【正文】 ，要進一步明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的職能職責，建立健全相關制度，完善運行機制，有效減少餐飲業(yè)、學校（集體）食堂及農(nóng)村家庭宴席存在的的食品安全隱患，確保群眾的身體健康和生命安全。二是進一步健全完善三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品委托執(zhí)法人員、村級食品藥品安全信息員密切配合，進一步加強對藥品經(jīng)營的日常監(jiān)管，堅決查處超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租柜臺、非藥品冒充藥品等違法違規(guī)行為，對違法開展集中宣傳活動和違法廣告進行專項整治，全面凈化藥品市場環(huán)境，以確保群眾的用藥安全。三是全力塑造食品藥品監(jiān)管部門的良好形象，始終堅持以人民群眾滿意與否作為評判工作的最終標準，進一步加強宣傳工作，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，將食品藥品監(jiān)管工作的情況通報給人民群眾，爭取人民群眾的支持，讓人民群眾滿意；完成好縣委、縣政府部署的各項工作任務，努力為地方經(jīng)濟建設特別是醫(yī)藥經(jīng)濟建設服好務。四是全面強化監(jiān)管能力建設，加大對分局干部職工和委托執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓力度，特別是要加大對餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管專業(yè)知識和技能的培訓，努力提高其履行藥品、餐飲服務和保健食品安全監(jiān)管職責的能力。五是繼續(xù)狠抓黨風廉政建設和作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設規(guī)劃，進一步加強對行政審批、認證發(fā)證、稽查處罰及人財物管理等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，不留權利尋租空隙；大力加強機關作風建設，努力構建“法制型、服務型、責任型、廉潔型”機關。二、機構改革進展情況為認真貫徹落實渝辦發(fā)﹝2009﹞313號、渝辦發(fā)﹝2009﹞365號文件精神，我縣機構改革中食品安全監(jiān)管職能調(diào)整工作已緊鑼密鼓地進行著?？h委、政府已制定了《關于城口縣人民政府機構改革的實施意見》(城委發(fā)﹝2010﹞7號)，同時，按縣政府領導指示，分局代政府辦草擬了《城口縣人民政府關于我縣機構改革中食品安全監(jiān)管職能調(diào)整有關問題的通知》，通知明確了我縣按照市政府的統(tǒng)一要求，縣衛(wèi)生局和縣食藥監(jiān)分局應按時依法移交職能，并就過渡期間的監(jiān)管工作提出了具體要求，即按照統(tǒng)一安排，在縣食品藥品監(jiān)督管理分局執(zhí)法隊伍組建到位前，仍由縣衛(wèi)生監(jiān)督所繼續(xù)履行餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管（包括行政許可、日常監(jiān)管、突發(fā)事件處置、舉報投訴受理、違法行為處罰、重要接待和重大活動食品安全保障等）和保健食品監(jiān)管職責，并接受縣食藥監(jiān)分局的業(yè)務指導?？h食藥監(jiān)分局要加大對衛(wèi)生監(jiān)管所的指導力度，以保障食品安全監(jiān)管工作依法有序開展。在過渡期間，餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管工作經(jīng)費按原渠道由縣財政予以保障。此《通知》已交縣政府審定，決定我縣食品安全監(jiān)管職能調(diào)整工作在全縣機構改革動員大會后立即施行。三、“平安重慶”、“健康重慶”建設的重點工作推進情況分局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實“”總體部署、國務院《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》、市委三屆三次、四次全委會和“平安重慶”、“健康重慶”建設工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行科學監(jiān)管理念,以“穩(wěn)定、進取、提升、發(fā)展”為主線，努力建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制，保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為建設“平安城口”、“健康城口”做出了積極貢獻，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)以落實黨風廉政建設為核心，促進“平安城口”、“健康城口”建設工作，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。分局堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨風廉政建設工作，認真落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設規(guī)劃，把保障人民群眾飲食用藥安全、促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點和立足點，從講政治的高度全面落實懲防體系建設要求，充分發(fā)揮黨風廉政建設對食品藥品監(jiān)管工作的推動作用，工作匯報《2010年全市食品藥品監(jiān)管工作匯報》。通過扎實的工作，使拒腐防變教育長效機制更加有效、反腐倡廉制度體系更加健全、權力運行監(jiān)控機制更加完備，形成較為完善的懲治和預防腐敗體系，使廣大黨員干部廉潔從政意識進一步增強；食品藥品市場秩序進一步規(guī)范，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，群眾飲食用藥安全得到有力保障；干部工作作風進一步改善，依法行政的水平不斷提高，社會對食藥監(jiān)部門的滿意率進一步得到提升。今年，分局作為城口縣懲治和預防腐敗體系建設工作中食品藥品安全監(jiān)管方面的牽頭單位，在迎接市上的檢查驗收時受到了市檢查驗收組、縣委及縣紀委的高度評價。(二)以牽頭開展食品藥品安全工作為抓手，加強“平安城口”、“健康城口”建設工作，進一步理順食品藥品監(jiān)管工作運行機制。我局作為我縣平安建設食品藥品安全工作方面的牽頭部門，認真履行組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督職責，為我縣平安建設活動牽頭起草了《城口縣平安建設規(guī)劃》、《健康城口行動計劃》中的食品藥品安全工作部分，以及相應的食品藥品安全規(guī)劃和方案，為全縣食品藥品安全工作確立了4年總體規(guī)劃和目標，明確了主要任務和工作措施，突出了責任分解，健全了保障機制，解決了多年以來運行機制方面的一系列難點問題；同時，以此為契機，進一步健全了縣委、縣府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門食品藥品安全工作的目標考核體系、責任考核與評價機制。重點包括幾方面：一是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村（社區(qū)）三級藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設順利推進。同全縣24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))續(xù)簽了《藥品安全行政執(zhí)法委托協(xié)議書》，進一步完善了藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的責任制、考評機制和責任追究制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員參與查處案件率逐年提高，到2012年達到80%；進一步完善了村（社區(qū)）級藥品安全信息員制度建設，確保全縣188個村食品藥品安全信息暢通，積極爭取縣財政為三級藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設提供一定的配套經(jīng)費，用于給48名委托執(zhí)法人員及188名農(nóng)村信息員予以工作經(jīng)費保證和執(zhí)法設備配置，以確保履行食品藥品安全監(jiān)管職責的需要。二是針對食品消費環(huán)節(jié)這一高風險環(huán)節(jié)的應對機制得到進一步完善。消費環(huán)節(jié)當前是我縣食品安全的高風險環(huán)節(jié)，隨著《食品安全法》的實施和機構改革的推進，對食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管工作進行了深入思考，并開始對相關工作機制進行了更進一步的探索，目前相關工作正在有條不紊的進行中。三是食品藥品安全工作目標考核體系、責任分解與評價機制不斷健全。在積極爭取下，縣委、縣政府將我縣食品藥品安全工作納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標考核辦法中，分局目前正在草擬相關考核細則，進一步進行責任分解，逐步健全食品藥品安全監(jiān)管評價機制建設。四是進一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。為深入開展食品安全監(jiān)管工作，縣委將食品安全工作納入了“平安城口建設”中，分局認真履行縣食安協(xié)辦的具體指導和綜合協(xié)調(diào)職責，以食藥監(jiān)牽頭，部門負責、聯(lián)合執(zhí)法、社會監(jiān)督，建立了“三位一體”（即：人員到位、職責到位、任務到位，工作一體）的工作模式，強化了政府職責，發(fā)揮了綜合監(jiān)管的作用。(三)以開展食品藥品安全整治為重心，扎實推動“平安城口”、“健康城口”建設工作，確保公眾飲食用藥安全。分局將食品藥品安全隱患大排查大整治大執(zhí)法專項行動等工作作為“平安城口”、“健康城口”建設的重要組成部分，實現(xiàn)了食品綜合監(jiān)督和藥品安全的全程監(jiān)管。一是下發(fā)《城口縣2009食品藥品安全專項整治方案》、《城口縣2009食品安全工作方案》，牽頭開展了食品安全監(jiān)管的專項整治工作。二是圍繞重點部位開展 “兩會”、節(jié)假日、高考期間等重點時段的食品藥品安全聯(lián)合檢查活動8次，召開了全縣學校食品安全工作會，開展了食品藥品安全宣傳月活動，進行食品藥品安全法律法規(guī)街頭宣傳12次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，接受群眾咨詢6000余人次，科普下鄉(xiāng)宣傳7次，培訓企業(yè)負責人及食品藥品從業(yè)人員1200余人次，懸掛宣傳橫幅標語25幅，制作宣傳展版11塊。三是我們從“源頭到餐桌”對食品進行了全過程綜合監(jiān)管。全年累計開展突擊檢查68次，出動執(zhí)法人員3336人次，車輛738車次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲業(yè)4862戶次，審發(fā)《酒類流通備案登記證》56戶，處理食品案件11件，抽檢鮮活農(nóng)產(chǎn)品14批次，抽檢7大類果蔬500多個樣品，%，定向抽樣檢測181組，快速檢測食品855組，抽檢合格率達92%，全縣餐飲量化分級管理實施率達95%以上；受理舉報6件，處理率達到100%；全縣生豬定點屠宰率達到100%，萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店食品統(tǒng)一配送率達到80%以上；四是全面開展藥品市場秩序整頓。分局以“萬家藥房無假藥”、藥品安全隱患大排查等12個專項監(jiān)督檢查活動為重點，全面開展藥品市場秩序整頓。共出動執(zhí)法人員278人次，執(zhí)法車輛89車次，檢查藥品經(jīng)營使用單位402家次，藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證跟蹤檢查118家，藥品經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率100%，藥品使用單位檢查覆蓋率80%。立案查處違法違規(guī)藥品經(jīng)營行為18件，結(jié)案18件，完成藥品醫(yī)療器械不良反應報告38例，實行了網(wǎng)絡直報的醫(yī)療機構、藥品經(jīng)營企業(yè)25戶。五是開展委托執(zhí)法調(diào)研3次，續(xù)簽鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全委托執(zhí)法協(xié)議書24份，下發(fā)了修訂后的《城口縣藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作制度》，進一步推進了農(nóng)村藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”體系建設。通過將日常監(jiān)管和專項整治的有機結(jié)合，確保了廣大人民群眾的飲食安全，有效地防止了食品安全事故的發(fā)生，維護了食品市場秩序，為地區(qū)的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展做出了應有的貢獻。(四)以強化政務工作服務質(zhì)量為前提，服務“平安城口”、“健康城口”建設工作，確保醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。分局大力推進政務公開，將許可項目的法律依據(jù)、辦理條件、程序、時限等相關內(nèi)容進行了公開，更新了政務公開欄，向社會作出了服務承諾、首問責任、文明執(zhí)法、行政審批綠色通道等6項承諾。簡化辦事程序，縮短辦事時限，全年共辦理行政許可事項7件，實現(xiàn)群眾“零投訴”。并以提高行政效能服務地方經(jīng)濟為出發(fā)點，從技術上幫扶醫(yī)藥企業(yè)。在藥品經(jīng)營企業(yè)gsp換證期間，分局積極為企業(yè)尋求技術支撐，先后對重慶市宸曦堂藥業(yè)有限公司、重慶市三源堂醫(yī)藥有限公司進行了技術指導，目前2企業(yè)已經(jīng)順利通過了藥品批發(fā)企業(yè)的gsp認證。此項工作得到了縣政府相關領導和有關企業(yè)的高度評價。通過扎實的工作，塑造了食藥監(jiān)部門的良好形象，使縣“五大班子”在“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”效能考核中，連續(xù)兩年獲得市級部門中第1名的好評。(五)以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為突破口，著力提升“平安城口”、“健康城口”建設工作，全力塑造食品藥品監(jiān)管部門良好形象。我局的學習實踐活動在市局黨組、縣委縣政府的正確領導下，以“建立科學監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為主題，以“抓科學監(jiān)管促規(guī)范，抓質(zhì)量安全促發(fā)展”為載體，立足于學習、調(diào)研，堅持在學習中不斷提高廣大干部職工踐行科學發(fā)展觀的積極性和主動性，較好地完成了三個階段十二個環(huán)節(jié)的各項工作任務，呈現(xiàn)出了上下聯(lián)動、整體推進的良好局面。著力加強和改進作風建設，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。繼續(xù)深入推進了學習實踐科學發(fā)展觀活動，加大對作風整頓的力度，糾正了脫離群眾的不良風氣，進一步加強了“大下訪”、“大走訪”活動的開展，促使了黨員干部真正做到親民、愛民、為民。把“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動轉(zhuǎn)入常態(tài)，深入開展“結(jié)窮親”、“送溫暖”等活動，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。扎實開展“唱讀講傳”活動，提高干部職工的精氣神。在縣委舉辦的“唱讀講傳”活動中，分局黨支部組織全體黨員干部參加了匯演，獲得縣委領導的好評，并進一步豐富了干部職工的精神文化生活。認真完成縣委、縣政府部署的重點工作任務。認真做好掛鉤扶貧和對口幫扶工作，保證了人員、措施、物資的全面到位，得到了對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的一致好評和縣委的肯定。全力打造了城口食品藥品監(jiān)管新名片。我相信，2010年分局的各項工作在市局的正確領導下，在縣委、縣政府的大力理解和支持下，在相關部門的通力配合下，在全局干部職工的積極努力下，一定會取得新成績、新突破，一定會更上一個新臺階。謝謝大家!