【正文】 可持續(xù)發(fā)展節(jié)約了可貴的土地資源。把好選線關(guān)高速公路選線工作，實(shí)際上是影響高速公路節(jié)約用地最大的因素，一旦高速公路線位確定，整體的路線規(guī)模和結(jié)構(gòu)物(橋梁、隧道等)數(shù)量也基本確定，其余只能做一些局部的優(yōu)化和調(diào)整工作。但選線也是最為設(shè)計(jì)人員最難以把握的，因?yàn)槁肪€的走向往往不是可以單純通過(guò)技術(shù)優(yōu)化可以決定的，往往要受地方規(guī)劃、自然人文景觀的保護(hù)、地方政府的決策等諸多非技術(shù)性的因素影響。工可選線及初步設(shè)計(jì)階段的局部線位調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，有關(guān)高速公路設(shè)計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是必須遵循的原則，為了設(shè)計(jì)盡可能少占用土地，必須圍繞這一原則，結(jié)合其他影響選線的因素進(jìn)行深入的研究，通過(guò)反復(fù)比選和論證，確定合理的線位走向方案。注重工可與初設(shè)階段的路線方案比選在兩階段設(shè)計(jì)中，工可階段的選線是整個(gè)高速公路選線的重點(diǎn)，因此，進(jìn)行項(xiàng)目工程可行性研究時(shí)，應(yīng)在深入調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上確定合理的路線走廊帶和主要控制點(diǎn)，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，收集土地資料，進(jìn)行分類研究，將土地占用情況作為路線走廊方案選擇的重要指標(biāo)。在初設(shè)階段，要在“工可”確定的基本線位上，逐段進(jìn)行方案比選，要盡量減少占用耕地，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。要運(yùn)用各種先進(jìn)手段對(duì)路線方案做深入、細(xì)致的研究，結(jié)合用地情況和占用農(nóng)田情況進(jìn)行多方案論證、比選，確定合理的線位方案。在工程量增加不大的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護(hù)耕地的方案，要充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地。要重視環(huán)境保護(hù)，盡量不破壞原有自然生態(tài)，與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)。認(rèn)真勘察、仔細(xì)計(jì)算，合理調(diào)配土石方，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)充分利用移挖作填，嚴(yán)格控制土石方工程量。應(yīng)合理設(shè)置取、棄土場(chǎng)，并盡量不占用農(nóng)田，將取、棄土和改地、造田結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)平、縱面線形方案的比選論證路線平、縱面線形方案的合理與否直接關(guān)系著橋梁、隧道、互通立交等大型構(gòu)造物的選址及其規(guī)模，這些大型結(jié)構(gòu)往往對(duì)征用土地?cái)?shù)量起著舉足輕重的影響，在山區(qū)，路線平、縱面線形方案還往往決定著填挖方量的大小，因此，路線平、縱面線形設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合橋梁、隧道、互通立交等大型結(jié)構(gòu)物的選址和規(guī)模，合理選用技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行詳細(xì)的比選優(yōu)化，在滿足交通要求的情況下，盡量選用中、低值，以期達(dá)到最佳的工程經(jīng)濟(jì)合理性。高度重視地質(zhì)選線的研究和實(shí)踐在我省高速公路建設(shè)過(guò)程中，不乏因地質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，增加二次征地，甚至影響工期，如兩龍、臺(tái)縉、杭新景等山區(qū)高速公路建設(shè)中都有深刻的教訓(xùn)。由于目前設(shè)計(jì)費(fèi)用在各階段的分配問(wèn)題，工可階段的地質(zhì)勘探費(fèi)用往往不足以提供全面和深入的地質(zhì)勘探報(bào)告。在這樣的條件下，工可階段的地質(zhì)選線應(yīng)該更多的加強(qiáng)地質(zhì)區(qū)域調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析，有經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)工程師往往能夠根據(jù)地形地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析作出較為客觀的工程地質(zhì)條件評(píng)估，有時(shí)比不夠全面的地質(zhì)勘探更加有效。嚴(yán)格控制互通立交的數(shù)量和規(guī)模我省互通立交密度較大，標(biāo)準(zhǔn)偏高，致使規(guī)模較大。客觀上講，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，沿線需要增設(shè)接口。但也有的高速公路投資方與地方無(wú)關(guān)，地方也可能提出一些不切實(shí)際的過(guò)高要求增設(shè)互通，而實(shí)際進(jìn)出車流量寥寥無(wú)幾。互通立交的規(guī)模和數(shù)量對(duì)高速公路總體用地有著相當(dāng)大比重，因此，應(yīng)嚴(yán)格控制我省互通立交的數(shù)量和規(guī)模，有利于節(jié)約土地。細(xì)化、優(yōu)化、深化設(shè)計(jì)方案比選認(rèn)真進(jìn)行高填路堤與橋梁、深挖路塹與隧道、互通立交規(guī)模型式、路基填料、邊坡坡率、排水溝尺寸與型式、取棄土設(shè)計(jì)、沿線設(shè)施布設(shè)等方案比選，在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，宜采取低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖。在通過(guò)基本農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的高填深挖路段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置擋墻、護(hù)坡、護(hù)腳等防護(hù)設(shè)施，縮短邊坡長(zhǎng)度，節(jié)約用地。(二)設(shè)計(jì)階段建議把好橋梁設(shè)計(jì)關(guān)橋梁的征地采用投影面積征地，而路基征地受填筑高度影響，征地范圍除路基范圍還包括兩側(cè)邊溝、綠化帶等，長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展考慮，在造價(jià)控制允許范圍之內(nèi)，應(yīng)盡量可能增加橋梁代替路基，可大幅減少征地面積。并采用能夠降低標(biāo)高的新型橋梁結(jié)構(gòu)，以降低橋頭填土高度。新的橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范已經(jīng)明確提出了“美觀和有利環(huán)?！钡脑瓌t，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)理念的更新，從過(guò)去單純?yōu)榻档驮靸r(jià)而大填大挖的情況已轉(zhuǎn)變?yōu)楸M量減少大填大挖，以橋梁和隧道取代大填大挖，充分體現(xiàn)了環(huán)保要求，降低了對(duì)環(huán)境和水利的影響，同時(shí)也大大的節(jié)約了建設(shè)用地，為我省地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間，這在黃衢南高速公路的設(shè)計(jì)中已有充分體現(xiàn)。把好互通設(shè)計(jì)關(guān)(1)路網(wǎng)規(guī)劃階段實(shí)踐證明，良好的路網(wǎng)規(guī)劃，可以更加合理有效的設(shè)置互通，包括互通形式和規(guī)模，都能得到良好的控制。因此路網(wǎng)規(guī)劃要有一定超前性，盡量避免多條高速公路近距離平行或相交于一點(diǎn)，以盡可能降低互通的復(fù)雜性和規(guī)模。建議今后的路網(wǎng)規(guī)劃將互通立交(包括分離式立交)的設(shè)置作為一個(gè)重要的考慮因素。(2)互通間距互通的平均間距是非強(qiáng)制性指標(biāo)，主要用以衡量在特定區(qū)域互通設(shè)置密度的合理性，目前我省高速公路的互通間距越來(lái)越小。根據(jù)互通有關(guān)研究，建議：a、大城市周圍、主要工業(yè)地區(qū)的互通平均間距：510km。b、在平原區(qū)一般路段的互通平均間距：915km。c、山嶺重丘區(qū)一般路段的互通平均間距：1225km。d、在互通間距較小時(shí)，應(yīng)將樞紐互通與一般互通組合成一體設(shè)置，從而大大減少征地?cái)?shù)量?；ネㄩg距采用還應(yīng)根據(jù)互通影響區(qū)域范圍的gdp、人口數(shù)量、出入交通量等指標(biāo)進(jìn)行衡量而定。此外，還應(yīng)該符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(jtgb01XX)中互通最小間距和組合式互通的規(guī)定，充分考慮交通標(biāo)志設(shè)置的合理性和行車的安全性。(3)互通形式為了便于比較，按主線為六車道高速公路考慮。目前我省高速公路的互通構(gòu)成比例，采用以單喇叭形互通為主， 其他形式為輔的多種形式共同發(fā)展模式，總體上較為合理。但應(yīng)該進(jìn)一步根據(jù)不同的地形、交通量和路網(wǎng)關(guān)系，豐富互通形式，充分發(fā)揮不同互通的適應(yīng)性和特點(diǎn)，達(dá)到既能優(yōu)化交通流，又能控制建設(shè)用地的目的。(4)互通連接線地方連接線用地一般與高速公路建設(shè)用地捆綁報(bào)批。由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各地政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到道路建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，地方道路等級(jí)、寬度要求均很高，尤其是杭嘉湖寧紹地區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)的地方道路極大部分為一級(jí)公路，并設(shè)置較寬的非機(jī)動(dòng)車道，超過(guò)了省內(nèi)規(guī)定的互通連接線一般采用二級(jí)公路的要求，這也是造成高速公路用地偏高的重要因素。互通連接線設(shè)置應(yīng)與地方路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，按照就近連接地方等級(jí)公路的原則設(shè)置連接線，我省規(guī)定連接線長(zhǎng)度原則上不應(yīng)超過(guò)4公里，等級(jí)為二級(jí)。把好隧道設(shè)計(jì)關(guān)近幾年來(lái)，我省隧道工程數(shù)量和規(guī)模迅速增加，隧道工程在高速公路建設(shè)中呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，究其原因，主要是隨著我省高速公路逐漸向西南部山區(qū)挺進(jìn)，山區(qū)高速公路建設(shè)里程迅速增長(zhǎng)，同時(shí)由于出于節(jié)約控制建設(shè)用地，減少大開(kāi)大挖，加強(qiáng)環(huán)保的考慮，隧道里程迅速增加，比如金麗溫一、二期隧道里程基本在10左右。在合理造價(jià)范圍內(nèi)增設(shè)隧道及優(yōu)化隧道設(shè)計(jì)對(duì)節(jié)約建設(shè)用地有著重要的意義。應(yīng)從合理確定隧道選址、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)選線、加強(qiáng)方案比選、細(xì)化設(shè)計(jì)參數(shù)等方面努力。根據(jù)我省及福建等鄰近省份的情況分析，各種隧道形式的造價(jià)與用地情況比較為：分離式隧道造價(jià)最低但用地最多，多小凈距隧道造價(jià)一般用地也一般，聯(lián)體隧道造價(jià)最高但也是最節(jié)約用地的形式，建議設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)實(shí)際情況采用相應(yīng)的隧道形式和規(guī)模。把好路基設(shè)計(jì)關(guān)(1)改進(jìn)邊溝設(shè)置型式，減少土地占用。改進(jìn)邊溝型式能有效減少土地占用，為了減少征地寬度，～，并根據(jù)匯排水分析計(jì)算，對(duì)于不需要邊溝的路段建議不設(shè)邊溝，通過(guò)自然長(zhǎng)草或人工植草方式自然排水。(2)降低路堤高度，減少征地寬度。公路路基高度對(duì)占用土地?cái)?shù)量也有明顯的影響，高度減少1米，路基邊坡比率按1：。在__省杭浦高速公路初步設(shè)計(jì)、申嘉湖高速公路設(shè)計(jì)優(yōu)化等咨詢工作中，都分別提出了有關(guān)的降低路堤高度建議，對(duì)節(jié)約用地起到了良好的作用。(3)減少填方路基邊溝或路塹上邊坡截水溝外用地寬度，降低土地占用。通常路堤排水邊溝或路塹上邊坡截水溝外2～3米作為公路征用土地，現(xiàn)一般建議改為1米，以節(jié)約用地，按此計(jì)算。比如在《龍麗溫(泰)高速公路云和至景寧段工程可行性研究報(bào)告》，路塹邊坡坡頂截水溝外緣3m以內(nèi)的土地為公路用地范圍，偏大，建議路堤排水溝外緣1m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣1m以內(nèi)為公路用地范圍。(4)因地制宜安排綠色通道用地，減少土地占用。通常按邊溝外5～10米考慮，現(xiàn)一般建議因地制宜設(shè)置，實(shí)際上，由于我省大部分地區(qū)綠化情況較好，除個(gè)別地段外，多數(shù)路段已不需要專門(mén)設(shè)置綠色通道，公路兩側(cè)的田野和自然植被也是沿線公路景觀的重要部分。(5)合理設(shè)置上邊坡臺(tái)階寬度，減少征地寬度。挖方路塹上邊坡臺(tái)階寬度通常設(shè)置為2米，根據(jù)實(shí)際地質(zhì)條件和防護(hù)需要，現(xiàn)在一般建議改為1米，不但節(jié)省了大量土方工程，而且節(jié)約了用地，一般挖方路段按一級(jí)臺(tái)階計(jì)算。通過(guò)上述的各項(xiàng)綜合措施，一般路段平均每公里大致可以爭(zhēng)取節(jié)約10畝以上的土地。有條件的采用低路基設(shè)計(jì)的建議經(jīng)過(guò)對(duì)省交通設(shè)計(jì)研究院提供有關(guān)低路基設(shè)計(jì)有關(guān)材料的分析，對(duì)低路基在我省高速公路中采用，提出以下看法：(1)采用低路基設(shè)計(jì)的必要性。高速公路路堤高度直接影響其造價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益，由于地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，地方路網(wǎng)不斷加密，高速公路路堤日趨增高。過(guò)高的路堤將大量占用土地資源，增加工程土木工程工程難度。如何有交往地降低填土高度，節(jié)省不可再生的土地資源，走可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)高速公路建設(shè)來(lái)說(shuō)尤其重要。因此，有必要對(duì)大幅度降低高速公路填土高度設(shè)計(jì)思路進(jìn)行探索，選擇合適的路段進(jìn)行試點(diǎn)，為今后進(jìn)一步探索高速公路低路堤方案建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。(2)采用低路基路段應(yīng)具備的條件。資料顯示，國(guó)外有很多高速公路填土很低，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家更是如此，但其大部分有特定環(huán)境，如交通工具基本是汽車，可以直接使用高速公路，農(nóng)村人口比例極少，農(nóng)業(yè)全部是機(jī)械化，對(duì)橫向跨越高速公路的需求極少。人口密謀小，農(nóng)村多集中居住，出行方向較明確，便于采用支線上跨解決橫向跨越。①低路堤路段應(yīng)具有足夠的長(zhǎng)度，不宜少于10km。②宜在人均耕地面積相對(duì)較少，取土困難地區(qū)選擇。③宜在低路堤實(shí)施后，利用線外工程能有效地發(fā)送地方路網(wǎng)交通地區(qū)選擇。④充分重視低路堤實(shí)施可能性，宜選在地方矛盾相對(duì)不突出，便于建設(shè)管理路段。所謂低路堤設(shè)計(jì)方案首先應(yīng)是對(duì)某具體的路段來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)思路的路基填土高度有大幅度降低的方案。對(duì)于低路堤設(shè)計(jì)方案不宜確定某一個(gè)具體填土高度或某一個(gè)填土高度范圍，它的填土高度應(yīng)視不同的路段和不同的設(shè)計(jì)約束條件有所不同，其填土高度應(yīng)該是在滿足高速公路本身的技術(shù)要求的前提下采取一定的措施后，在降低路堤填土高度的同時(shí)，又解決高速公路以外其他的需求，并且達(dá)到綜合效益最佳作為目標(biāo)值。(3)低路基設(shè)計(jì)采用的技術(shù)措施?？刂聘咚俟诽钔粮叨鹊囊蛩匾话阌校汉恿鞯姆篮楹屯ê健⑾嘟坏缆返耐ㄐ袃艨?、鄉(xiāng)村道路橫向穿越的凈空、高速公路路基的最小填土高度等。如果使相交的等級(jí)道路和鄉(xiāng)村道路全部上跨高速公路，縱斷面只受防洪、通航和路基最小填土高度控制，理論上，其填土高度應(yīng)是最低的。但使所有橫穿道路都上跨也是很不利的。采取以下技術(shù)措施來(lái)降低填土高度。①對(duì)相交的等級(jí)公路交叉方式進(jìn)行分析，盡可能使支線上跨高速公路，但應(yīng)視具體情況具體分析。②對(duì)機(jī)耕標(biāo)準(zhǔn)以上的地方道路進(jìn)行歸并，結(jié)合路網(wǎng)，每2～5km設(shè)置一處支線上跨天橋解決橫向溝通問(wèn)題。③采用輔道使地方路網(wǎng)與合并后設(shè)置的支線上跨天橋銜接。從江蘇、上海部分高速公路低路堤方案實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，低路堤方案對(duì)于節(jié)約用地(可節(jié)約1020)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境也非常有利，同時(shí)由于我省杭嘉湖等平原地區(qū)路基填料短缺、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、價(jià)格高，因此低路堤方案對(duì)于減少填料工程量，降低工程造價(jià)也將起到積極的作用。但低路堤的實(shí)施需要沿線有關(guān)方面的配合，比如農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的改造?？刂品拷ㄒ?guī)模(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置各房建工程的規(guī)模，集約化使用，收費(fèi)站采取“大站帶小站”方式，則不但能夠更好的發(fā)揮房建工程的服務(wù)功能，而且也能夠有效節(jié)約房建工程用地。(2)目前我省高速公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)社會(huì)化的趨勢(shì)，在初步設(shè)計(jì)時(shí)合理減小養(yǎng)護(hù)工區(qū)的規(guī)模。(3)高速公路應(yīng)根據(jù)交通量大小、路段長(zhǎng)度、地形條件、社會(huì)服務(wù)需要，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置服務(wù)區(qū)，并合理確定服務(wù)區(qū)的功能和規(guī)模。盡量利用廢棄地、荒山和坡地，或結(jié)合棄土場(chǎng)設(shè)置，原則上不得占用農(nóng)田。(三)工程實(shí)施階段的建議項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將耕地保護(hù)的有關(guān)條款列入招標(biāo)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行。合同段劃分要以能夠合理調(diào)配土石方，減少取、棄土數(shù)量和臨時(shí)用地?cái)?shù)量為原則。項(xiàng)目實(shí)施中要合理利用所占耕地地表的耕作層，用于重新造地。要合理設(shè)置取土坑和棄土場(chǎng)，取土坑和棄土場(chǎng)的施工防護(hù)要符合要求，防止水土流失。項(xiàng)目法人要增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，統(tǒng)籌工程實(shí)施臨時(shí)用地，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中占地情況的監(jiān)督，督促施工單位落實(shí)土地保護(hù)措施。項(xiàng)目法人組織交工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)土地利用和恢復(fù)情況進(jìn)行全面檢查。施工單位要嚴(yán)格控制臨時(shí)用地?cái)?shù)量，施工便道、各種料場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)要根據(jù)工程進(jìn)度統(tǒng)籌考慮，盡可能設(shè)置在公路用地范圍內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決。施工過(guò)程中要采取有效措施防止污染農(nóng)田，項(xiàng)目完工后臨時(shí)用地要按照合同條款要求認(rèn)真恢復(fù)。公路建設(shè)中廢棄的舊路要盡可能造地復(fù)墾，不能復(fù)墾的要盡量綠化，避免閑置浪費(fèi)。(四)管理方面的建議交通主管部門(mén)要在“工可”評(píng)估、初步設(shè)計(jì)審查階段，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)，千方百計(jì)節(jié)約用地。各級(jí)交通主管部門(mén)要積極開(kāi)展加強(qiáng)耕地保護(hù)、節(jié)約用地的宣傳教育活動(dòng)，增進(jìn)全行業(yè)對(duì)國(guó)家土地管理政策和耕地保護(hù)政策的了解，把保護(hù)耕地變成全體交通建設(shè)者的自覺(jué)行動(dòng)，使節(jié)約土地在公路建設(shè)中得以貫徹落實(shí)。各級(jí)交通主管部門(mén)及公路建設(shè)項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作、工程建設(shè)期間土地征用、借用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)浪費(fèi)土地資源。