【正文】 加強非公有制經(jīng)濟組織基層黨組織建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強保障。在非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動與其他領(lǐng)域和行業(yè)相比較有許多不同，非公有制經(jīng)濟組織量大、面廣、點多，具有廣泛性、多樣性、復(fù)雜性的特點。由于所有制不同，黨組織的地位、作用不同，黨員的思想狀況也有所不同，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新課題，一切要從實際出發(fā)，實事求是。在非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。要切實加大黨組織組建工作力度，黨員人數(shù)較少的企業(yè)可以考慮先建立聯(lián)合黨支部，待條件一旦成熟，還是盡量單獨建立黨組織，以利于黨組織更好地在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用。堅持積極穩(wěn)妥的方針，做好非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作，努力發(fā)展承認(rèn)黨章、具備黨員條件、企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀出資人入黨。要引導(dǎo)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在促進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮實質(zhì)作用，努力破解“兩難”問題，不斷擴大黨的基層組織和黨的工作覆蓋面。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，扎實做好非公有制經(jīng)濟人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強他們政治認(rèn)同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，引導(dǎo)他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路。要切實加強非公有制經(jīng)濟組織管理，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)承擔(dān)管理和服務(wù)職工的社會責(zé)任，加強人文關(guān)懷，實行人性化管理，實現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在加強和創(chuàng)新社會管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。二是要分類指導(dǎo)，對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動開展比較規(guī)范，要進一步規(guī)范活動開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層商會作用，努力破解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。要充分發(fā)揮基層各類商會在統(tǒng)籌加強規(guī)模以下企業(yè)黨建工作中的重要作用，依托商會組建黨組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)商會組建區(qū)域黨組織，依托個私協(xié)會組建個體勞動者黨組織，引導(dǎo)小型微型企業(yè)和個體工商戶按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則組建聯(lián)合黨支部，將這些黨組織納入到基層商會管理系統(tǒng)，努力做到黨組織覆蓋規(guī)模以下企業(yè)和個體工商戶中的黨員。不斷提高各類商會的服務(wù)能力和水平，建立健全咨詢、服務(wù)、維權(quán)等載體和平臺，在加強服務(wù)中引導(dǎo)規(guī)模以下企業(yè)黨組織開展黨的經(jīng)常性活動，幫助他們設(shè)計活動主題和載體，組織他們聯(lián)合開展活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供經(jīng)費、場地支持和政策指導(dǎo)，努力使黨的工作全覆蓋。三是鼓勵創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作長效機制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強活動的針對性、操作性和實效性。要進一步規(guī)范單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托，繼續(xù)探索依托商會、市場、產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、園區(qū)、科研創(chuàng)新團隊等擴大“兩個覆蓋”的組建類型，注重研究解決市場、樓宇、園區(qū)等聯(lián)合黨組織如何發(fā)揮作用的問題。要進一步加強非公有制企業(yè)出資人引導(dǎo)教育和黨建指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的選配培訓(xùn)，更好地發(fā)揮“三個關(guān)鍵人”的作用。要針對非公有制企業(yè)中流動黨員、農(nóng)民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，將其中具有共性的經(jīng)驗上升到長效機制層面，并放到實踐中指導(dǎo)工作、檢驗提升，力爭總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗做法、建立一些行之有效的長效機制，推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作取得扎實成效。第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)管理辦法紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)管理辦法第一章 總則第一條為了深入貫徹中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、國務(wù)院國資委黨委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》，現(xiàn)根據(jù)《若干意見》文件精神，結(jié)合我院實際制訂本辦法。第二條本辦法適用于我院總部及院屬各單位紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、黨員管理監(jiān)督、黨內(nèi)民主參與和督導(dǎo)檢查等工作。第二章 組織機構(gòu)及人員管理第三條院總部及院屬各單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)接受同級黨政組織和上一級紀(jì)檢監(jiān)察組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。第四條設(shè)立黨委的單位，要設(shè)立紀(jì)委，設(shè)立黨組的，要設(shè)立紀(jì)檢組，建立黨總支、黨支部的，委員中要有紀(jì)檢委員。規(guī)模較大的單位或設(shè)立紀(jì)委的單位要設(shè)立監(jiān)察機構(gòu)，紀(jì)委和監(jiān)察機構(gòu)可合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能。第五條符合任職條件的紀(jì)委書記由同級黨委副職一級的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任，職務(wù)排序按任同職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時間，1排在資歷相同的領(lǐng)導(dǎo)人員前面。第六條紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記由有經(jīng)營工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任，優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第七條院屬各單位紀(jì)委書記由院總部人力資源部和監(jiān)察審計部共同研究提出任職人選意見，由院總部黨委任免；紀(jì)委副書記、監(jiān)察部門正職的選配，由院總部黨委負(fù)責(zé)把關(guān)。院屬各單位紀(jì)委負(fù)責(zé)人和監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人的提名、任免或調(diào)動，同級黨委和行政應(yīng)事先聽取上一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的意見，然后按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。第八條院所屬單位設(shè)立董事會和監(jiān)事會的，符合條件的紀(jì)委書記進入董事會擔(dān)任董事，根據(jù)工作需要進入行政班子兼任副總經(jīng)理。符合條件的監(jiān)察機構(gòu)正職進入公司監(jiān)事會擔(dān)任監(jiān)事。紀(jì)委書記根據(jù)情況參加或列席董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會及其他有關(guān)重大問題決策的會議。監(jiān)察機構(gòu)正職根據(jù)需要參加或列席相關(guān)會議。第九條按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)精干高效、有利于工作的原則，配備不少于專職黨群工作人員編制總數(shù)15%的紀(jì)檢、監(jiān)察人員，紀(jì)檢監(jiān)察人員編制分開計算，合并使用。第十條推行紀(jì)檢監(jiān)察人員準(zhǔn)入制度。選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的人員充實到紀(jì)檢監(jiān)察工作人員隊伍中。第十一條完善紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。將紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)的總體計劃中，按照分級、分類、全員培訓(xùn)的原則，有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第十二條建立健全紀(jì)檢監(jiān)察人員考核激勵機制。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員考核評價辦法另行制訂。第三章工作職責(zé)和權(quán)限第十三條上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)聽取下級單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的工作匯報，及時幫助解決工作中的問題，下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的負(fù)責(zé)人定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)匯報工作、述職述廉，及時報告重大問題。第十四條建立由紀(jì)委牽頭、監(jiān)察、審計等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。第十五條紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩大職能，其工作職責(zé)主要是：（一）監(jiān)督檢查我院總部及院屬各單位貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策以及XX各項制度的情況；（二）協(xié)助黨委開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進企業(yè)有效開展內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作；（三）組織開展黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和遵紀(jì)守法教育；（四）受理對黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員的信訪舉報，保護黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員的合法權(quán)益，依法依紀(jì)調(diào)查處理違紀(jì)違法案件；（五）嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促使領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)；（六）組織開展企業(yè)監(jiān)察工作，完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查督辦工作等。第十六條第十七條第四章附則本辦法由XX組織實施并負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。