【正文】 使呼蘭成為全市的高科技產(chǎn)業(yè)集聚地、高科技企業(yè)的誕生地、科技創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的發(fā)源地。二是大學(xué)與科研結(jié)合。大學(xué)城是科研成果的孵化器，又是相對獨(dú)立培養(yǎng)各類專業(yè)人才的教育基地。要以搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，延伸技能培訓(xùn)，打造實(shí)訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)高校資源，大力推進(jìn)校際合作、校企合作和區(qū)校合作，加快產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。鼓勵(lì)大學(xué)走向全國、走向世界尋求合作，推動(dòng)所有具備條件的大型企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作中心。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造地理信息加工發(fā)展核心區(qū)，努力為全市創(chuàng)建國家級服務(wù)外包城市奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要積極引進(jìn)一批戰(zhàn)略項(xiàng)目，比如包括總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類創(chuàng)智類產(chǎn)業(yè)。之所以做出這種考慮，是因?yàn)橐M(jìn)增加新經(jīng)濟(jì)群，不僅僅是擴(kuò)容，更是提高核心競爭力的需要。三是文化與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)中，影視業(yè)、娛樂業(yè)歷來占大頭。正在推進(jìn)的黑龍江影視基地項(xiàng)目很可能成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。如果在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行前后向的產(chǎn)業(yè)延伸，完全有可能發(fā)展成為一個(gè)在國內(nèi)外都頗具影響力的影視娛樂城。另外，還要發(fā)揮禹舜美術(shù)館對外交流平臺(tái)作用，推進(jìn)各項(xiàng)文化、會(huì)展活動(dòng)，推出地域文化博覽系列，充分展示黑土的豐富文化內(nèi)涵。總之，構(gòu)建科技文化產(chǎn)業(yè)高地，必須全面推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)城、大學(xué)科研城、文化城建設(shè)，并使之互相聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)共進(jìn)。只有這樣，才能全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，促進(jìn)城市文化建設(shè)中目的與手段、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)、科學(xué)精神與人文精神的辯證統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化、社會(huì)與自然的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)注重民生改善，在構(gòu)建和諧中支撐“北躍”。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)，也是今年優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促穩(wěn)定的重點(diǎn)。要大力推進(jìn)富民增收、惠民服務(wù)、育民提質(zhì)、安民樂業(yè)，以“和諧呼蘭”建設(shè)的實(shí)際成果，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的幸福感。其實(shí)，幸福是一種概念、表述、境界。印度人對幸福有特殊的判斷，有些讓人難以理解。印度，資源匱乏，土地僅及中國三分之一，人口近中國三分之二，石油全部進(jìn)口、糧食一半進(jìn)口；貧富差距巨大，種族矛盾突出，對極端分子防范，已近草木皆兵，但這些并不影響印度人的幸福感！政府官員在大國夢支撐下，對未來發(fā)展充滿渴望，自信而樂觀；大學(xué)校長對他人的稱贊，習(xí)以為常，自我實(shí)現(xiàn)感躍然臉上；公司CEO面對來訪者的提問，大有一覽眾山小的豪邁，沒把競爭者放在眼里；陪同人員對城市如數(shù)家珍的介紹，夾雜著自豪、向上、真情。這種幸福感雖讓人難以想象，但他卻表達(dá)著一個(gè)民族對美好生活的向往與追求，這也體現(xiàn)著改善民生的真諦。因此，我們要帶著深厚的感情，真正解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)讓群眾得到更多實(shí)惠，享受更多改革發(fā)展的成果。今年，我們要重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)工程，一是富民工程。主要體現(xiàn)在開辟就業(yè)渠道上，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對就業(yè)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目吸納就業(yè)；完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多的群眾有活干、有錢掙、生活有保障。二是惠民工程，突出增加民生投入，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大對社會(huì)弱勢群體的扶助力度，建立健全與全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的社會(huì)保險(xiǎn)體系。三是樂民工程。繼續(xù)加快教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快布局調(diào)整步伐，推進(jìn)新一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)異地建設(shè)工程，對全區(qū)教育資源進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和合理配置。用足用好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金，加大衛(wèi)生服務(wù)體系投入，全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民醫(yī)療保障體系。四是安民工程。以提升群眾安全感為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果。一要加快“天眼”工程建設(shè)，做到域內(nèi)全覆蓋；二要建立平安呼蘭基金，對勇敢市民、有突出貢獻(xiàn)的干警予以獎(jiǎng)勵(lì)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，深化食品藥品、消防、建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以提高政府保障公共安全能力為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、綜治維穩(wěn)“三位一體”的大應(yīng)急體系。三、優(yōu)化環(huán)境，完善機(jī)制，在服務(wù)“北躍”中提升效能樹立形象當(dāng)前，奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，方向航標(biāo)已經(jīng)確定。面對繁重的任務(wù)，全新的形勢，我們政府一班人必須迅速行動(dòng)起來，義無反顧地肩負(fù)起以“北躍在呼蘭”為主題的發(fā)展使命，堅(jiān)持科學(xué)施政、廉潔從政，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，把心思集中到干事業(yè)上，把精力投放到抓落實(shí)上，以實(shí)際行動(dòng)樹立政府良好形象。（一）增強(qiáng)大局意識(shí)，營造輿論氛圍。大局意識(shí)是我們衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的主要標(biāo)志，同時(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)也是組織對干部的一貫要求。就政府工作而言，講大局就是要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，努力做到思想一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致，心力合一，同心同德，凡事從大局出發(fā)，遇事從大局著眼。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)就是要想方設(shè)法做好“北躍在呼蘭”這個(gè)主題宣傳工作。對外，要積極與主要新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳呼蘭、推介呼蘭，不斷提高呼蘭的知名度和影響力。對內(nèi)，要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開辟專題、專欄，深入發(fā)掘落實(shí)“北躍在呼蘭”工作中的先進(jìn)典型并及時(shí)予以報(bào)道，努力營造融入“北躍”、支撐“北躍”、服務(wù)“北躍”的濃厚氛圍。（二）突出整章建制，完善操作程序。制度是一種行為規(guī)范。加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)是做好政府各項(xiàng)工作的長久之策，也是確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。要推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立起以制度管人、按制度辦事、用制度推進(jìn)工作的體制機(jī)制。各單位、各部門要把制度建設(shè)貫穿于政府工作的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步梳理、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，簡化辦事程序，公開審批事項(xiàng)，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有決策人出現(xiàn)，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，確保權(quán)力在制度的框架內(nèi)運(yùn)行。對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)規(guī)范，形成一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，涉及全區(qū)發(fā)展的重大事項(xiàng)，不僅在班子內(nèi)部講民主，并且要借助外腦咨詢把關(guān)，還要將決策的事宜公之于眾，認(rèn)真聽取廣大群眾的意見和建議，形成公開透明科學(xué)民主的決策機(jī)制。制定和完善的各項(xiàng)決定、決議一經(jīng)區(qū)委、政府各類會(huì)議審議通過，就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。（三）凈化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)能力。事實(shí)證明，發(fā)展到了一定階段，比的不是政策，而是環(huán)境。誰服務(wù)環(huán)境好，誰管理效率高，誰就能贏得發(fā)展優(yōu)勢。特別是在當(dāng)前宏觀環(huán)境比較復(fù)雜的條件下，服務(wù)顯得更為重要。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，不斷提高服務(wù)的廣度和深度，努力營造良好的投資環(huán)境。在服務(wù)內(nèi)容方面，既要抓項(xiàng)目落戶前的前置服務(wù)，又要抓項(xiàng)目落戶后的后續(xù)管理。特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門要根據(jù)各自工作職能，密切關(guān)注宏觀形勢變化，加強(qiáng)對我區(qū)主要行業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，充分利用掌握的資源、信息，為企業(yè)出謀劃策。在服務(wù)效率方面，重點(diǎn)要縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，提高辦事效率，增強(qiáng)工作的透明度。在服務(wù)機(jī)制方面，要進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，特別是對“不作為”和“亂作為”行為要有一定的制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。要讓舉報(bào)—調(diào)查—處置—反饋成為一種常態(tài)。要建立各級干部聯(lián)系企業(yè)的制度，定期深入重點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助解決具體問題，真正讓企業(yè)在呼蘭安心、放心、舒心發(fā)展。要對公職人員勒拿卡要等行為嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，絕不手軟。（四）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力。和諧出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和諧是我們事業(yè)發(fā)展的核心競爭力。做好政府工作，需要我們政府班子、部門領(lǐng)導(dǎo)、全體機(jī)關(guān)干部心往一處想，勁往一處使，珍惜共事機(jī)緣，打造團(tuán)隊(duì)合力。要本著服務(wù)大局、維護(hù)全局的思想，對復(fù)雜矛盾，勇于決策，敢負(fù)責(zé)；對熱點(diǎn)問題，要及時(shí)化解，不上交；對難點(diǎn)問題，要敢于觸及，不回避，真正做到為政府分憂，為組織解難。要注重配合，維護(hù)和諧，用事業(yè)凝聚人心，靠團(tuán)結(jié)促進(jìn)工作。班子成員之間要分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)；政府與部門之間要分責(zé)不分心，互動(dòng)不被動(dòng)；同志之間要相互尊重、相互支持、相互諒解，平時(shí)多溝通，工作多商量，但絕不意味著把關(guān)系庸俗化、請客送禮，你來我往，應(yīng)有節(jié)、有度，這也是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)的最起碼的要求。（五）強(qiáng)化績效考核，提高行政效能。績效考核是改進(jìn)工作方式、提高行政效能的有效手段，是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。業(yè)績是干出來的，不是說出來，在實(shí)踐工作中，要不斷強(qiáng)化“權(quán)責(zé)一致，過錯(cuò)問責(zé)”意識(shí)，建立績效考核機(jī)制，做到管人管事相統(tǒng)一，盡可能將指標(biāo)量化，將工作業(yè)績與提職、晉級、評優(yōu)相結(jié)合，對于思路新、能力強(qiáng)、工作踏實(shí)、業(yè)績突出、群眾反響好的干部加以重用，引導(dǎo)建立有利于可持續(xù)發(fā)展的“政治生態(tài)”。一要不斷優(yōu)化和拓寬目標(biāo)考核內(nèi)容，細(xì)化指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗(yàn)等流程控制，使各級干部自覺養(yǎng)成瞄著目標(biāo)看、一直對著項(xiàng)目干的工作習(xí)慣。二要嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)行政問責(zé)制，對不能按期完成任務(wù)目標(biāo)的責(zé)任人，上至主要領(lǐng)導(dǎo)下至具體人員都要有交待、有態(tài)度、有整改，逐級追究查擺，用嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制保障工作落實(shí)，用有力的約束機(jī)制推動(dòng)自我超越。三要加大政務(wù)督查，強(qiáng)化職能，跟蹤問效，使既定目標(biāo)任務(wù)環(huán)環(huán)有督辦，時(shí)時(shí)有反饋，件件有結(jié)果。同志們，當(dāng)前，我區(qū)面臨著利好的發(fā)展機(jī)遇。衷心希望在座的各位同仁，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，找準(zhǔn)定位，同心同德，同舟共濟(jì)，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)“北躍在呼蘭”跨越式發(fā)展而努力奮斗！借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝同志們新春愉快，闔家幸福，身體健康，事事順利！