【正文】 所，大多數(shù)成年人都在一定的單位從事相應(yīng)工作。在單位內(nèi)部開展禁毒宣傳教育具有較好的條件和優(yōu)勢，一是人員比較集中、固定，具有較強的可操作性；二是可以借助單位對職工的影響力和約束力開展工作，容易發(fā)揮比社會宣傳教育更大的作用。這種特點決定了單位在禁毒宣傳教育中具有重要作用。第十七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施。作為基層群眾性自治組織，居民委員會和村民委員會的日常工作最貼近百姓，而且與其他社會團體的社區(qū)基層組織和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位有著廣泛密切的聯(lián)系，對轄區(qū)內(nèi)的常住居民和流動人口的情況最為熟悉，在開展有針對性的禁毒宣傳教育和掌握本社區(qū)毒情、落實各項禁毒防范措施方面都有著得天獨厚的有利條件。第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。未成年人處在身心發(fā)育階段，尚不具備獨立生活的能力，在多數(shù)問題上還要依賴父母和家庭，除在學(xué)校的時間外，在父母身邊生活的時間最長，父母是預(yù)防未成年人吸毒和涉及其他毒品違法犯罪活動的第一道防線。雖然《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中，已對父母或者其他監(jiān)護人在保護未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的責(zé)任做了規(guī)定，但在本法中再次明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護人在預(yù)防未成年人受毒品危害方面的責(zé)任和義務(wù)?！督痉ā穼W(xué)習(xí)專欄（三）管制毒品堵源截流中華人民共和國禁毒法 第三章 毒品管制第十九條 國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。本條共二款，第一款重申了我國法律禁止非法種植毒品原植物和走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的管制規(guī)定；第二款明確了地方人民政府和基礎(chǔ)組織發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物應(yīng)當(dāng)予以制止、鏟除的責(zé)任和向公安機關(guān)報告的義務(wù)。第二十條 國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定種植麻醉藥品藥用原植物。國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所，以及國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫，列為國家重點警戒目標(biāo)。未經(jīng)許可，擅自進入國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所或者國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫等警戒區(qū)域的，由警戒人員責(zé)令其立即離開；拒不離開的，強行帶離現(xiàn)場。本條共三款，第一款是對麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的規(guī)定；第二款是對其提取加工場所和國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫的安全管理的規(guī)定；第三款是在上述場所采取警戒措施的規(guī)定。第二十一條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸實行許可制度。禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。本條共三款，第一款對麻醉藥品和精神藥品的管制作了原則規(guī)定。明確要求對麻醉藥品和精神藥品實行許可和查驗制度。第二款對易制毒化學(xué)品的管制作了規(guī)定。第三款再次重申了我國法律禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的規(guī)定。第二十二條 國家對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進口、出口實行許可制度。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，對進口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品依法進行管理。禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進出口不僅涉及國內(nèi)對“三品”的管理和禁毒工作，還涉及國際禁毒合作，與履行國際條約義務(wù)緊密相關(guān)。因此，本條特別強調(diào)了麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品進出口的許可與管理，并明確禁止走私行為。第二十三條 發(fā)生麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關(guān)報告，同時依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。公安機關(guān)接到報告后，或者有證據(jù)證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查，并可以對相關(guān)單位采取必要的控制措施。藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)開展工作。本條共二款，第一款規(guī)定了有關(guān)案發(fā)單位采取控制措施和報告的義務(wù)；第二款規(guī)定了公安機關(guān)及時調(diào)查并采取措施的職責(zé)，同時規(guī)定有關(guān)主管部門予以配合的義務(wù)。第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法。公安機關(guān)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品制造方法的，應(yīng)當(dāng)及時依法查處。制造麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品需要許多化學(xué)、藥學(xué)和加工方面的專業(yè)知識，麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法一旦流入非法渠道，以牟利和交易為目的時，則轉(zhuǎn)化為制毒犯罪活動。本條規(guī)定還明確了公安機關(guān)在接到舉報或自行發(fā)現(xiàn)后及時查處的職責(zé)。第二十五條 麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。本條是關(guān)于授權(quán)國務(wù)院制定麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法的規(guī)定。第二十六條 公安機關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對進出口岸的人員、物品、貨物和運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學(xué)品。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學(xué)品。本條第一款授權(quán)公安機關(guān)可以在重點場所進行毒品和易制毒化學(xué)品檢查；第二款規(guī)定了海關(guān)對來往人員、物品、貨物以及交通工具的檢查職責(zé)；第三款規(guī)定了郵政企業(yè)對郵件的檢查職責(zé)?！督痉ā穼嵤┖髮猷]政部門加強對利用郵件非法郵寄毒品和易制毒化學(xué)品的檢查和防范提供更有力的法律武器。第二十七條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有毒品違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。本條規(guī)定強制性要求娛樂場所建立巡查制度，并科以舉報毒品違法犯罪活動的義務(wù)，目的是兩個：一是要求娛樂場所要建立禁毒工作機制，不讓娛樂場所成為吸販毒活動泛濫的溫床和土壤；二是要求娛樂場所承擔(dān)部分公共責(zé)任，即發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有吸販毒可疑行為和人員，要主動承擔(dān)舉報義務(wù)。第二十八條 對依法查獲的毒品，吸食、注射毒品的用具，毒品違法犯罪的非法所得及其收益，以及直接用于實施毒品違法犯罪行為的本人所有的工具、設(shè)備、資金，應(yīng)當(dāng)收繳，依照規(guī)定處理。本條是關(guān)于對查獲的毒品和涉案財物的收繳與處理的規(guī)定。對查獲的毒品和涉案財物進行收繳是打擊毒品違法犯罪活動的必要措施，也是國際慣例，但公安機關(guān)等辦案機關(guān)必須嚴(yán)格按照國家法律和有關(guān)規(guī)定對收繳的毒品和涉案財物進行處理，不得擅自違法處理，防止在此問題上出現(xiàn)違法亂紀(jì)甚至腐敗問題。第二十九條 反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對可疑毒品犯罪資金的監(jiān)測。反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品犯罪的資金流動情況，應(yīng)當(dāng)及時向偵查機關(guān)報告，并配合偵查機關(guān)做好偵查、調(diào)查工作。本條對反洗錢主管部門、負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)對可疑毒品犯罪資金監(jiān)測、報告、配合調(diào)查作出了規(guī)定。鑒于毒品犯罪分子正是為了攫取高額利潤而鋌而走險，因此與毒品交易相隨的就是大量的資金活動和交易后的洗錢活動，因此，為了有效打擊毒品犯罪必須同時打擊預(yù)與其相關(guān)的洗錢活動。第三十條 國家建立健全毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)，開展毒品監(jiān)測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。建立健全禁毒信息系統(tǒng)就是要應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)開展對禁毒信息的收集、分析、使用和交流，是客觀掌握毒情、成因，預(yù)測毒品未來發(fā)展態(tài)勢、制定禁毒對策以及評估禁毒成效的基本措施?！督痉ā穼W(xué)習(xí)專欄（四）戒毒康復(fù)以人為本中華人民共和國禁毒法第四章 戒毒措施第三十一條 國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進行戒毒治療。吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國家的戒毒方針是采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，目的是教育和挽救吸毒人員。無論何種戒毒措施，都是國家?guī)椭救藛T戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員的措施，而不是一種處罰措施，挽救了吸毒人員才能挽救吸毒人員的家庭，才能使社區(qū)平安和諧，才能減少社會危害。第二款規(guī)定吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進行戒毒治療。第三款專門授權(quán)，吸毒成癮的認(rèn)定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門共同規(guī)定。第三十二條 公安機關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強制檢測。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對吸毒人員進行登記。本條共二款，第一款是關(guān)于授權(quán)公安機關(guān)可以對涉嫌吸毒人員進行必要的檢測，包括強制檢測的規(guī)定；第二款是關(guān)于公安機關(guān)對吸毒人員登記職責(zé)的規(guī)定。第三十三條 對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。本條關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定是本法中規(guī)定的新的戒毒措施。是對我國近年來開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動中對戒毒人員落實社區(qū)幫教措施的成功經(jīng)驗的總結(jié)和升華。充分體現(xiàn)了以人為本的理念。第三十四條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施。公安機關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)戒毒工作提供指導(dǎo)和協(xié)助。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。本條共兩款，第一款對社區(qū)戒毒的管理體制、工作機制作了規(guī)定；第二款對基層政府和有關(guān)部門對戒毒人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)及援助作了規(guī)定。第三十五條 接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機關(guān)的要求，定期接受檢測。對違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，參與社區(qū)戒毒的工作人員應(yīng)當(dāng)進行批評、教育；對嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。本條共兩款，第一款是關(guān)于對接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的規(guī)定；第二款是關(guān)于戒毒人員違反應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時戒毒工作人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)的規(guī)定。第三十六條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療。設(shè)臵戒毒醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的條件，報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并報同級公安機關(guān)備案。戒毒治療應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的戒毒治療規(guī)范，接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。戒毒治療不得以營利為目的。戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同衛(wèi)生行政部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本條共三款，第一款是關(guān)于對吸毒人員自行接受戒毒治療的規(guī)定；第二款是關(guān)于對戒毒醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵的規(guī)定；第三款是關(guān)于對戒毒治療加強管理的規(guī)定。第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)戒毒治療的需要，可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查；對在治療期間有人身危險的，可以采取必要的臨時保護性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。第一款是關(guān)于授權(quán)醫(yī)療機構(gòu)可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查，并可以采取保護性約束措施；第二款是關(guān)于戒毒醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)戒毒人員吸毒應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告義務(wù)的規(guī)定。第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定：（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；（三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定。吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)公安機關(guān)同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。本條共三款，第一款是關(guān)于對實施強制隔離戒毒的對象以及決定機關(guān)的規(guī)定；第二款是關(guān)于對吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以除毒癮的人員可以直接強制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒的規(guī)定。第三十九條 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。對依照前款規(guī)定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強幫助、教育和監(jiān)督，督促落實社區(qū)戒毒措施。本條第一款規(guī)定了不適用強制隔離戒毒的兩種情況；第二款是關(guān)于對不適用強制隔離戒毒的人員依法進行社區(qū)戒毒的規(guī)定。第四十條 公安機關(guān)對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)制作強制隔離戒毒決定書，在執(zhí)行強制隔離戒毒前送達(dá)被決定人，并在送達(dá)后二十四小時以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自查清其身份后通知。被決定人對公安機關(guān)作出的強制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。本條共兩款，第一款是關(guān)于對公安機關(guān)作出強制隔離戒毒決定的形式、送達(dá)、通知等程序規(guī)定；第二款是關(guān)于被決定人救濟途徑的規(guī)定。第四十一條 對被決定予以強制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機關(guān)送強制隔離戒毒場所執(zhí)行。強制隔離戒毒場所的設(shè)臵、管理體制和經(jīng)費保障，由國務(wù)院規(guī)定。第一款是關(guān)于強制隔離戒毒決定執(zhí)行