【正文】 ，要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的職能職責(zé)，建立健全相關(guān)制度，完善運(yùn)行機(jī)制，有效減少餐飲業(yè)、學(xué)校（集體）食堂及農(nóng)村家庭宴席存在的的食品安全隱患，確保群眾的身體健康和生命安全。二是進(jìn)一步健全完善三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品委托執(zhí)法人員、村級(jí)食品藥品安全信息員密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管，堅(jiān)決查處超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、出租柜臺(tái)、非藥品冒充藥品等違法違規(guī)行為，對(duì)違法開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)和違法廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，全面凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境，以確保群眾的用藥安全。三是全力塑造食品藥品監(jiān)管部門(mén)的良好形象，始終堅(jiān)持以人民群眾滿(mǎn)意與否作為評(píng)判工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，將食品藥品監(jiān)管工作的情況通報(bào)給人民群眾，爭(zhēng)取人民群眾的支持，讓人民群眾滿(mǎn)意；完成好縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。四是全面強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加大對(duì)分局干部職工和委托執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，特別是要加大對(duì)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，努力提高其履行藥品、餐飲服務(wù)和保健食品安全監(jiān)管職責(zé)的能力。五是繼續(xù)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批、認(rèn)證發(fā)證、稽查處罰及人財(cái)物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，不留權(quán)利尋租空隙；大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建“法制型、服務(wù)型、責(zé)任型、廉潔型”機(jī)關(guān)。二、機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況為認(rèn)真貫徹落實(shí)渝辦發(fā)﹝2009﹞313號(hào)、渝辦發(fā)﹝2009﹞365號(hào)文件精神，我縣機(jī)構(gòu)改革中食品安全監(jiān)管職能調(diào)整工作已緊鑼密鼓地進(jìn)行著?？h委、政府已制定了《關(guān)于城口縣人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(城委發(fā)﹝2010﹞7號(hào))，同時(shí)，按縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，分局代政府辦草擬了《城口縣人民政府關(guān)于我縣機(jī)構(gòu)改革中食品安全監(jiān)管職能調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知明確了我縣按照市政府的統(tǒng)一要求，縣衛(wèi)生局和縣食藥監(jiān)分局應(yīng)按時(shí)依法移交職能，并就過(guò)渡期間的監(jiān)管工作提出了具體要求，即按照統(tǒng)一安排，在縣食品藥品監(jiān)督管理分局執(zhí)法隊(duì)伍組建到位前，仍由縣衛(wèi)生監(jiān)督所繼續(xù)履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管（包括行政許可、日常監(jiān)管、突發(fā)事件處置、舉報(bào)投訴受理、違法行為處罰、重要接待和重大活動(dòng)食品安全保障等）和保健食品監(jiān)管職責(zé)，并接受縣食藥監(jiān)分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣食藥監(jiān)分局要加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)管所的指導(dǎo)力度，以保障食品安全監(jiān)管工作依法有序開(kāi)展。在過(guò)渡期間，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)按原渠道由縣財(cái)政予以保障。此《通知》已交縣政府審定，決定我縣食品安全監(jiān)管職能調(diào)整工作在全縣機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)后立即施行。三、“平安重慶”、“健康重慶”建設(shè)的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況分局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“”總體部署、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》、市委三屆三次、四次全委會(huì)和“平安重慶”、“健康重慶”建設(shè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)監(jiān)管理念,以“穩(wěn)定、進(jìn)取、提升、發(fā)展”為主線(xiàn)，努力建立健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“平安城口”、“健康城口”做出了積極貢獻(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，促進(jìn)“平安城口”、“健康城口”建設(shè)工作，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。分局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)規(guī)劃，把保障人民群眾飲食用藥安全、促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從講政治的高度全面落實(shí)懲防體系建設(shè)要求，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的推動(dòng)作用，工作匯報(bào)《2010年全市食品藥品監(jiān)管工作匯報(bào)》。通過(guò)扎實(shí)的工作，使拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制更加有效、反腐倡廉制度體系更加健全、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制更加完備，形成較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，使廣大黨員干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；食品藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，群眾飲食用藥安全得到有力保障；干部工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，依法行政的水平不斷提高，社會(huì)對(duì)食藥監(jiān)部門(mén)的滿(mǎn)意率進(jìn)一步得到提升。今年，分局作為城口縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中食品藥品安全監(jiān)管方面的牽頭單位，在迎接市上的檢查驗(yàn)收時(shí)受到了市檢查驗(yàn)收組、縣委及縣紀(jì)委的高度評(píng)價(jià)。(二)以牽頭開(kāi)展食品藥品安全工作為抓手，加強(qiáng)“平安城口”、“健康城口”建設(shè)工作，進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制。我局作為我縣平安建設(shè)食品藥品安全工作方面的牽頭部門(mén)，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督職責(zé)，為我縣平安建設(shè)活動(dòng)牽頭起草了《城口縣平安建設(shè)規(guī)劃》、《健康城口行動(dòng)計(jì)劃》中的食品藥品安全工作部分，以及相應(yīng)的食品藥品安全規(guī)劃和方案，為全縣食品藥品安全工作確立了4年總體規(guī)劃和目標(biāo)，明確了主要任務(wù)和工作措施，突出了責(zé)任分解，健全了保障機(jī)制，解決了多年以來(lái)運(yùn)行機(jī)制方面的一系列難點(diǎn)問(wèn)題；同時(shí)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步健全了縣委、縣府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)食品藥品安全工作的目標(biāo)考核體系、責(zé)任考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)包括幾方面：一是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村（社區(qū)）三級(jí)藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利推進(jìn)。同全縣24個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))續(xù)簽了《藥品安全行政執(zhí)法委托協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步完善了藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的責(zé)任制、考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員參與查處案件率逐年提高，到2012年達(dá)到80%；進(jìn)一步完善了村（社區(qū)）級(jí)藥品安全信息員制度建設(shè)，確保全縣188個(gè)村食品藥品安全信息暢通，積極爭(zhēng)取縣財(cái)政為三級(jí)藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供一定的配套經(jīng)費(fèi)，用于給48名委托執(zhí)法人員及188名農(nóng)村信息員予以工作經(jīng)費(fèi)保證和執(zhí)法設(shè)備配置，以確保履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)的需要。二是針對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)這一高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。消費(fèi)環(huán)節(jié)當(dāng)前是我縣食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，隨著《食品安全法》的實(shí)施和機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作進(jìn)行了深入思考，并開(kāi)始對(duì)相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)行了更進(jìn)一步的探索，目前相關(guān)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。三是食品藥品安全工作目標(biāo)考核體系、責(zé)任分解與評(píng)價(jià)機(jī)制不斷健全。在積極爭(zhēng)取下，縣委、縣政府將我縣食品藥品安全工作納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)考核辦法中，分局目前正在草擬相關(guān)考核細(xì)則，進(jìn)一步進(jìn)行責(zé)任分解，逐步健全食品藥品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。四是進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。為深入開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，縣委將食品安全工作納入了“平安城口建設(shè)”中，分局認(rèn)真履行縣食安協(xié)辦的具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，以食藥監(jiān)牽頭，部門(mén)負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督，建立了“三位一體”（即：人員到位、職責(zé)到位、任務(wù)到位，工作一體）的工作模式，強(qiáng)化了政府職責(zé)，發(fā)揮了綜合監(jiān)管的作用。(三)以開(kāi)展食品藥品安全整治為重心，扎實(shí)推動(dòng)“平安城口”、“健康城口”建設(shè)工作，確保公眾飲食用藥安全。分局將食品藥品安全隱患大排查大整治大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作作為“平安城口”、“健康城口”建設(shè)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了食品綜合監(jiān)督和藥品安全的全程監(jiān)管。一是下發(fā)《城口縣2009食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》、《城口縣2009食品安全工作方案》，牽頭開(kāi)展了食品安全監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是圍繞重點(diǎn)部位開(kāi)展 “兩會(huì)”、節(jié)假日、高考期間等重點(diǎn)時(shí)段的食品藥品安全聯(lián)合檢查活動(dòng)8次，召開(kāi)了全縣學(xué)校食品安全工作會(huì)，開(kāi)展了食品藥品安全宣傳月活動(dòng)，進(jìn)行食品藥品安全法律法規(guī)街頭宣傳12次，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，接受群眾咨詢(xún)6000余人次，科普下鄉(xiāng)宣傳7次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及食品藥品從業(yè)人員1200余人次，懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)25幅，制作宣傳展版11塊。三是我們從“源頭到餐桌”對(duì)食品進(jìn)行了全過(guò)程綜合監(jiān)管。全年累計(jì)開(kāi)展突擊檢查68次，出動(dòng)執(zhí)法人員3336人次，車(chē)輛738車(chē)次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲業(yè)4862戶(hù)次，審發(fā)《酒類(lèi)流通備案登記證》56戶(hù)，處理食品案件11件，抽檢鮮活農(nóng)產(chǎn)品14批次，抽檢7大類(lèi)果蔬500多個(gè)樣品，%，定向抽樣檢測(cè)181組，快速檢測(cè)食品855組，抽檢合格率達(dá)92%，全縣餐飲量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)95%以上；受理舉報(bào)6件，處理率達(dá)到100%；全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%以上；四是全面開(kāi)展藥品市場(chǎng)秩序整頓。分局以“萬(wàn)家藥房無(wú)假藥”、藥品安全隱患大排查等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展藥品市場(chǎng)秩序整頓。共出動(dòng)執(zhí)法人員278人次，執(zhí)法車(chē)輛89車(chē)次，檢查藥品經(jīng)營(yíng)使用單位402家次，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證跟蹤檢查118家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋率100%，藥品使用單位檢查覆蓋率80%。立案查處違法違規(guī)藥品經(jīng)營(yíng)行為18件，結(jié)案18件，完成藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)報(bào)告38例，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)25戶(hù)。五是開(kāi)展委托執(zhí)法調(diào)研3次，續(xù)簽鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全委托執(zhí)法協(xié)議書(shū)24份，下發(fā)了修訂后的《城口縣藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作制度》，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”體系建設(shè)。通過(guò)將日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治的有機(jī)結(jié)合，確保了廣大人民群眾的飲食安全，有效地防止了食品安全事故的發(fā)生，維護(hù)了食品市場(chǎng)秩序，為地區(qū)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(四)以強(qiáng)化政務(wù)工作服務(wù)質(zhì)量為前提，服務(wù)“平安城口”、“健康城口”建設(shè)工作，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。分局大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了公開(kāi)，更新了政務(wù)公開(kāi)欄，向社會(huì)作出了服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、文明執(zhí)法、行政審批綠色通道等6項(xiàng)承諾。簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，全年共辦理行政許可事項(xiàng)7件，實(shí)現(xiàn)群眾“零投訴”。并以提高行政效能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，從技術(shù)上幫扶醫(yī)藥企業(yè)。在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp換證期間，分局積極為企業(yè)尋求技術(shù)支撐，先后對(duì)重慶市宸曦堂藥業(yè)有限公司、重慶市三源堂醫(yī)藥有限公司進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，目前2企業(yè)已經(jīng)順利通過(guò)了藥品批發(fā)企業(yè)的gsp認(rèn)證。此項(xiàng)工作得到了縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。通過(guò)扎實(shí)的工作，塑造了食藥監(jiān)部門(mén)的良好形象，使縣“五大班子”在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”效能考核中，連續(xù)兩年獲得市級(jí)部門(mén)中第1名的好評(píng)。(五)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為突破口，著力提升“平安城口”、“健康城口”建設(shè)工作，全力塑造食品藥品監(jiān)管部門(mén)良好形象。我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在市局黨組、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為主題，以“抓科學(xué)監(jiān)管促規(guī)范，抓質(zhì)量安全促發(fā)展”為載體，立足于學(xué)習(xí)、調(diào)研，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中不斷提高廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和主動(dòng)性，較好地完成了三個(gè)階段十二個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作任務(wù)，呈現(xiàn)出了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。著力加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。繼續(xù)深入推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加大對(duì)作風(fēng)整頓的力度，糾正了脫離群眾的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步加強(qiáng)了“大下訪(fǎng)”、“大走訪(fǎng)”活動(dòng)的開(kāi)展，促使了黨員干部真正做到親民、愛(ài)民、為民。把“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài)，深入開(kāi)展“結(jié)窮親”、“送溫暖”等活動(dòng)，切實(shí)辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。扎實(shí)開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)，提高干部職工的精氣神。在縣委舉辦的“唱讀講傳”活動(dòng)中，分局黨支部組織全體黨員干部參加了匯演，獲得縣委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并進(jìn)一步豐富了干部職工的精神文化生活。認(rèn)真完成縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作任務(wù)。認(rèn)真做好掛鉤扶貧和對(duì)口幫扶工作，保證了人員、措施、物資的全面到位，得到了對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的一致好評(píng)和縣委的肯定。全力打造了城口食品藥品監(jiān)管新名片。我相信，2010年分局的各項(xiàng)工作在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的大力理解和支持下，在相關(guān)部門(mén)的通力配合下，在全局干部職工的積極努力下，一定會(huì)取得新成績(jī)、新突破，一定會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階。謝謝大家!