【正文】 下是我們的敵人，是我們專政的對象，而黨員就要在《條例》和《準(zhǔn)則》的區(qū)間里面活動。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，它是寫出來的，是明確規(guī)定的，一些未明文列入規(guī)矩的是不成文的紀(jì)律。紀(jì)律分兩種：成文的紀(jì)律——比如兩項(xiàng)法規(guī)；不成文的紀(jì)律——比如工作條例、優(yōu)良傳統(tǒng)等。但是它們都屬于規(guī)矩。紀(jì)律是一種剛性的約束，是不能突破的。規(guī)矩是剛性和軟性的合集，它的范圍更大一點(diǎn)。規(guī)矩既包括黨章黨規(guī)、國法這樣的硬性約束，也包括黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等軟性的、未成文的內(nèi)容。所以從這個角度來看，規(guī)矩的范圍更大一點(diǎn)，紀(jì)律的剛性更強(qiáng)一點(diǎn)，這是兩者之間的關(guān)系。那么，我們黨內(nèi)的規(guī)矩有哪些？首先，最大的規(guī)矩，也就是總規(guī)矩，就是我們的黨章，黨章下面有準(zhǔn)則和條例。黨章、準(zhǔn)則和條例都是由中央制定的。在他們下面還有一些其他的規(guī)矩，比如說規(guī)則、規(guī)定、細(xì)則、辦法等。像中央“八項(xiàng)規(guī)定”這些都是另外一個層次的規(guī)矩。當(dāng)然，還有一些不言自明的、無法用條文來展示的黨內(nèi)生活的規(guī)矩、黨內(nèi)政治的規(guī)矩、組織方面的規(guī)矩等。黨員講規(guī)矩、有紀(jì)律的具體要求就是要堅持“四個意識”，即堅持政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在此特別強(qiáng)調(diào)一下，看齊意識要向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。還有就是要堅持“五個必須”，包括必須維護(hù)黨中央的權(quán)威，在任何時候、任何情況下都必須在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。必須遵循組織的程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。李克強(qiáng)總理在責(zé)任清單這個問題上講得很清楚，是你的責(zé)任你就必須做，“法有規(guī)定必須為”，有些是負(fù)面清單，“法無規(guī)定不可為”。權(quán)限問題就是清單問題，不能超越這個清單之外辦事情，不能超越權(quán)限之外辦事情。必須服從組織的決定，絕不允許搞非組織活動，特別是非組織的政治活動，不得違背組織的決定。在兩項(xiàng)法規(guī)里面特別提到了妄議中央的問題，妄議中央就違背了組織的決定，破壞了黨的民主集中制，使組織的條文被違背了，組織的決定被改變了。所以從這個角度來講，不得違背組織的決定也是我們講的“講規(guī)矩、有紀(jì)律”的要求。一些干部犯了錯誤，甚至在妄議中央的問題上犯了錯誤，實(shí)際上都是違背了組織的決定。具體是怎么違規(guī)的？往往是參加了組織生活，參加了組織會議，也經(jīng)過了民主集中制的表決，但是會上不說會下說，臺上不說臺下說，當(dāng)面不說背后說，這就違規(guī)了組織的決定，破壞了民主集中制。還必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個必須”主要是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的。三、黨員如何做到講規(guī)矩、有紀(jì)律？ ，加強(qiáng)自律我們開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，實(shí)際上也是加強(qiáng)自律。首先要有紀(jì)律，然后我們才可以講其他。新一屆黨中央在管黨治黨方面，將加強(qiáng)自律的思想貫穿其中。比如從中央“八項(xiàng)規(guī)定”開始，都是強(qiáng)調(diào)自律。從中央政治局開始做起，自上而下推行。自己想要求別人做的事情，自己首先要做到自律，治黨的思路是這樣，落實(shí)規(guī)矩和紀(jì)律的方面也是這樣。第二，要努力提高自己的黨性修。要樹立堅定的政治理念和信念，要保持清醒的頭腦，做政治上的明白人，要培養(yǎng)高尚的道德情操，加強(qiáng)和提高規(guī)矩和紀(jì)律意識還需要慎獨(dú)、慎微。第三，學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)。要堅持公私分明，先公后私，克己奉公；要從廉拒腐，清白做人，干凈做事；要堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，甘于奉獻(xiàn)，勤儉節(jié)約。遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)于他律。在《條例》里面，關(guān)于他律，有幾個紀(jì)律是需要我們銘記的。第一，是政治紀(jì)律。不能發(fā)表危害黨的言論，不能破壞黨的團(tuán)結(jié)，不能損害中央的權(quán)威，不能妨礙黨和國家方針政策的實(shí)施，這些都是政治紀(jì)律。第二，是組織紀(jì)律。什么樣的行為是犯了組織紀(jì)律呢？比如說違反民主集中制原則，侵犯黨員權(quán)利的行為，還有違反組織工作的原則等，這些都是違反組織紀(jì)律。第三，是廉潔紀(jì)律以權(quán)謀私，違規(guī)接受禮品、禮金和服務(wù)，違規(guī)從事盈利活動，違反工作生活的規(guī)定待遇，違反占有使用公款的行為，違反厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的規(guī)定，還有權(quán)色交易等都屬于違反廉潔紀(jì)律。第四，是群眾紀(jì)律。違反群眾紀(jì)律就是侵害群眾的利益，漠視群眾的利益，侵害群眾的知情權(quán)，也屬于違反群眾紀(jì)律。第五，是工作紀(jì)律。包括黨員的失職行為，濫用職權(quán)和玩忽職守的行為，私自泄密的行為以及違反外事工作紀(jì)律的行為，這些都屬于工作紀(jì)律的問題。第六，是生活紀(jì)律。比如生活奢靡、違反家庭倫理和社會公德，以及違反社會的公序良俗。近幾年流行的所謂的“小三反腐”，反腐對象都是違反了生活紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部。所以我們講的六大紀(jì)律和八條準(zhǔn)則，都是他律。律他是一個比較高的規(guī)定，要同不守規(guī)矩、不守紀(jì)律的現(xiàn)象做斗爭。在黨章的第一章黨員中的第三條黨員必須履行的義務(wù)中就有這樣一個內(nèi)容，要“切實(shí)開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。”堅決同消極腐敗做斗爭，就是說我們要用所學(xué)的紀(jì)律、規(guī)矩去律他，去要求別人。當(dāng)然，這個前提是我們自己要做得到，同時我們也要別人做得到，這是我們共產(chǎn)黨員的一個義務(wù)。要同違反規(guī)矩、違反紀(jì)律的現(xiàn)象以及個人做斗爭，這也是講規(guī)矩、有紀(jì)律的一個重要的、必然的要求，而且這一點(diǎn)要求是比較高的?，F(xiàn)在，一些單位和部門中的老好人、和事老，或者是視而不見、獨(dú)善其身的人挺多的，而敢于律他的人則比較少，所以在這一方面還需要嚴(yán)格黨章的規(guī)定，勇于揭露和糾正工作中的錯誤，堅決同消極腐敗的現(xiàn)象做斗爭。這是我們講的義務(wù)。如果每個人都能把這個義務(wù)履行好，在律好自己的同時，能夠勇于律他，相互之間扯扯袖子、咬咬耳朵、紅紅臉、出出汗，那我們黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識就會提到一個非常高的高度，也會得到比較好的遵循。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”實(shí)際上和律他是有關(guān)系的。律他并不是簡簡單單地由專門的機(jī)構(gòu)——比如說紀(jì)委——來執(zhí)行，還要由我們的黨員來執(zhí)行。比如說，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，第一種是黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。也就是說要把違紀(jì)行為消滅在萌芽狀態(tài)，甚至消滅在未出現(xiàn)之前。這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的最好形態(tài)。在醫(yī)學(xué)上有幾種治病的狀況，叫做“治已病”和“治未病”。治病的最高形態(tài)不在于“治已病”。所謂“治己病”，就是已經(jīng)病了，醫(yī)生把它治好了。治病的最高形態(tài)是“治未病”，就是在還沒有發(fā)病的時候，就把病消滅在萌芽狀態(tài)?；蛘呤且呀?jīng)發(fā)病了，但還處在一個很微小的狀態(tài)下，就把它及時地消滅。及時的治療也是一個比較高明的方法。所以我們在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)里提出讓“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”成為常態(tài)，就是在紀(jì)律快要被違反的時候給提個醒兒，要扯扯袖子、咬咬耳朵、紅紅臉，避免我們的干部和黨員走向歧途，這實(shí)際上是對黨員干部的保護(hù)。十八大以來，我們在反腐倡廉建設(shè)中取得了非常大的成就，查處了上百名中管干部，還有很多廳局級和處級，以及好多“蒼蠅”級別的干部。從一個角度來講，查處這些干部是我們黨的反腐倡廉工作取得了非常大的成績的表現(xiàn)。但是，對我們的干部隊伍來講也是一個巨大的損失。黨組織為了培養(yǎng)這些干部耗費(fèi)了大量的時間、精力還有資源，因此干部被查處也是我們黨的重大損失。所以，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從微小處做起，要從嚴(yán)格處做起，其目的就是為了保護(hù)我們的干部不要變成“病樹”“爛樹”，要讓他成為一棵“好樹”。第二種就是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。就是當(dāng)病稍微發(fā)出來的時候、犯點(diǎn)小錯誤的時候，給點(diǎn)警告、給個處分、記個過，這樣的黨紀(jì)處分應(yīng)該成為大多數(shù)。把這樣的規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，實(shí)際上是對我們的黨員干部的一種保護(hù)。記個過、警告一次、提個醒兒，給一個改正的機(jī)會，讓黨員干部還能夠重新做好。第三就是對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是我們講的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，和“講規(guī)矩、有紀(jì)律”有密切的關(guān)系?！爸v規(guī)矩、有紀(jì)律”就要講在微小處、講在“未病”處，這樣才有更好的效果。對于一個已經(jīng)病入膏肓的患者來說，“講規(guī)矩、有紀(jì)律”已經(jīng)沒有多少效果了，所以我們講規(guī)矩、有紀(jì)律要從微小處、要從前端做起。今天，我主要講了三個方面的問題：為什么要講規(guī)矩、有紀(jì)律，講規(guī)矩、有紀(jì)律的內(nèi)涵和怎樣把講規(guī)矩、有紀(jì)律貫徹好?！爸v規(guī)矩、有紀(jì)律”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在革命建設(shè)和改革的過程中體現(xiàn)得都非常明顯。未來，在全面深化改革的歷史進(jìn)程中，我們還要堅持好、維護(hù)好，并且發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，但是，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，我們的黨員就越應(yīng)該守紀(jì)律，越應(yīng)該講規(guī)矩。只有這樣，我們黨才能夠不斷地沖破艱難險阻，不斷地從勝利走向新的勝利。這就是我今天講課的全部內(nèi)容，謝謝大家。