【正文】 稈綜合利用、玉米機收、精少量播種、深松整地等新機具和新技術(shù)。組織召開各類現(xiàn)場會、演示會、秸稈綜合利用機具展示會35次。借助購機補貼政策的“杠桿”撬動，使薄弱環(huán)節(jié)得到迅速強化。2012年以來，、秸稈粉碎還田裝置2390臺。到2016底，我縣玉米機收率已增長至85%以上，秸稈還田率80%左右。（六）強化監(jiān)督管理，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。我縣始終將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，狠抓各項制度和措施的落實。一是強化源頭管理。規(guī)范做好注冊登記、牌證發(fā)放、檢驗等工作，從源頭上消除安全隱患，2012年以來，我縣共新增注冊登記拖拉機3426臺、聯(lián)合收割機1942臺，辦理農(nóng)機駕駛證6169本。二是深入廣泛宣傳。共開展各類宣傳活動100多次，發(fā)放法律明白紙、宣傳單等資料10萬余份，制作永久性墻體宣傳標語80個。三是嚴格執(zhí)法檢查。監(jiān)理執(zhí)法人員堅持月均安全檢查25天以上,全面查處無牌無證行駛、非法載人、超速超載、酒后駕駛、非法改裝拼裝、不按期檢審和偽造變造牌證等行為。積極協(xié)調(diào)公安交警部門，建立警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法工作機制，集中整治拖拉機違法違規(guī)上道路行駛行為。四是深化平安創(chuàng)建。作為“全國平安—5— 農(nóng)機示范縣”，近年來，我縣將創(chuàng)建工作的重點從擴點覆面轉(zhuǎn)移到深化和推進上來，全面提升創(chuàng)建工作的整體質(zhì)量。目前，全縣已創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村33個、示范戶400余戶。（七）切實搞好服務(wù)，有序組織關(guān)鍵農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)。在“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵季節(jié)，特別是午收期間，縣農(nóng)機局充分發(fā)揮主力軍作用，認真做好組織、協(xié)調(diào)、管理、調(diào)度和服務(wù)等各項重點工作。一是明確工作思路。圍繞縣委、縣政府的中心工作和重點任務(wù)，制訂了“三夏”和“三秋”工作方案。二是科學(xué)調(diào)度機具。主動同周邊縣市農(nóng)機部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)引進作業(yè)機械，引導(dǎo)、調(diào)度農(nóng)業(yè)機械在本縣內(nèi)合理流動。三是履行承諾服務(wù)?！叭摹?、“三秋”期間，農(nóng)機系統(tǒng)取消節(jié)假日，設(shè)立了24小時服務(wù)熱線，實行全日制工作；組建應(yīng)急機收作業(yè)隊、搶修服務(wù)隊，及時應(yīng)對突發(fā)情況；設(shè)立跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站，統(tǒng)一配備設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為；通過“農(nóng)機通”手機短信平臺每天向機手發(fā)布天氣預(yù)報、作業(yè)價格、機具分布等信息。2012年以來，共發(fā)送手機短信息10萬多條，引進、調(diào)度聯(lián)合收割機6800余臺。三、存在問題（一）保障方面。農(nóng)機工作的人員、經(jīng)費、農(nóng)技推廣、安全監(jiān)理等方面投入與承擔的社會職責不相一致，如2002年事業(yè)單位機構(gòu)改革后，全縣農(nóng)機服務(wù)與監(jiān)管的在職人員數(shù)量逐步減少，而全縣農(nóng)機的數(shù)量質(zhì)量上發(fā)生了巨大變：目前全縣大中型拖拉機數(shù)量是2007年的三倍多，聯(lián)合收獲機是2007年的2倍，新增加了秸稈綜合利用等工作，給縣農(nóng)機部門帶來了很大壓力。首先，由于經(jīng)歷數(shù)次變革，“人財物”三權(quán)多次更迭，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的土地、房屋、辦公設(shè)備和機械等固定資產(chǎn) —6— 大多已被處置，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站沒有辦公地點、缺少辦公設(shè)施。其次，縣農(nóng)機監(jiān)理站在職21人、退休6人，是財政60%差額撥款單位。因財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，要求從2016年5月開始取消五項農(nóng)機監(jiān)理行政性收費，縣農(nóng)機監(jiān)理站已無任何收入來源。職工的工資、住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險金等費用以及正常辦理業(yè)務(wù)的號牌費、證件工本費亟待解決，資金總?cè)笨诩s200萬元?？h財政剛解決了40萬元的辦公經(jīng)費，但剩余部分因縣級財力有限，亟需上級財政給予支持。另外，我縣農(nóng)機化技術(shù)推廣中心在職職工32人、退休13人，為財政60%差額撥款事業(yè)單位，負責全縣農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用與推廣，因沒有其他收入來源，同樣存在經(jīng)費不足問題。（二）農(nóng)業(yè)機械的開發(fā)服務(wù)方面?！叭谫Y難、用地難”是目前農(nóng)機制造業(yè)和合作社發(fā)展面臨的最突出問題。缺少資金，企業(yè)很難加大設(shè)備、人員、科研等方面的投入，只能維持現(xiàn)狀或勉強運轉(zhuǎn)。大部分生產(chǎn)企業(yè)和合作社用地面積太小，受土地指標限制無法滿足生產(chǎn)需求。如偉達和龍湖兩家企業(yè)多次申請擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)用地，由于種種原因，一直未獲批準。四、建議一是將農(nóng)機監(jiān)理站和農(nóng)機化技術(shù)推廣中心納入財政全額撥款，解除工作人員后顧之憂。二是將農(nóng)機監(jiān)理站的辦公經(jīng)費和辦理農(nóng)機業(yè)務(wù)的牌照費、證件工本費納入每年的財政預(yù)算。—7— 三是出臺相關(guān)政策，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站推廣陣地建設(shè)。五、今后工作的措施（一）加大宣傳力度。繼續(xù)營造貫徹實施《促進法》及相關(guān)法律法規(guī)的良好氛圍，深化各級干部和廣大群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的必要性和重要性的認識。開展形式多樣、豐富多彩的學(xué)法用法活動，進一步提高依法行政、依法管理能力。（二）加強安全監(jiān)管。加強源頭管理，把好培訓(xùn)考試和入戶辦證關(guān)口，努力改善執(zhí)法條件，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持依法行政，深入開展安全隱患排查整治專項治理活動。積極協(xié)調(diào)公安交警部門，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制。構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅決杜絕重特大農(nóng)機安全事故發(fā)生，持續(xù)保持全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。（三）突出推廣重點。緊抓農(nóng)機化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用先進適用、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新機具，重點抓好秸稈綜合利用、玉米機收和精少量播種、免耕播種、深松等急需的實用技術(shù)上推廣應(yīng)用工作。充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的引領(lǐng)示范作用，把“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”落到實處。（四）提升隊伍素質(zhì)。加強知識更新，注重培訓(xùn)考核，提高農(nóng)機系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)，提高依法行政及服務(wù)能力。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機管理網(wǎng)絡(luò)，落實人員，穩(wěn)定隊伍，安排經(jīng)費，改善工作條件，明確職責要求。農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展離不開市人大、市政府的關(guān)懷與重視，相關(guān)部門的支持和社會各界的關(guān)心，在此，對各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！我們將以本次市人大執(zhí)法調(diào)研為契機，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進取，求真務(wù)實，真抓實干，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面，為推進我縣現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成農(nóng)村小康社會作出 —8— 新貢獻！謝謝大家！—9—