【正文】 等方面的問題，并向被審計單位提出了整改意見,取得了明顯效果。三是全面推行聯(lián)網(wǎng)審計。根據(jù)全省審計工作會議要求，今年每個市在一個縣搞聯(lián)網(wǎng)審計試點，我們結(jié)合本市縣區(qū)少、人力不足、開展聯(lián)網(wǎng)審計積極性高等實際情況，因勢利導，全面推進。在各級政府和相關(guān)部門的支持配合下，目前全市各縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)審計在全省率先開展，初步實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位資金管理的時時監(jiān)督。三、以全面履行審計職能為目標，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績2007年以來，全市共審計802個項目單位，提出審計建議1366條，被審計單位采納1050條，提交審計工作報告、審計信息2063篇，其中被各級領(lǐng)導批示和市以上新聞單位及內(nèi)部信息刊物采用982篇。（一）加強財政資金審計，促進依法理財水平不斷提高。在預算執(zhí)行審計過程中，我們密切關(guān)注預算編制的合理性、政府采購程序履行的合法性、國庫集中支付的真實性、投資建設(shè)項目的合規(guī)性和效益性，并注重從機制、體制和制度建設(shè)以及管理層面提出審計意見和建議，促進政府依法理財水平的不斷提高。兩年來，共對91個財稅部門和預算執(zhí)行單位進行了審計，提出審計意見和建議244條，被審計單位積極采納208條。對今年的預算執(zhí)行審計報告，市政府領(lǐng)導高度重視。繆瑞林市長作出重要批示，并組織研究出臺了《市政府關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財政管理體制的通知》，對市、區(qū)財政收入分配體制進行進一步規(guī)范和調(diào)整，維護了稅收征管秩序和國家稅法的嚴肅性。在抓好預算執(zhí)行審計的同時，我們普遍開展了對下級政府的財政決算審計。全市共完成40個項目單位的財政決算，提出審計建議104條，被采納87條，有效規(guī)范了財政資金管理。（二）深化經(jīng)濟責任審計，促進領(lǐng)導干部權(quán)力運行不斷規(guī)范。按照十七大提出的“重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計”的要求，在堅持逢離必審的基礎(chǔ)上，不斷擴大任中審計覆蓋面，并把財政財務(wù)收支審計、專項資金審計、效益審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，在揭露具有苗頭性、傾向性問題，預防貪污腐敗行為的同時，不斷深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。兩年來，全市共對360名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，其中任中審計136個。與此同時，我們還積極推進領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開問責評議工作，并根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導的批示，修訂出臺了《**市領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開問責評議辦法》，把問責和問效結(jié)合起來。今年，市委、市政府召開了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開問責評議會，第一次對2名市管干部進行公開問責評議，來自被審計單位中層以上干部、群眾代表、行風監(jiān)督員以及縣區(qū)對口部門負責人等部門的100余人參加了問責評議，市委副書記、市長、市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組組長繆瑞林出席了會議，并作了重要講話，對經(jīng)濟責任審計尤其是問責評議工作提出了更高要求，對警示教育領(lǐng)導干部、規(guī)范權(quán)力運行起到了較大的促進作用。（三）加強政府工程投資審計，促進財政資金使用效益不斷提高。圍繞加快“中心城市建設(shè)”和基礎(chǔ)實施建設(shè)戰(zhàn)略，不斷加大了對政府公共工程的審計監(jiān)督力度。在關(guān)注建設(shè)資金管理、使用真實性、合規(guī)性的同時，還對項目規(guī)劃的科學性、投資決策的合理性和投資的效益性進行了研究分析，不斷深化審計監(jiān)督內(nèi)容，提高審計服務(wù)層次。兩年來，兩年來，共完成竣工決算審計334個項目單位，提出審計建議和意見101條，被審計單位采用98條。同時，還對領(lǐng)導關(guān)心、社會關(guān)注的重點工程進行了跟蹤審計，為領(lǐng)導科學決策提供了依據(jù)。如，今年我們在對市海關(guān)國檢大廈跟蹤審計中，與市財政局一起草擬了《**海關(guān)國檢大廈建設(shè)財務(wù)管理辦法》，得到了市政府常務(wù)副市長徐惠民的批示認可。（四）強化專項資金審計，促進支農(nóng)惠農(nóng)政策更好落實。圍繞十七大、十七屆三中全會提出的推進農(nóng)村改革發(fā)展目標，著眼于服務(wù)黨政領(lǐng)導宏觀決策，我們先后組織開展了農(nóng)村新五件實事、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、支農(nóng)資金以及雨雪冰凍救災資金、抗震救災等專項資金的審計和審計調(diào)查，在摸清各項資金撥付、管理和使用情況的基礎(chǔ)上，對審計中發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用及虛報冒領(lǐng)專項資金等問題進行了嚴肅查處，并形成專題信息報送市領(lǐng)導，促進了各項惠農(nóng)政策的貫徹落實。如，我們編報的《我市新型合作醫(yī)療基金結(jié)余率偏高 新型合作醫(yī)療制度有待進一步完善》、《我市世行貸款灌溉農(nóng)業(yè)三期項目管理中存在的問題不容忽視》等信息，繆市長作出重要批示，要求有關(guān)部門按照審計建議迅速落實整改，完善相關(guān)制度。四、以構(gòu)建懲防體系為手段，努力提高黨風廉政建設(shè)水平近兩年來，我們把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，以教育、制度、監(jiān)督為主要抓手，以創(chuàng)建“廉潔型”機關(guān)為目標，不斷健全完善“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”懲防腐敗體系，確保黨風廉政責任制的落實。2007年，全市審計機關(guān)全部被命名為市級“文明單位”，我局從2005年開始連續(xù)三年被評為政（行）風評議“先進單位”，樹立了良好的社會形象。（一）加強廉政教育。一是以開展固定資產(chǎn)投資審計黨風廉政學習教育月活動，促進審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)不斷深化。我們在全市開展了為期一個月的固定資產(chǎn)投資審計黨風廉政學習教育月活動，通過集中學習、深入討論，調(diào)查研究、對照檢查，總結(jié)提高、完善制度等三個階段活動的開展，增強了全市審計人員對廉政工作的再認識，提高了拒腐防變和抵御風險的能力。二是積極開展警示教育活動。積極組織審計人員觀看反腐倡廉教育片、深入洪澤湖勞改農(nóng)場聽犯人“現(xiàn)身說法”、赴市看守所參觀羈押人員的日常生活，幫助審計人員算好政治、經(jīng)濟、家庭“三本賬”，教育警示其抗得住誘惑，管得住小節(jié)，遏得住私欲，防微杜漸，警鐘長鳴。三是組織開展全市審計系統(tǒng)“審計人廉政之歌”演講比賽，通過身邊的先進人物和典型事跡，引導教育審計人員愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私風險。在省審計廳組織的全省審計系統(tǒng)“審計人廉政之歌”演講比賽中，我局代表獲得三等獎。四是積極參加全省審計機關(guān)“廉政之聲”歌詠合唱比賽，通過全員學唱、人人參與，切實增強了審計人員對廉潔從審的認同感和責任感。在全省比賽中，我局奪得第一名。（二）強化制度約束。建立健全了《審前教育制度》、《現(xiàn)場審計執(zhí)紀情況反饋制度》、《審計機關(guān)“五條禁令”》、《審計執(zhí)紀情況監(jiān)督回訪制度》、《“陽光審計”實施辦法》《審計機關(guān)執(zhí)法過錯責任追究制度》等，并狠抓各項制度的貫徹執(zhí)行，確保審計人員嚴格執(zhí)行審計“八不準”等各項紀律和廉政規(guī)定，規(guī)范審計行為，做到防患于未然。（三）開展多形式監(jiān)督。一是積極開展審計回訪工作，由局紀檢組牽頭，不定期深入被審計單位進行審計回訪，了解掌握審計人員對各項審計紀律和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況，查看有無違反審計“八不準”規(guī)定接受被審計單位宴請、使用被審計單位交通和辦公工具等不廉潔行為，有效規(guī)避了審計風險。二是定期召開行風監(jiān)督員座談會，廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議，加大對審計執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，保證審計監(jiān)督權(quán)在“陽光”下運行。雖然我們在加強干部隊伍建設(shè)、提高審計服務(wù)水平等方面，取得了一些成績，但我們也清醒地看到，與各級領(lǐng)導的更高要求相比，與社會各界對審計越來越高的期望值相比，仍有較大差距。尤其是受歷史因素的影響，全市審計機關(guān)普遍存在人手少、工作任務(wù)重等問題，審計人員的知識結(jié)構(gòu)、政策水平、創(chuàng)新能力與新形勢下開展審計工作的要求還不夠適應，審計發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，審計信息化建設(shè)剛剛步入正軌，還沒有充分發(fā)揮其應有效力，審計成果的轉(zhuǎn)化還需進一步加強等等，我們將在今后的工作中高度重視，進一步采取有效措施，切實加以改進和解決，推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。