【正文】 密防范洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生。同時，我們秉承災(zāi)情就是命令、災(zāi)情就是生命的原則，堅持在第一時間奔赴受災(zāi)點、第一時間核實受災(zāi)情況、第一時間評估災(zāi)情損失、第一時間實施救濟(jì)救助。2009年以來，xxxx境內(nèi)自然災(zāi)害較為頻繁，，因災(zāi)造成民房倒損1344間。由于底數(shù)摸得清、災(zāi)情反映迅速，民政救濟(jì)工作得以迅速展開，受災(zāi)群眾也在第一時間內(nèi)得到 救助幫扶，極大的減輕了群眾因災(zāi)損失。二是建立救災(zāi)物資采購和發(fā)放制度，強(qiáng)化資金管理，切實解決災(zāi)民及貧困群眾生產(chǎn)生活困難。堅持執(zhí)行民政救濟(jì)物資議標(biāo)采購制度，邀請紀(jì)委、審計、財政等部門參與市場調(diào)查、價格評估、議標(biāo)采購各個環(huán)節(jié)，實行全程監(jiān)督。在發(fā)放物資時，嚴(yán)格執(zhí)行“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”四步驟，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)明發(fā)放程序，做到透明、公正。2009年以來，累計解決災(zāi)民及貧困群眾吃糧困難問題15萬人次，解決臨時困難2235戶次；幫助恢復(fù)重建損毀房屋1360戶。三是著力做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民200人次。四是認(rèn)真組織開展節(jié)日慰問活動。三年共走訪重災(zāi)戶、特困戶1100戶。在2010年特大旱災(zāi)中，幫助災(zāi)民新建愛心水窖700個，儲備棉衣3000件、大衣300件，被子3000床，購買抗旱運(yùn)水車12輛，購買水桶10000只，確保了災(zāi)民的正常生活。五是積極開展經(jīng)常性社會捐贈活動。（二）著眼于城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，城鄉(xiāng)困難居民生活得到全面保障。始終堅持“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，著力加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，先后建立了城鄉(xiāng)低保核查申報審批制度、五保戶供養(yǎng)制度、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度和臨時救助制度。城市低保堅持動態(tài)管理，低保對象從2009年2777戶、4676人擴(kuò)面到2011年3234戶、5427人，共支出保障金2405萬元；農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，至2011年共有農(nóng)村低保對象12716戶、24500人，三年共支出 保障金5406萬元。實行農(nóng)村五保定期定量救助制度，建立五保供養(yǎng)臺賬，促進(jìn)五保供養(yǎng)落實，至2011年全縣共有五保戶1837戶2038人。切實開展好城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助工作，累計城鄉(xiāng)大病救助45350戶次、80835人次。積極開展臨時救助工作，共救助城鄉(xiāng)困難群眾4360戶次。（三）著眼于增強(qiáng)國防建設(shè)服務(wù)的能力，雙擁優(yōu)撫安置工作得到全面落實。始終從服務(wù)國防建設(shè)的大局出發(fā)，盡最大努力解決入役、退役、傷殘人員及家屬的后顧之憂。一是認(rèn)真做好重點優(yōu)撫對象定撫定補(bǔ)費(fèi)的發(fā)放工作。嚴(yán)格按時限、按標(biāo)準(zhǔn)，不重不漏累計發(fā)放“三屬”、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“兩參”，并完成重點優(yōu)撫對象撫恤和補(bǔ)助各次提標(biāo)工作任務(wù)。二是切實為重點優(yōu)撫對象“三老”解決“三難”問題。三年來共幫助“三老”解決住房難28戶，幫助解決生活難120戶，幫助解決治病難120人次，共支出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)45萬元。三是認(rèn)真做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放工作。四是認(rèn)真做好退伍士兵的接收安置工作。三年來共接收退伍義兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員士官269人，其中符合城鎮(zhèn)退役士兵安置條件的95人，通過“雙考”安置就業(yè)37人，自謀職業(yè)實行一次性補(bǔ)償安置58人。四是強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)雙擁廣泛開展。累計投入雙擁工作經(jīng)費(fèi)90余萬元，縣級財政支持部隊建設(shè)累計投入近1200萬元，加強(qiáng) 現(xiàn)役和預(yù)備役部隊硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大的改善了部隊訓(xùn)練、生活條件。（四）著眼于推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，基層民主政治意識得到全面增強(qiáng)。始終堅持把發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點，緊緊圍繞“有人辦事、有錢辦事、有場所辦事”的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)。一是著力理順村（居）民自治組織與基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系。在村（居）委會設(shè)立服務(wù)站，形成“兩委一站”工作格局，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，接受村（居）委會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）委會的監(jiān)督。二是建立健全“基數(shù)+上年所轄年末總?cè)丝跀?shù)”的經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。社區(qū)居民委員會的基數(shù)每年為5萬元；村民委員會的基數(shù)按人口數(shù)分為3萬元、2萬元三個檔次。村（居）委會均按基數(shù)+上年所轄年末總?cè)丝跀?shù)年人均1元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥工作經(jīng)費(fèi)。其中黨建工作經(jīng)費(fèi)不少于2萬元，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增長。社區(qū)每個黨員活動經(jīng)費(fèi)不少于50元，村委會每個黨員活動經(jīng)費(fèi)不少于30元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級財政預(yù)算，同時按照每個社區(qū)居委會每年不低于5000元安排社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從經(jīng)費(fèi)撥給上保障基層組織活動開展。三是建立健全“基礎(chǔ)補(bǔ)貼＋績效補(bǔ)貼＋村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵”的結(jié)構(gòu)性崗位補(bǔ)貼制度。大幅提升村居委會干部待遇，確?；鶎痈刹扛墒掠袆恿?、有激情。目前全縣社區(qū)居委會干部崗位補(bǔ)貼每月不低于1600元，村委會干部崗位補(bǔ)貼每月不低于1400元。四是認(rèn)真做好農(nóng)村老黨員關(guān)愛工作。累計發(fā)放農(nóng)村原 大隊一級離職半脫產(chǎn)干部、建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員、原村公所（辦事處）。五是努力改善村級辦公條件。共投入經(jīng)費(fèi)2260萬元新建13個村民委員會辦公用房，1個社區(qū)居委會辦公用房，民政部門共補(bǔ)助基層活動場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)209萬元。（五）著眼于提升公共服務(wù)水平，社會事務(wù)管理工作得到全面夯實。一是強(qiáng)化福利彩票發(fā)行管理。2009年至2011年共銷售福利彩4800余萬元，籌集提取公益金370余萬元，共資助了39個公益項目建設(shè)。二是加快推進(jìn)殯葬改革。殯儀服務(wù)中心項目于2010年1月3日動工，2011年全部完工，共投資1500萬元,建設(shè)共征用土地550畝，建筑面積4040平方米。三是認(rèn)真開展殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計劃”、“重生行動”和“義肢助殘”活動。累計上報唇腭裂人員213人，成功做好手術(shù)210人，護(hù)送33名相關(guān)殘疾人到指定醫(yī)院進(jìn)行治療。四是強(qiáng)化民間組織登記管理工作，積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。全縣共培育登記新社會組織99個。五是認(rèn)真做好兒童收養(yǎng)登記工作，切實加強(qiáng)流浪乞討人員救助。三年來共辦理了30人兒童收養(yǎng)登記，救助流浪乞討人員3213人。六是著力加強(qiáng)社會福利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程。通過3年時間，投入資金2100萬元，建成了民政綜合樓，有力的推進(jìn)了我縣社會福利事業(yè)更好更快發(fā)展。七是建立健全孤兒信息臺賬，及時發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)。2009年以來共錄入上報孤兒630人， 元。八是積極完成婚姻登記工作。2009年以來共辦理婚姻登記14375對，婚姻登記合格率100%。九是著力加強(qiáng)地名、行政區(qū)劃管理，認(rèn)真落實界務(wù)管理工作。全面完成地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)更新任務(wù)，設(shè)置縣城街路牌111塊。十是積極做好撤縣設(shè)市的各項籌備工作，相關(guān)申報材料已上報國家民政部待批。三、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強(qiáng)對權(quán)力制約和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為推動民政事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。（一）以貫徹落實民生政策措施為重點，加強(qiáng)對民政惠民措施的監(jiān)督檢查。堅持把民政工作為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的切入點，深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，高度重視對解決民生、促進(jìn)基層民主、優(yōu)化民政公共服務(wù)、保障困難群體基本權(quán)益等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正了有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保了政令暢通。一方面加強(qiáng)了各項民政民生工作落實到位情況的監(jiān)督檢查，確保了救助政策落實到位，救助提標(biāo)落實到位。另一方面加大了對民政重點專項資金和重大投資項目的監(jiān)督檢查，加大對抗旱救災(zāi)資金的監(jiān)管力度，在救助資金的使用上，堅持?？睿ㄎ铮Ｓ?，重點使用，分類救助；在救助對象的確認(rèn)上，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四程序；在款物的發(fā)放上，嚴(yán)格執(zhí)行“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”四步驟；在款物的發(fā)放 形式上，必須用發(fā)放專用三聯(lián)單，有經(jīng)辦人、領(lǐng)款人簽字（蓋?。?、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，在資金發(fā)放上委托農(nóng)村信用合作社和農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行社會化發(fā)放。同時邀請審計、監(jiān)察、財政等部門對民政款物進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，足額發(fā)放到民政對象手中。（二）以完善規(guī)章制度、強(qiáng)化干部職工教育為重點，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政的制度建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，建立健全了《廉政制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等八項制度及辦事程序，編制了《xxxx民政工作服務(wù)指南》，以制度來強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是嚴(yán)格按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)了民政干部的理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展崗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部民政宗旨觀念和黨的紀(jì)律觀念，樹立正確的政績觀和利益觀。三是積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，建立健全情況通報制度，及時公布各類信息，接受人民群眾的監(jiān)督。四是認(rèn)真執(zhí)行中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等六個方面的要求，加強(qiáng)對干部職工的監(jiān)督管理。（三）以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，狠抓工作落實。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在于工作落實。堅持公開、公正、透明、讓群眾放心滿意的原則，切實加強(qiáng)民政干部自身思想學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格各項規(guī)章制度，積極構(gòu)筑“愛心民政”、“陽光民政”、“和諧 民政”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。一是分解細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實到每一個崗位，每一名黨員干部身上，形成層層抓落實的良好局面。二是制定《xxxx民政廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理暫行辦法》，認(rèn)真對局班子成員、規(guī)劃財務(wù)科、救災(zāi)科、社會救助科、優(yōu)撫安置科等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點進(jìn)行分類排查，共排查出風(fēng)險點25個。三是切實抓好群眾的來信來訪工作。認(rèn)真辦理重點優(yōu)撫對象、小鄉(xiāng)干部、支前民工等群體上訪，努力把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，三年來共辦理群眾來信來訪285件。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到民政工作中存在許多困難和問題：一是民政事業(yè)的投入力度與民政事業(yè)的發(fā)展速度不相適應(yīng)，實現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保、建立應(yīng)對自然災(zāi)害頻發(fā)的減災(zāi)救災(zāi)體系等方面還需更加有力的經(jīng)費(fèi)支撐，民政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是民政部門的地位與需發(fā)揮的作用不相適應(yīng)，少數(shù)部門對民政事業(yè)的重視不夠，影響了民政事業(yè)的發(fā)展。三是現(xiàn)有工作條件與擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在人員編制緊缺，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，設(shè)施設(shè)備普遍缺乏。四是體制機(jī)制與工作要求不相適應(yīng)。民政部門責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。五是民政法律法規(guī)與依法行政不相適應(yīng)。民政工作執(zhí)法任務(wù)重，雖然近年出臺了不少法律法規(guī)，但相對于依法行政來講，民政部門的法律法規(guī)建設(shè)仍然滯后。主要表現(xiàn)在硬性規(guī)定較少，法律法規(guī)約束力不強(qiáng)。六是現(xiàn)階段民政干部隊伍建設(shè)與新時期民政事業(yè)要求不相適應(yīng)，部份民政工作人員的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我們將著力抓好九個方面的工作：一是認(rèn)真組織開展“四群”教育工作，切實轉(zhuǎn)變干部職工的工作作風(fēng)，做好對群眾的幫扶工作。二是著力完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。重點完成投資400萬元的鐘山鄉(xiāng)次中心敬老院和投資800萬元的阿崗鎮(zhèn)次中心敬老院建設(shè)任務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)急能力和救助水平，確保完成救災(zāi)救濟(jì)工作任務(wù)。四是著力抓好優(yōu)撫安置政策落實，促進(jìn)雙擁工作廣泛開展。全面落實各項優(yōu)待撫恤、軍休干部政治待遇和生活待遇等政策，不斷提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。抓好對重點優(yōu)撫對象解“三難”的工作落實。認(rèn)真落實新的《退役士兵安置條例》，妥善處理新老安置辦法的交替問題，按時完成退役士兵的安置工作任務(wù)。五是著力加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，夯實和諧社區(qū)基礎(chǔ)。重點完成10個社區(qū)辦公用房不足400平方米的改擴(kuò)建工作任務(wù)。六是切實抓好社會福利和社會事務(wù)工作的落實。進(jìn)一步做好殯儀館和配套公墓建設(shè)，成立殯儀館和殯葬執(zhí)法大隊，制定殯葬管理實施意見，啟動殯葬火化工作；成立慈善總會，開展好社會募捐工作；完善兒童福利院設(shè)施，啟動孤兒收養(yǎng)工作。七是著力加強(qiáng)專項社會事務(wù)管理工作，提高公共服務(wù)水平。進(jìn)一步做好我縣的撤縣設(shè)市相關(guān)工作。八是積極籌措資金，認(rèn)真做好烈士紀(jì)念陵園及散葬烈士墓的修建工作。九是啟動《中華人民共和國政區(qū)大典》云南卷xxxx部分的編撰工作。雖然我們在省市民政部門的關(guān)心和支持下取得一些成績，但我們的工作與人民群眾的要求和期望還有不小差距。在今后的工 作中，我們將嚴(yán)格按照各位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，細(xì)化措施，狠抓各項工作落實，認(rèn)真做好扶危濟(jì)困、抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，努力推動全縣民政事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。最后，我代表縣四班子領(lǐng)導(dǎo)再次對張組長和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示歡迎，也懇請張組長和各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心支持xxxx民政事業(yè)的發(fā)展。