【正文】 帶動(dòng)新區(qū)更快更好地發(fā)展。六要繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)?！e極實(shí)施園區(qū)中心路西延北伸工程，向西延伸1公里，接通規(guī)劃中的袁磨路，向北拓展2公里與鎮(zhèn)區(qū)主干道相連，為來年的發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。——，實(shí)施筑巢引鳳戰(zhàn)略?！剿鲌@區(qū)市場化運(yùn)作的新路子，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)投入市場化?！瓿赏ㄟ_(dá)工程掃尾目標(biāo)，在已完成好省標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年完成市標(biāo)通達(dá)工程8條。，完成村內(nèi)黑色道路21條，總長38公里。（五）高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?！叭r(nóng)”工作仍然是我鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，希望在農(nóng)民。中央和省市十分重視三農(nóng)問題。最近中央又召開了農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)明年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面的部署，省、市委也高度重視“三農(nóng)”問題，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全局工作的突出位置，采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，積極探索從根本上解決“三農(nóng)”問題的新路子，始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，創(chuàng)新思維，調(diào)整理念，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民。明年，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的總體要求是：堅(jiān)持一個(gè)中心，即始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的長效機(jī)制。遵循一條思路，即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，突出五大重點(diǎn)，即推進(jìn)科教興農(nóng)，深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快勞務(wù)輸出。解決農(nóng)民增收問題，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。農(nóng)民收入上不去，生產(chǎn)積極性受到影響，必然影響農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢；農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村市場無法啟動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針也難以落實(shí)；農(nóng)民收入上不去，生活得不到改善，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會(huì)增多；農(nóng)民收入上不去，不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會(huì)只能是一句空話，因此，促進(jìn)農(nóng)民增收已成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”的頭等大事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想，十六屆三中全會(huì)《決定》提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位，這為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向，所謂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要改變“城鄉(xiāng)分流”的觀念和做法，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，農(nóng)民和市民作為一個(gè)整體，同等對(duì)待，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展，可以說：中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是解決“三農(nóng)”問題的全新思路，也是根本出路。說到底，解決“三農(nóng)”問題，就是要堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹“富民優(yōu)先”的方針，加強(qiáng)農(nóng)村五大重點(diǎn)工作。第一個(gè)重點(diǎn)?？平膛d“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，在教育，主要做好三項(xiàng)工作：一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以實(shí)施“農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程”為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)業(yè)的科技水平，全面組織實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和知識(shí)三項(xiàng)更新工程，貼近農(nóng)民、注重實(shí)效，農(nóng)技站和多指站要加大科技推廣力度，不斷推出新的優(yōu)良品種，采取新的種養(yǎng)技術(shù)，形成新的增長點(diǎn)和競爭力。二是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村，以加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)村文明程度。要以建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)為載體，著力營造經(jīng)濟(jì)繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，生活方便，全面發(fā)展的現(xiàn)代化新農(nóng)村，為農(nóng)村居民提供良好的生存、生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)清潔家園，清潔村莊，清潔河道的三清工程，明年全鎮(zhèn)將有三分之一的村全面啟動(dòng)“三清”工程，不斷凈化、美化人居環(huán)境。三是圍繞培育現(xiàn)代農(nóng)民，以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要利用基層黨校、成人教育學(xué)校等有關(guān)陣地對(duì)農(nóng)民開展多形式、多層次的教育培訓(xùn)，努力造就一大批具有較高文化素質(zhì)的專業(yè)技能的新型農(nóng)民，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。第二個(gè)重點(diǎn)。深化農(nóng)村改革，針對(duì)影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的體制因素和深層次問題，中央和省要求推進(jìn)“五項(xiàng)改革”：一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份合作制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，量化資產(chǎn)，民主管理，探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中直接得益的分配途徑。二是深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，現(xiàn)在我省已放開了糧食的經(jīng)營和價(jià)格，今后要進(jìn)一步健全市場體系，形成開放、多元、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。三是深化農(nóng)村土地制度改革。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的同時(shí)，繼續(xù)按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，另一個(gè)就是土地征用，征用制度改革的目標(biāo)是：建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的土地征用制度。四是深化農(nóng)村金融體制改革。真正把農(nóng)村信用社成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè)，建立農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款的覆蓋面。五是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。明年我省不再征收農(nóng)業(yè)稅，要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收、減負(fù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三個(gè)重點(diǎn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)外向果蔬、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等方面的優(yōu)勢，積極實(shí)施“三二三”工程，三即明年的花卉苗木要達(dá)10000萬畝，外向果蔬10000畝，胡桑10000畝。二即明年的“雙低”油菜要達(dá)20000畝，優(yōu)質(zhì)水稻20000畝。三即新建三個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，一是新建1000畝的星港無公害果蔬園，二是新建1000畝的新聯(lián)農(nóng)業(yè)生物科技園，三是新建1000畝的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園。二是著力培育龍頭企業(yè)，要使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對(duì)接，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)民找到了龍頭企業(yè)，也就找到了市場，目前我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)太少，明年要確保新增年銷售額超500萬元的龍頭企業(yè)2家，銀燕食品公司在跨入億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，要以更快的速度發(fā)展，要以該公司工業(yè)化生豬養(yǎng)殖基地為依托，力爭明年新建千頭養(yǎng)殖場10個(gè)，500頭以上養(yǎng)殖場50個(gè)，全年飼養(yǎng)新品種斯格豬10萬頭；三是高科技農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施品種、技術(shù)和知識(shí)更新“三項(xiàng)工程”，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科技水平；四是開放型農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持吸引外來資本，引進(jìn)外來技術(shù)，開拓國外市場，利用國外資源，做到“四外并舉”，如皋澳洲天然農(nóng)業(yè)生物科技園有限公司成功在我鎮(zhèn)安家落戶，為我鎮(zhèn)利用外資開發(fā)農(nóng)業(yè)開了一個(gè)好頭。五是多功能農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)既要“養(yǎng)胃”，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，解決吃飯問題，還要“清肺”，美化、凈化環(huán)境，提高良好的生態(tài)保障，更要“提神”、休閑、觀光、旅游，陶冶人的情操，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。第四個(gè)重點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)。這個(gè)問題上面我已講了就不再累贅。第五個(gè)重點(diǎn)。加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是加快農(nóng)村全面小康進(jìn)程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民外出打工收入已成為我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源，富裕農(nóng)民，必須轉(zhuǎn)移農(nóng)民，走農(nóng)民市民化之路。近年來，我鎮(zhèn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作一直是南通市的先進(jìn)典型，我們要發(fā)展這個(gè)優(yōu)勢，～年我鎮(zhèn)的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要爭取發(fā)展到10家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力每村新增100人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重比上年增加5個(gè)百分點(diǎn)，全鎮(zhèn)爭取新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2200人；新增勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)率要達(dá)90%以上；農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)信息覆蓋率90%以上，為此我們必須切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)措施：大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。一是要開展“定單培訓(xùn)”，有條件的村可以自己聯(lián)系用人單位，根據(jù)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的要求，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技能培訓(xùn)，暫時(shí)沒有條件的村，也要積極組織勞動(dòng)力參加市、鎮(zhèn)開展的各類培訓(xùn)，以此來提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，提高他們在勞動(dòng)力市場的競爭能力。二是要大力扶持貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)費(fèi)用可采取多渠道解決的辦法，如請求市里補(bǔ)助一點(diǎn)，幫扶單位和幫扶人員資助一點(diǎn)，培訓(xùn)單位優(yōu)惠一點(diǎn)，個(gè)人再負(fù)擔(dān)一點(diǎn)。三是大力宣傳參加技能培訓(xùn)的重要性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，新增勞動(dòng)力需要參加技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，才能走向勞務(wù)市場，取得較好報(bào)酬，一個(gè)勞動(dòng)力，通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成為技術(shù)工人，年可增收30005000元，要讓新增勞動(dòng)力明白這個(gè)道理，提高自覺參加培訓(xùn)的積極性。極開展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)的公益性服務(wù)。一是大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民增收，建設(shè)全面小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義，要通過會(huì)議宣傳，算帳對(duì)比，典型講解等多種形式，大力宣傳“種田效益有限，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快富，外出打工光榮，帶民轉(zhuǎn)移有力”的觀念。樹立自主創(chuàng)業(yè)，自主就業(yè)的就業(yè)觀。二是要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列為村里的重要工作內(nèi)容，各村要積極為村民提供相關(guān)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括，建立勞動(dòng)力培訓(xùn)、技能、轉(zhuǎn)移輸出去向的臺(tái)帳資料，村里要明確1人專門負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的用工信息，培訓(xùn)信息的傳遞和相關(guān)服務(wù)工作，對(duì)需要參加培訓(xùn)、輸出的人員進(jìn)行免費(fèi)登記，并將信息上傳到鎮(zhèn)相關(guān)服務(wù)部門，積極想方設(shè)法組織本村勞動(dòng)力外出務(wù)工，引導(dǎo)用人單位和中介機(jī)構(gòu)推薦使用本村的勞動(dòng)力，真正做到勞動(dòng)力輸出登記不出村，信息、中介服務(wù)和維權(quán)指導(dǎo)不出鎮(zhèn)。三是做好外出務(wù)工人員后勤服務(wù)工作，幫助需要流出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，代理聯(lián)系農(nóng)村服務(wù)代耕代種等，幫助這些戶子解除后顧之憂。四是指導(dǎo)農(nóng)民依法打工，依法維權(quán)，有條件的村，可請相關(guān)部門人士到村里來宣傳講解勞動(dòng)法規(guī)，介紹如何訂立勞務(wù)合同，在勞務(wù)糾紛中如何依法維護(hù)自身的合法權(quán)益等。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。特別要做大做強(qiáng)勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)業(yè)，如服裝、絎縫、繡花等，還要不斷壯大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，通過農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)，帶動(dòng)勞動(dòng)力流通。四、扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，切實(shí)提高執(zhí)政能力大力實(shí)施黨的基層組織建設(shè)“強(qiáng)基工程”，是時(shí)代的要求，人民的期望，只有努力建設(shè)信仰堅(jiān)定，執(zhí)政為民，銳意進(jìn)取，生機(jī)勃勃的基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍，才能擔(dān)當(dāng)起加快“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的歷史重任。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政水平的總體目標(biāo)是：通過黨組織和廣大黨員的共同努力，使我鎮(zhèn)基層黨組織班子更加堅(jiān)強(qiáng)，組織更加健全，保障更加有力，制度更加完善，都能緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，切實(shí)增加創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者，推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。為此，要不斷提高以下五種能力。一是提高科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展的能力。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更新發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展。二是提高依法辦事，民主決策的能力。我們農(nóng)村基層黨組織和黨員干部要帶頭學(xué)法、懂法、信法、守法，堅(jiān)持依法辦事，依法治村，進(jìn)一步明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，積極推動(dòng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式向法治化方向轉(zhuǎn)變。還要積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，以黨的民主引領(lǐng)人民民主，不斷提高基層黨組織民主決策的水平。要處理好村“兩委”的關(guān)系，支持村民自治組織依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，發(fā)揮作用。三是提高弘揚(yáng)正氣，引領(lǐng)新風(fēng)的能力。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，倡導(dǎo)愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，旗幟鮮明地反對(duì)封建迷信和資本主義腐朽文化侵蝕，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力形成健康向上，富于時(shí)代氣息的社會(huì)風(fēng)尚。四是提高整合社會(huì)，凝聚群眾的能力。形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會(huì)，黨員干部要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，并帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，黨組織還要積極為黨員群眾創(chuàng)業(yè)指方向、找路子、提供信息、政策、資金等各方面的支持，要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的管理和整合。要充分發(fā)揮村民自治組織，群團(tuán)組織，企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類組織的力量，整合社會(huì)管理資源，形成構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的合力。要做好新時(shí)期的農(nóng)村群眾工作，妥善處理和協(xié)調(diào)好不同群體的利益要求，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，加大對(duì)特殊困難群體的幫扶力度，使群眾切實(shí)感受到黨組織的溫暖。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，對(duì)土地流轉(zhuǎn)，征地拆遷等過程中出現(xiàn)的種種矛盾，要善于早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生惡性群體事件。五是提高對(duì)外交往，公共交際的能力?，F(xiàn)代社會(huì)是普遍聯(lián)系的社會(huì)，農(nóng)村集體和個(gè)人對(duì)外交往越來越多，其中不少涉及農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村黨組織作為村的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須以寬廣的眼光觀察世界，思考問題，對(duì)外交往。要善于把握潮流和趨勢，把自身的優(yōu)勢資源推出去，把外部的優(yōu)勢資源引進(jìn)來，還要冷靜應(yīng)對(duì)，對(duì)外交往中的矛盾和挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)本地區(qū)人民群眾的正當(dāng)利益。通過努力，明年60%的村黨組織要達(dá)到“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，20%以上的村黨組織書記成為“雙強(qiáng)”型書記，更好地發(fā)揮村級(jí)黨組織在“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”中的核心堡壘作用。同志們：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高執(zhí)政能力，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程，任務(wù)光榮而又艱巨，讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民群眾，解放思想，追趕奮進(jìn)，負(fù)重拼搏，迎難而上，為實(shí)現(xiàn)明年的奮斗目標(biāo)而努力奮斗！