【正文】 配置的決定作用；政府：界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)；對(duì)于市場(chǎng)不能控制的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；彌補(bǔ)市場(chǎng)不足；調(diào)節(jié)收入分配；宏觀調(diào)控。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。？1）利潤(rùn)與效用機(jī)制——經(jīng)濟(jì)人假設(shè)（個(gè)體資源配置與使用）； 2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制——超額利潤(rùn)的存在（個(gè)體資源配置與使用）； 3）市場(chǎng)均衡化機(jī)制：個(gè)體進(jìn)退——波動(dòng)供求——價(jià)格波動(dòng)，由失衡到均衡（資源在社會(huì)間的流動(dòng)與配置）。、計(jì)劃、混合經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)比較？相同點(diǎn)：1）都是為了“配置稀缺社會(huì)資源”，解決生產(chǎn)什么？如何生產(chǎn)？為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題。2）都涉及到“生產(chǎn)、消費(fèi)和分配”的決策和具體執(zhí)行問(wèn)題。3）評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)都是“效率和公平”的統(tǒng)一。計(jì)劃（指令mand）經(jīng)濟(jì)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①政府集中擁有生產(chǎn)資料（土地和資本）和消費(fèi)資料；②政府靠計(jì)劃和指令，進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)決策與執(zhí)行；③支配和指揮絕大部分單位生產(chǎn)及工人使用，決定各部門(mén)生產(chǎn)比例。——政府靠擁有資源和決策，解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。前蘇聯(lián)。（效率）①?zèng)Q策上——決策成本：管理成本大（信息搜集處理），無(wú)交易成本；決策收益：失誤風(fēng)險(xiǎn)大，科學(xué)性一般（信息失真）；②執(zhí)行——效率低（個(gè)體動(dòng)機(jī)弱，搭便車(chē)）；③要素和收入分配，絕對(duì)公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(market)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①分散的市場(chǎng)主體擁有產(chǎn)權(quán)，一般私有產(chǎn)權(quán)；②個(gè)人和企業(yè)（市場(chǎng)主體）進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)決策與執(zhí)行，通過(guò)價(jià)格、利潤(rùn)等機(jī)制解決社會(huì)資源配置問(wèn)題；③企業(yè)支配和指揮生產(chǎn)利潤(rùn)最大化和消費(fèi)上效用最大化，以及部門(mén)比例。極端是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。19世紀(jì)英格蘭。（效率）①?zèng)Q策上—決策成本：管理成本無(wú)，交易成本大（如討價(jià)還價(jià)）；決策收益：失誤小，科學(xué)性好（生產(chǎn)者和消費(fèi)者更了解自我）；②執(zhí)行——效率高（經(jīng)濟(jì)人自利動(dòng)機(jī)強(qiáng)）。但：，不能配置資源。，大部分場(chǎng)合和時(shí)間不均衡；③要素和收入分配，相對(duì)公平是趨勢(shì)，有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)?；旌辖?jīng)濟(jì)(mixed)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①市場(chǎng)主體（國(guó)企或民企）有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，政府也擁有一定經(jīng)濟(jì)權(quán)利（計(jì)劃控制或宏觀調(diào)控）；②市場(chǎng)主體（國(guó)企或民企）進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)決策，通過(guò)價(jià)格、利潤(rùn)等機(jī)制進(jìn)行社會(huì)資源配置，政府在某些領(lǐng)域如市場(chǎng)失靈時(shí)直接決策（計(jì)劃方式），并宏觀調(diào)控。如當(dāng)前美國(guó)及大部分國(guó)家，中國(guó)（特殊在多種所有制、混合產(chǎn)權(quán)多；市場(chǎng)主體，國(guó)企較多，政府在某些領(lǐng)域直接控制多。）（效率）①在大部分領(lǐng)域，市場(chǎng)決策和執(zhí)行效率高（如盈利和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)），在部分市場(chǎng)失靈領(lǐng)域（如公共品和污染），政府計(jì)劃決策和執(zhí)行，可能更有效率并保證公平；②政府加以宏觀調(diào)控，限制市場(chǎng)對(duì)均衡和最優(yōu)的偏離（嚴(yán)重供求失衡）；③要素和收入的分配，由于有初次分配和再分配，相對(duì)公平不只是趨勢(shì)，還可以控制在一定范圍內(nèi)。？1）體制改革核心問(wèn)題：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系； 2）制度基礎(chǔ)：制度基礎(chǔ)：多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)），使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展； 3）市場(chǎng)主體：國(guó)有企業(yè)——完善現(xiàn)代企業(yè)制度，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，公有制企業(yè)；非公有制企業(yè)——權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，非公有制企業(yè)（含民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)）； 4）市場(chǎng)體系：現(xiàn)代市場(chǎng)體系、金融體系、多層次資本市場(chǎng)；加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則；完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；完善金融市場(chǎng)體系；深化科技體制改革； 5）宏觀調(diào)控：宏觀調(diào)控目標(biāo)、政策手段機(jī)制化、公共財(cái)政體系、稅收制度、公共資源出讓收益、合理共享機(jī)制、金融體制、金融監(jiān)管；加快轉(zhuǎn)變政府職能：健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能：簡(jiǎn)政放權(quán)；深化財(cái)稅體制改革：改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度； 6）社會(huì)保障：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。？現(xiàn)代市場(chǎng)體系，是指商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)在相互聯(lián)系和相互作用過(guò)程中形成的市場(chǎng)有機(jī)整體。商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)體系的最基本的內(nèi)容。特征：統(tǒng)一性、開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、有序性。？科學(xué)涵義：第一，我國(guó)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)（社會(huì)性質(zhì)）；第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)正處于并將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段（發(fā)展程度）?；咎卣鳎阂皇?，逐步擺脫不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段（現(xiàn)代化）；二是，由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家的歷史階段（工業(yè)化）；三是，由自然、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高歷史階段（市場(chǎng)化）； 四是，由文盲半文盲占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段；五是，由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；六是，由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過(guò)有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；七是，通過(guò)改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；八是，廣大人民牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)努力建設(shè)精神文明的歷史階段；九是，逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。20．國(guó)有企業(yè)如何完善現(xiàn)代企業(yè)制度？古典企業(yè)（家業(yè)不分）；（公司）現(xiàn)代企業(yè)（財(cái)產(chǎn)成為獨(dú)立企業(yè)財(cái)產(chǎn)）有限責(zé)任。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性。amp。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，概念，關(guān)系？狹義上：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)總量的增加，主要指標(biāo)是，GDP或人均GDP。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)總量的增加與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)關(guān)系改進(jìn)；發(fā)展動(dòng)力，由要素向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；就業(yè)狀況；物價(jià)狀況（宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)出、就業(yè)、物價(jià)三個(gè)指標(biāo)的改進(jìn)）； 廣義上：經(jīng)濟(jì)發(fā)展：人的全面而自由地發(fā)展。包括： 1）經(jīng)濟(jì)總量增加和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化； 2）收入分配的改進(jìn)和生活質(zhì)量的提高；3）社會(huì)和諧度提升、民主法制和文化教育水平的提高； 4）生態(tài)文明建設(shè)程度；關(guān)系：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人本目標(biāo)。？l新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的揚(yáng)棄與取代：科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?！耙匀藶楸尽?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式l 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)分享方式、經(jīng)濟(jì)生態(tài)耦合方式三個(gè)層次。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；民生和共同富裕；生態(tài)文明建設(shè)l 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個(gè)從動(dòng)力源泉到發(fā)展機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑的全系統(tǒng)演進(jìn)過(guò)程。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整； l加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色“四化”發(fā)展：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的揚(yáng)棄與取代：科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?！耙匀藶楸?、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：“一個(gè)立足點(diǎn)、三個(gè)著力、五個(gè)更多依靠”： 一個(gè)立足點(diǎn)：把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)； 三個(gè)著力：著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；五個(gè)更多依靠：使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。？1）工業(yè)化：工業(yè)（制造業(yè)）或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（或收入）在GDP（或國(guó)民收入）中比重不斷上升的過(guò)程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過(guò)程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。中國(guó)特色新型工業(yè)化發(fā)展道路：并非簡(jiǎn)單復(fù)制西方工業(yè)化老路；以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐、不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)制造+創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。與信息化融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式根本變革。以清潔安全和集約增長(zhǎng)為內(nèi)在要求、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)、注重解決就業(yè)問(wèn)題；面對(duì)數(shù)億農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，處理好資金技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)關(guān)系,解決好工業(yè)化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)矛盾。實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程。*工業(yè)化不完全等同于工業(yè)發(fā)展，是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成的，總是以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為依托的。2）再工業(yè)化：“再工業(yè)化”是西方學(xué)者基于工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的地位不斷降低、工業(yè)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降、大量工業(yè)性投資移師海外而國(guó)內(nèi)投資相對(duì)不足的狀況提出的一種 “回歸” 戰(zhàn)略，即重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)投資在國(guó)內(nèi)集中，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空洞化。24．對(duì)城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化的理解？一般是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。指標(biāo)為城鎮(zhèn)化率，即一個(gè)地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?。城?zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。*1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中提出“城鎮(zhèn)化”的概念。1999年中共第十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。*核心是“人”的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵提高“人”的生活質(zhì)量，目的造福百姓、富裕農(nóng)民。要“產(chǎn)城融合，讓農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)化”。要“集約、節(jié)能、生態(tài)”，反對(duì)“人為造成”、“有城無(wú)市”。（李克強(qiáng)）。？（狹義）：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：手工勞動(dòng)為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化—現(xiàn)代素質(zhì)勞動(dòng)力，現(xiàn)代生產(chǎn)手段，滿足需要的高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品。4大要素：生產(chǎn)手段現(xiàn)代化（基礎(chǔ)）、勞動(dòng)力現(xiàn)代化（必要條件）、產(chǎn)出能力現(xiàn)代化（必然結(jié)果）和生產(chǎn)條件現(xiàn)代化（保證）。（廣義）：自產(chǎn)自銷(xiāo)的家庭作坊的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工具、進(jìn)行不同規(guī)模社會(huì)化的商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。涵蓋了多方面的現(xiàn)代化：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)（手工勞動(dòng)還是機(jī)械化、生物技術(shù)）②農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度（農(nóng)地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制）③農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或家庭農(nóng)場(chǎng)）④農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化水平。？必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。1）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系：賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)； 扶持發(fā)展允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)；2）賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利：賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)；保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)剿鬓r(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)； 3）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置：保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；4）完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制：允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)；對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件；把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。？“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”；所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”就是指整個(gè)資本主義社會(huì)不斷地實(shí)現(xiàn)這種“新組合”。創(chuàng)新的構(gòu)成：（1）采用一種新的產(chǎn)品——消費(fèi)者還不熟悉的產(chǎn)品——或一種產(chǎn)品的一種新的特性。（2）采用一種新的生產(chǎn)方法，在有關(guān)的制造部門(mén)中尚未通過(guò)經(jīng)驗(yàn)檢定的方法——不需要科學(xué)新發(fā)現(xiàn)。（3）開(kāi)辟一個(gè)新的市場(chǎng)——未進(jìn)入的市場(chǎng)，不管這個(gè)市場(chǎng)以前是否存在過(guò)。（4）控制原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來(lái)源——這種來(lái)源已經(jīng)存在，或者是第一次創(chuàng)造出來(lái)的。（5）實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新組織，比如造成一種壟斷地位，或打破一種壟斷地位。注意：創(chuàng)新不等于發(fā)明。創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：創(chuàng)新的行業(yè)或成果性質(zhì)——很大程度上是公共產(chǎn)品知識(shí)是公共產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)一個(gè)思想，就進(jìn)入社會(huì)知識(shí)庫(kù)，其他人可以免費(fèi)使用（曼昆）。創(chuàng)新的主體——大多數(shù)技術(shù)進(jìn)步來(lái)自企業(yè)和個(gè)人發(fā)明家的私人研究，但政府也有促進(jìn)這些努力的關(guān)心。正如政府在提供國(guó)防產(chǎn)品上起作用一樣，政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新起作用。？ 促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。放寬投資準(zhǔn)入：1）統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期；2）推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；