【正文】 業(yè)人員的安全意識，增強了從業(yè)人員的自我保護能力。（八）以服務(wù)企業(yè)為宗旨，強化解決具體問題。針對煤礦技術(shù)改造沒有現(xiàn)成模式，就組織企業(yè)負責人外出考察交流，開闊視野，在縣內(nèi)組織現(xiàn)場會、座談會相互學習；針對有關(guān)手續(xù)難辦的問題，局領(lǐng)導多次帶隊到州赴省與主管部門銜接溝通；針對企業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題，局機關(guān)工程技術(shù)人員就利用節(jié)假日，加班加點到現(xiàn)場進行技術(shù)指導；針對資料、圖件制作不規(guī)范的問題，煤炭協(xié)會就組建專門的技術(shù)服務(wù)部開展技術(shù)服務(wù)，如：組織專家組對銀智煤礦《調(diào)整主井方案》、先進煤礦《調(diào)整風井方案》、安琳煤礦《二采區(qū)采掘布置設(shè)計說明書》等單項設(shè)計方案進行了評審。(九)以行政執(zhí)法為著力點，強化依法行政。按照州經(jīng)信委(2011)27號文件精神，完成了煤炭經(jīng)營資格證的年檢工作。我縣現(xiàn)有合法持證企業(yè)8家，其中，2011年新辦證的企業(yè)有2家，參加2010年年檢的企業(yè)6家，經(jīng)我局初審，這6家企業(yè)基本符合條件。開展了對煤礦依法辦礦，守法經(jīng)營活動的專項執(zhí)法檢查，對存在“三非”“三違”現(xiàn)象和政令不通行為的少數(shù)煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。（十）以黨的建設(shè)為核心，強化機關(guān)效率建設(shè)。一是加強黨的建設(shè)，堅持政治理論、業(yè)務(wù)學習，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，樹立開拓進取、樂于奉獻、求真務(wù)實的精神；二是加強機關(guān)作風建設(shè)，完善和執(zhí)行各項管理制度，不斷改善服務(wù)水平，提高工作效率；三是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真貫徹上級精神，全面落實“十個全覆蓋”，將黨風廉政建設(shè)與行業(yè)管理工作同時布置、同時檢查和督辦，強化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強信訪、綜治、計劃生育等工作；五是加快了整村推進聯(lián)系點的工作，開展了“雙聯(lián)雙爭”活動；六是高質(zhì)量完成了“三萬”活動；七是按照《縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組2011年工作要點》，結(jié)合我局實際，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。二、存在的困難和問題（一）我縣煤炭賦存條件差，生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我縣大部分煤礦生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)工藝落后，安全裝備設(shè)施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（二）煤礦企業(yè)主體責任不落實。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導帶班下井制度執(zhí)行不嚴；二是煤礦企業(yè)未落實各項安全生產(chǎn)責任制；三是未將安全生產(chǎn)責任目標層層分解，落實到具體崗位和個人；四是未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)；五是煤礦企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。（三）基礎(chǔ)管理薄弱，管理人員安全意識不強，現(xiàn)場管理不到位，班組建設(shè)上有一定的差距。從檢查的情況來看，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導帶班下井制度形同虛設(shè)，工作走過場、走形式，未起到帶班下井的作用，少數(shù)安全員麻痹大意，對工作不負責任，部分職工技術(shù)素質(zhì)不高，自主保安意識差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴的現(xiàn)象，甚至還有缺崗的現(xiàn)象。部分煤礦企業(yè)的責任狀、機構(gòu)設(shè)置文件、領(lǐng)導班子分工文件和考核獎懲制度等基本上只是應(yīng)付形式的一紙空文，工人的三級教育仍然只限于廠級教育，企業(yè)的安全生產(chǎn)目標計劃和工作要點依然不清楚，規(guī)范化管理所要求的用工檔案、設(shè)備檔案和技術(shù)檔案依然不健全，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理依然十分欠缺。部分煤礦技術(shù)力量薄弱，安全管理基礎(chǔ)較差，管理人員對煤礦安全生產(chǎn)知識掌握不夠，安全技術(shù)措施編制實用性較差，現(xiàn)場管理不嚴，礦井質(zhì)量標準化意識不強，沒有真正做到不安全不生產(chǎn)。（四）煤礦企業(yè)存在技術(shù)人才奇缺的問題。煤礦生產(chǎn)涉及地質(zhì)、采礦、通風、機電、安全等方面的專業(yè)技術(shù)，現(xiàn)在煤礦幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，煤礦改造升級擴大生產(chǎn)規(guī)模后，更加需要專業(yè)知識和技術(shù)人才。煤礦安全管理人員的素質(zhì)與現(xiàn)實工作要求不對等，安全管理基礎(chǔ)常識欠缺。煤礦各層次的管理人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)的管理技術(shù)知之不多，對煤礦常見的不安全因素缺乏應(yīng)有的警惕性，看問題不準確、處理問題不精細、指導管理不注重細節(jié)。（五）監(jiān)管裝備落后，影響工作開展。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏，現(xiàn)有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現(xiàn)有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。三、下一步工作打算針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤炭局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取經(jīng)驗教訓，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好下半年的工作：第一，進一步強化宣傳教育。在下步工作中，將加強煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“”事故的直接和間接原因，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗和教訓，進一步樹立安全發(fā)展的理念，深化對煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性、艱巨性、動態(tài)性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實。第二，進一步明確責任，把績效考核工作抓實抓細。加強對煤礦安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導和檢查，強化安全生產(chǎn)管理機制，嚴格考核安全生產(chǎn)落實情況，煤礦企業(yè)要擔負起煤礦安全生產(chǎn)的主體責任。第三、進一步強化培訓。一是強化監(jiān)管人員培訓，努力提高監(jiān)管人員的政策和業(yè)務(wù)水平，切實解決不會監(jiān)管的問題；二是強化煤礦工人的安全意識培訓工作，切實提高從業(yè)人員安全技能；三是強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。第四、進一步突出重點，加強檢查督辦，搞好技術(shù)服務(wù)。深入煤礦企業(yè)，制訂一礦一策，強化煤炭安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，加強班組建設(shè)。對隱患做到“項目、措施、人員、責任、監(jiān)督”五落實，徹底消除事故隱患，確保安全發(fā)展第五、進一步貫徹《廉政準則》和《行政問責制》，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。一是完善和落實好各股室工作制度；二是嚴格執(zhí)行好個人績效考核細責；三是進一步樹立良好的窗口形象和機關(guān)的整體形象?？傊?，今年上半年，由于縣委、縣政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視和有關(guān)部門的密切配合，通過全縣煤炭戰(zhàn)線干部職工的共同努力，全面做好了各項工作，較好地推進了全縣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下半年我們將同心協(xié)力，狠抓落實，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動的局面，進一步促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展參考資料: ://