【正文】 別是就xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話(huà)精神市委學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，市委書(shū)記童名謙作了專(zhuān)題講話(huà)。市委宣傳部組織機(jī)關(guān)全體干部職工、市直宣傳文化系統(tǒng)副處以上單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)集中學(xué)習(xí)，并向各縣市區(qū)委宣傳部、市直宣傳系統(tǒng)各單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話(huà)精神的通知》。經(jīng)過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)，不僅宣傳文化單位干部職工，還是全市各級(jí)各部門(mén)思想觀念得到較大的觸動(dòng)，工作壓力、信心和決心得到較大提高。扎實(shí)調(diào)研。聯(lián)合市文化、廣電部門(mén)，就文化體制改革在全市范圍進(jìn)行了一次廣泛調(diào)研。我市市縣兩級(jí)現(xiàn)有宣傳、文化管理單位40個(gè)，文化館13個(gè)，圖書(shū)館11個(gè)，電影公司10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站各201個(gè)，新聞媒體有3報(bào)（）、11臺(tái)（電臺(tái)1個(gè)、電視臺(tái)10家）。市直宣傳系統(tǒng)文化單位24家，其中公益性文化單位13家，經(jīng)營(yíng)性文化單位11家。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困擾改革深層次推進(jìn)的原因主要有以下幾個(gè)方面：其一，思想觀念的問(wèn)題，思想解放不夠，對(duì)文化發(fā)展重視不足；其二，配套政策問(wèn)題，缺乏具體的推進(jìn)改革的政策；其三，改革成本問(wèn)題，我市宣傳文化單位大多比較困難，歷史欠賬較多，改革缺乏一定的成本。加快進(jìn)度。為解決制約改革的難題，積極做好同財(cái)政、發(fā)改委、勞動(dòng)人事、編辦等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，就落實(shí)相關(guān)政策先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)三次。按照省八部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革工作的若干意見(jiàn)》安排，結(jié)合有關(guān)文件精神，就文化行政管理體制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革作出了初步方案，力爭(zhēng)年底前完成改革任務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開(kāi)干部職工座談會(huì)20余場(chǎng)次。幾點(diǎn)建議。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識(shí)形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺(tái)為同級(jí)黨委宣傳部的正處（政科）級(jí)直屬事業(yè)單位。二是按照國(guó)發(fā)【xx】17號(hào)文件“不得將某個(gè)部門(mén)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)確定為集中行駛處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)”精神，同時(shí)為加大對(duì)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管力度，明確文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接歸口同級(jí)黨委宣傳部管理。三是按照 “文化行政部門(mén)要實(shí)現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)”的要求，“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在文化企事業(yè)單位改革方面，建議省里出臺(tái)相關(guān)具體政策措施。三、中宣發(fā)[xx]14號(hào)文件貫徹落實(shí)情況8月2日，收到中宣發(fā)[xx]14號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)若干意見(jiàn)》文件后，部務(wù)會(huì)全體人員立即進(jìn)行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達(dá)，組織好專(zhuān)題調(diào)研，摸清當(dāng)前基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況和存在的問(wèn)題，出臺(tái)有針對(duì)性的具體措施和辦法的工作思路，當(dāng)前，一系列工作正在的序推進(jìn)之中。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了文件精神。8月6日，我們組織了部機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，明確了各相關(guān)科室工作任務(wù)。隨后，市宣傳部、市組織部、市編委、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局六家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了會(huì)商，對(duì)在我市如何深入貫徹落實(shí)中宣發(fā)[xx]14號(hào)文件精神進(jìn)行了初步探討，各相關(guān)單位也相應(yīng)組織了本單位干部的學(xué)習(xí)和討論。同時(shí)，我們向各縣（市、區(qū)）委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。深入組織開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。我部組織工作力量，針對(duì)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，摸清了全市宣傳文化隊(duì)伍基本情況。當(dāng)前，其中體制內(nèi)6501人，體制外約5萬(wàn)人，主要分布在文化、網(wǎng)絡(luò)、印刷、廣告業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)，雖然近年來(lái)，我們不斷加大宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)力度，但依然存在以下一些問(wèn)題，具如：基層宣傳文化隊(duì)伍薄弱。體制內(nèi)宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級(jí)，全市體197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事219人、文化站所人員458人，且這些人員大多數(shù)不需承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作；村一級(jí)沒(méi)有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數(shù)。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理。全市宣傳文化人才隊(duì)伍中，新聞、理論、出版和復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)匱乏，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，縣級(jí)文化館和在一些縣常作為軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的“安置站”。高層次人才奇缺。文化團(tuán)體內(nèi),在全省乃至國(guó)內(nèi)文藝界有一定影響的專(zhuān)業(yè)文藝工作者屈指可數(shù),有影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全省乃至全國(guó)叫得響的名人名家更是緊缺，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“復(fù)合型”文化專(zhuān)門(mén)人才幾近為零。全市宣傳文化系統(tǒng)干部及人才隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷僅5人，大學(xué)本科以上學(xué)歷1625人，大專(zhuān)及以下學(xué)歷4871人，分別占總?cè)藬?shù)的25%和75%。干部待遇較難落實(shí)。從政治待遇上講，宣傳文化系統(tǒng)干部普遍存在提拔難或交流難的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宣傳文化系統(tǒng)各單位，在同一個(gè)崗位工作或任職，年限超過(guò)xx年的人不在少數(shù)，有的甚至在一個(gè)崗位工作到退休,尚難落實(shí)一個(gè)正（副）科級(jí)待遇的也大有人在；從經(jīng)濟(jì)待遇上講，近年來(lái)已有較大的改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站的干部，基本工資均能全額發(fā)放。但基層文化單位的津補(bǔ)貼部分仍然難以落實(shí)。政治、經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，既影響到干部及引進(jìn)人才在工作中的積極性，更嚴(yán)重的是，影響到整個(gè)宣傳文化系統(tǒng)干部或人才隊(duì)伍的整體穩(wěn)定和宣傳文化事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。優(yōu)化基層宣傳文化隊(duì)伍采取的措施。一是整體規(guī)劃，明確要求。制定基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入全市干部人才隊(duì)伍建設(shè)“xx”規(guī)劃。并向縣級(jí)黨委政府提出了制定加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。二是抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)。把宣傳部文化部門(mén)干部培訓(xùn)納入全年培訓(xùn)計(jì)劃，積極選派人員參加中宣部、省委宣傳部組織的培訓(xùn)班。全市就文化藝術(shù)、新聞宣傳、理論教育開(kāi)辦講座1000余場(chǎng)次。并每年可有組織地、分期分批派送部分干部到省、市黨?；蛐姓W(xué)院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的理論培訓(xùn) 。三是積極爭(zhēng)取，加大投入。我們就宣傳文化隊(duì)伍保障等問(wèn)題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，表示市財(cái)政應(yīng)將按照中央、省出臺(tái)的有關(guān)扶持政策，對(duì)照財(cái)政收入增長(zhǎng)比例相應(yīng)增加對(duì)本市文化事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。