷更是讓人肅然起敬吧。站在你身后，耐心地告訴你如何去分析眼前正在處理的財務(wù)數(shù)據(jù)；走在你身側(cè)，告訴你未來工作可能會遇到的問題和相應(yīng)的應(yīng)對之道；坐在你身旁，傾聽你提出的問題，一起討論可行的解決方案。也許我沒有辦法一一道出她們的名字，但我知道，她們的眼神，從來都是溫暖的，從來都讓人如沐春風(fēng)。亦師益友的身影后面，看得到碧海藍(lán)天的廣闊胸懷。那一雙雙海一般深情的眼睛。在審計部門，業(yè)務(wù)處室的辦公室常常是掩著門的。國家審計的性質(zhì)決定了國有資產(chǎn)流到哪里，我們的審計干部就要去到何方。你看，強(qiáng)忍母親病故悲痛的小何，通宵守護(hù)住院父親的大劉，還有小孩生病卻無暇照顧的小鄭！在緊張的預(yù)算執(zhí)行審計工作中，她們都兢兢業(yè)業(yè)、不求索取，努力克服著工作與家庭之間的矛盾，沒有一人輕言放棄。我們常說，女性多半還是歸于家庭的。只是當(dāng)初既然選擇了這份職業(yè)，接下來便只有堅定地走下去。也許沒有辦法經(jīng)常幫愛人煲一份靚湯，也許沒有時間常常陪在女兒身旁做功課，但那看向親人的眼神里，滿滿的，都是愛。且因了那份愧疚，她們更加懂得珍惜每一天握在手的幸福，更加懂得怎么去愛生命當(dāng)中的至愛親朋。在家庭與事業(yè)之間，她們，用心地扮演著每一個角色。透過一雙雙美麗的眼睛，我們看見審計事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們看見大家小家之間的唇齒相依、絲縷牽連，我們看見構(gòu)建和諧社會的美好前景，我們看見審計女將們站在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的最前線！你看到了嗎，那一雙雙美麗的眼睛？（作者單位：省廳人教處）樹立社會主義榮辱觀 強(qiáng)化審計人員職業(yè)道德建設(shè)李緒填在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，胡錦濤總書記從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，發(fā)展和繼承了我們黨關(guān)于社會主義道德的理論成果，創(chuàng)造性地把民族精神和時代精神的要求結(jié)合起來，把社會主義道德的核心、原則、基本要求和規(guī)范結(jié)合起來，對社會主義道德規(guī)范的內(nèi)容作出了高度概括。審計機(jī)關(guān)是保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要職能部門。對于審計工作人員來說，“八榮八恥”同樣是審計職業(yè)道德規(guī)范的指導(dǎo)性標(biāo)桿，是審計人員進(jìn)一步做好審計工作的精神指南。因此，我們必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從審計事業(yè)肩負(fù)的歷史使命出發(fā)，深刻理解樹立社會主義榮辱觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，努力做社會主義榮辱觀的模范實(shí)踐者，強(qiáng)化審計人員的職業(yè)道德建設(shè)，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。審計人員是國家公務(wù)人員，擔(dān)負(fù)著為國家、為社會提供高質(zhì)量的，可以信賴的審計信息，揭露違法違紀(jì)案件，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全運(yùn)行的神圣職責(zé)。審計工作質(zhì)量的好壞，直接或間接影響到國家和群眾的利益。而審計人員素質(zhì)的高低，特別是職業(yè)道德素質(zhì)、廉潔從審水平的高低，是影響審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，開展“八榮八恥”教育，加強(qiáng)審計人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計工作質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險，是審計機(jī)關(guān)要著力抓好的一項重要工作。一、樹立社會主義榮辱觀，是加強(qiáng)審計人員職業(yè)道德建設(shè)的基本要求。人們在評價歷史得失時，往往把官員道德水平的高低作為衡量一個時代政治文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。那么，在評價我們審計機(jī)關(guān)工作的好與差時，人民群眾也就會以審計機(jī)關(guān)人員的道德修養(yǎng)來衡量審計機(jī)關(guān)的政治文明程度。如果審計人員不以榮為榮，不以恥為恥，嘴上講廉潔，行動搞腐敗，審計干部隊伍風(fēng)氣不可能正起來，必然會污染社會風(fēng)氣。如審計署通報的河北滄州審計員接受招待猝死事件，在社會上引起一定反響，給審計機(jī)關(guān)和審計人員的形象造成了不良影響。“公生明，廉生威”，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，將審計監(jiān)督權(quán)與高尚的道德修養(yǎng)、人格魅力結(jié)合起來，才能達(dá)到良好的執(zhí)政境界和監(jiān)督效果。光榮與恥辱是矛盾的兩個方面，是相互依存的。知道什么是光榮，也就明確了什么是可恥。我們要提高審計人員的職業(yè)道德，既要培養(yǎng)光榮感，也要注重羞恥心。知恥近乎勇。因此，對于審計干部來講，樹立社會主義榮辱觀，是一項需要自覺帶頭履行的責(zé)任。二、樹立社會主義榮辱觀，是加強(qiáng)審計人員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)在要求?！耙苑?wù)人民為榮、以背離人民為恥”正是對審計人員提出的道德要求。審計要服務(wù)于大眾，服務(wù)于國家，服務(wù)于社會，背離于人民的審計工作是被人民所唾棄。審計部門作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，其職責(zé)就是對各級權(quán)力部門和單位能否正確執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，把國家的利民、富民政策落到實(shí)處。凡是為老百姓謀福利辦實(shí)事的就堅決支持，大力弘揚(yáng)；凡是歪曲國家政策坑害老百姓的就堅決予以查處。胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，集中體現(xiàn)了人本思想和執(zhí)政為民思想，為新形勢下更好地堅持“人本審計”的宗旨，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)思想道德建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。所以，我們審計人員要樹立社會主義榮辱觀，履行好審計的職責(zé)，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映突出的問題，堅決查處損害老百姓切身利益的違規(guī)違紀(jì)問題，使審計工作體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，讓老百姓感受到黨和政府的溫暖。三、樹立社會主義榮辱觀，是加強(qiáng)審計人員職業(yè)道德建設(shè)的客觀需要?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀，是中華民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時代精神的完美結(jié)合，同樣也是審計人員道德規(guī)范和奉獻(xiàn)精神的基本內(nèi)容。熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛、艱苦奮斗等價值取向，正是審計人員履職監(jiān)督盡責(zé)所必須牢固樹立和自覺恪守的。但是，一些審計機(jī)關(guān)由于忽視精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，在市場經(jīng)濟(jì)自身的弊端多種因素影響下，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了這樣那樣的問題：是非不明、美丑不辨、榮辱不分，見利忘義、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等丑陋現(xiàn)象時有發(fā)生；等等。審計機(jī)關(guān)面對道德建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)以社會主義榮辱觀為重點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范教育，以形成良好的道德風(fēng)尚，維護(hù)審計隊伍良好形象，促進(jìn)公正執(zhí)法。首先要強(qiáng)化自身的職業(yè)道德意識，明確審計的職業(yè)道德原則和規(guī)范。要將職業(yè)道德建設(shè)作為構(gòu)建和諧審計機(jī)關(guān)的有效載體，引導(dǎo)審計人員深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義榮辱觀，努力踐行“八榮八恥”的基本要求，使審計系統(tǒng)內(nèi)部形成比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)驗的良好氛圍，在社會上率先垂范，做道德楷模，樹立嚴(yán)格、公正、廉潔的審計新形象。其次把榮辱觀教育與審計工作結(jié)合起來，增強(qiáng)審計工作的責(zé)任感。審計人員要帶頭踐行社會主義榮辱觀，做愛黨愛國，敢于同危害國家利益的人作斗爭，努力維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”；做熱愛人民，關(guān)心弱勢群眾，維護(hù)群眾利益的人民滿意的公仆；做學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做好審計工作的新時代的稱職審計干部；做積極奉獻(xiàn)，勤奮工作的敬業(yè)勞動者；做關(guān)心集體，關(guān)心他人，助人為樂的好榜樣；做以誠實(shí)態(tài)度與他人交往，以熱情態(tài)度為他人和審計對象服務(wù)的誠信人；做嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，維護(hù)法律尊嚴(yán)的合格公務(wù)員；做艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，遵守社會公德和家庭倫理道德的好公民。再次要將社會主義榮辱觀教育與凈化審計風(fēng)氣相結(jié)合，堅持把廉潔從審作為第一形象。俗話說：“打鐵還需自身硬?！弊鳛橐幻细竦娜嗣駥徲嫻珓?wù)員，應(yīng)該像熟記財經(jīng)紀(jì)律法規(guī)制度那樣熟記“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥” “以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，保持清醒的頭腦，經(jīng)得起誘惑，一身正氣，做到廉潔從審，客觀公正，擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的神圣職責(zé)。（作者單位：汕尾市審計局）政府績效審計質(zhì)量控制研究暨南大學(xué)管理學(xué)院 劉國常 路云峰[摘要] 審計質(zhì)量表現(xiàn)為審計過程質(zhì)量和審計結(jié)果（審計產(chǎn)品）質(zhì)量。政府績效審計質(zhì)量可表示為特定審計主體發(fā)現(xiàn)問題、報告問題并采取恰當(dāng)處理措施的聯(lián)合概率。政府績效審計質(zhì)量控制，是對政府績效審計過程、審計結(jié)果及相應(yīng)審計環(huán)境進(jìn)行的控制。本文通過考察績效審計和審計質(zhì)量的基本概念，對政府績效審計質(zhì)量控制的特點(diǎn)進(jìn)行分析，運(yùn)用質(zhì)量控制理論和系統(tǒng)理論作為研究工具，提出政府績效審計質(zhì)量控制的基本框架，并對其中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了探究。[關(guān)鍵詞] 績效審計 審計質(zhì)量 質(zhì)量控制績效審計是政府審計工作的一項重要內(nèi)容，在我國政府審計中績效審計所占的比重越來越大，這是強(qiáng)化政府審計監(jiān)督、促進(jìn)資源優(yōu)化配臵、提高公共治理效率和社會經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。要充分發(fā)揮績效審計的作用，保證審計質(zhì)量是關(guān)鍵。本文就政府績效審計質(zhì)量控制的相關(guān)問題作一探討。一、審計質(zhì)量的含義關(guān)于審計質(zhì)量的含義主要有兩種觀點(diǎn)[1]：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，審計質(zhì)量最終反映在審計報告的質(zhì)量上，因而審計質(zhì)量就是審計報告的質(zhì)量（本文我們稱之為審計產(chǎn)品質(zhì)量觀）。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，審計是包括了審計計劃、取證、判斷和報告的一個系統(tǒng)過程，因而審計質(zhì)量是整個審計活動過程的優(yōu)劣程度（本文我們稱之為審計工作質(zhì)量觀）。還有人提出第三種觀點(diǎn)，比如徐政旦等人提出應(yīng)將審計人員質(zhì)量包含在審計質(zhì)量中[2]。其實(shí)，審計人員質(zhì)量必然反映在審計工作和審計最終產(chǎn)品的質(zhì)量上，因此，第三種觀點(diǎn)仍可歸入前兩種觀點(diǎn)。上述審計質(zhì)量的兩種觀點(diǎn)（審計產(chǎn)品質(zhì)量觀和審計工作質(zhì)量觀）各自都有一定的理由，他們所持的觀點(diǎn)都有各自所考察的不同審計種類和環(huán)境，或者有著各自的觀察視角。在不同的審計環(huán)境、目的、種類或者不同的觀察視角下，對審計質(zhì)量的兩個方面，或同樣重視或有所側(cè)重。如果用QW代表審計工作質(zhì)量，Qp代表審計產(chǎn)品質(zhì)量，可以認(rèn)為：一般地，Qw與Qp存在著一定的函數(shù)關(guān)系，設(shè)其函數(shù)關(guān)系為fi,則有：Qpi=fi(Qwi,Zij)公式(1)其中，i表示不同的審計項目；j表示影響審計質(zhì)量的審計環(huán)境，或影響相同審計項目的不同因素所組成的不同環(huán)境條件；Zj表示除Qwi外，對Qpi有影響的不同的自變量；i,j=1,2,3,?。由公式（1）式可得：Qwi=fi1(Qpi,aij)公式(2)其中，fi1是fi的反函數(shù)，aij為擾動項，其它符號所表示的意義與公式(1)相同。同時，設(shè)Qi為審計質(zhì)量，g為 Qpi、Qwi與Q的函數(shù)關(guān)系，擾動因素設(shè)為b,i表示不同的審計項目，則有：Qi = g(Qpi, Qwi,bi)公式(3)第一種情況：將公式(1)代入公式(2)，即可消去Qpi。如果忽略擾動項，我們可以將審計工作的質(zhì)量水平作為審計質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此即審計工作質(zhì)量觀。第四篇：市委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)2006年市委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，在上級執(zhí)法監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市委政法委書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、州委的有關(guān)工作指示精神，加強(qiáng)了對全市政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督與指導(dǎo)。在各項工作中兼顧了法律效果與社會效益，強(qiáng)化了市委政法委機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。現(xiàn)就上半年工作總結(jié)如下：一、基本情況（一）強(qiáng)化對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)監(jiān)督按照中央及省、州關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委對執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督的精神，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)對一些久拖不決的涉法上訪案件，把握好各類因素，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，取得了滿意結(jié)果。市委政法委組織召開了市公、檢、法、司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的案件協(xié)調(diào)會6次，受理政法機(jī)關(guān)提交各類疑難案件6起，對幾起多年未能結(jié)論的案件，統(tǒng)一了思想，落實(shí)了辦案單位。通過全面協(xié)調(diào)監(jiān)督，有力地促進(jìn)了各項執(zhí)法工作。與此同時，針對于目前我市涉法上訪案件增多原因，向州市領(lǐng)導(dǎo)報送的個案報告2份，及各類統(tǒng)計報表。（二）認(rèn)真搞好涉法上訪工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定上半年以來，我市涉法上訪形勢一度十分嚴(yán)峻，一批上訪單位代表及個人由于各種原因，情緒激烈，越級訪、纏訪、鬧訪勢頭日趨嚴(yán)重，針對此情況，政法委對一批有代表性的重點(diǎn)案件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各辦案部門，集中開展了處理涉法上訪工作。一是按照《全市政法系統(tǒng)集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作實(shí)施方案》要求，三月份開始，在市屬政法系統(tǒng)，開展涉法上訪專項治理，經(jīng)過復(fù)查、核實(shí)，全市共確立6件涉法涉訴案件，現(xiàn)已查結(jié)6件，查結(jié)率達(dá)到100。通過開展各種形式的涉法上訪專項治理，基本扭轉(zhuǎn)了我市涉法上訪工作的被動局面。二是要求市屬政法各機(jī)關(guān)的信訪、控審部門對一些歷史積案，本著實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行研究，并做出相應(yīng)的結(jié)論。對新產(chǎn)生的上訪案做入情入理的解釋工作，使當(dāng)事人按法律程序行使公民權(quán)力，避免事態(tài)擴(kuò)大。特別是對部分無理纏訪與鬧訪者，做到動之以情，曉之以理，力爭使其息訪罷訴。如：水產(chǎn)公司等一批在全市、全州有影響并且已經(jīng)出現(xiàn)了越級訪苗頭的重大案件，通過耐心地說服工作，引導(dǎo)當(dāng)事人繼續(xù)履行執(zhí)行程序，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免了更為嚴(yán)重的越級上訪事件的發(fā)生。上半年我市越級上訪群眾共3人次三是針對影響我市政治經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展方面的案件進(jìn)行了督辦或轉(zhuǎn)辦。上半年轉(zhuǎn)給政法各部門辦理的案件15件、直接處理的上訪案件12件、督辦5件、現(xiàn)已辦結(jié)案件23件。（三）進(jìn)行了案件評查工作根據(jù)州委政法委的統(tǒng)一安排，市委政法委組織工作組對全市政法系統(tǒng)20件到京、省、州上訪案件進(jìn)行自查，2006年6月29日，州委政法委組織的案件評查組對我市20件