【正文】 三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素一切影響生產(chǎn)要素和部門生產(chǎn)條件的因素，最終都會不同程度地影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換。一般而言，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和轉(zhuǎn)換的因素主要有技術(shù)創(chuàng)新能力、需求能力、供給能力、對外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟政策和其他因素等。本章作業(yè)：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的涵義是什么？ ②關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的理論有哪些？ ③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素有哪些？第八章 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)本章學(xué)時數(shù)：3學(xué)時教學(xué)基本要求：通過本章學(xué)習(xí)，了解產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的涵義、實質(zhì)和關(guān)聯(lián)方式，理解投入產(chǎn)出法和投入產(chǎn)出模型相關(guān)經(jīng)濟涵義，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)波及效果進(jìn)行分析。本章重點： 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式類型、投入產(chǎn)出表的各部分的經(jīng)濟涵義、投入產(chǎn)出各類系數(shù)、產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)。本章難點：投入產(chǎn)出表的各部分的經(jīng)濟涵義、投入產(chǎn)出各類系數(shù)。教學(xué)要點：第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)概述1． 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的涵義和實質(zhì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指產(chǎn)業(yè)間以各種投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系。技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系可以是實物形態(tài)的，也可是價值形態(tài)的。由于實物形態(tài)的聯(lián)系難以用計量方法準(zhǔn)確衡量，而價值形態(tài)的聯(lián)系可從量化比例角度來進(jìn)行研究，所以，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析的實際應(yīng)用中使用更多的是價值形態(tài)的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)實質(zhì)，就是各產(chǎn)業(yè)相互間的供給與需求關(guān)系。2． 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式是指產(chǎn)業(yè)部門間發(fā)生聯(lián)系的依托或基礎(chǔ)，以及產(chǎn)業(yè)間相互依托的不同類型。產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系主要有產(chǎn)品、勞務(wù)聯(lián)系，生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系，價格聯(lián)系，勞動就業(yè)聯(lián)系，投資聯(lián)系等。產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系方式的類型有單向聯(lián)系與多向聯(lián)系，順向聯(lián)系和逆向聯(lián)系，直接聯(lián)系與間接聯(lián)系。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析的基本工具1． 投入產(chǎn)出涵義投入產(chǎn)出法是研究國民經(jīng)濟體系中或區(qū)域經(jīng)濟體系中各個產(chǎn)業(yè)部門間投入與產(chǎn)出的相互依存關(guān)系的數(shù)量分析方法。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析的基本工具是投入產(chǎn)出法，具體是投入產(chǎn)出表和投入產(chǎn)出模型。投人產(chǎn)出的“投入”，是指產(chǎn)品生產(chǎn)所消耗的原材料、燃料、動力、固定資產(chǎn)折舊和勞動力；“產(chǎn)出”是指產(chǎn)品生產(chǎn)出來后所分配的去向、流向，例如用于生產(chǎn)消費、生活消費和積累。2． 投入產(chǎn)出表投入產(chǎn)出表也叫里昂惕夫表或產(chǎn)業(yè)聯(lián)系表，包括實物型和價值型兩種類型，使用最廣泛的是價值型分析工具。投入產(chǎn)出表包括三部分，即內(nèi)生部分、最終需求部分和毛附加價值部分。3． 投入產(chǎn)出模型投入產(chǎn)出模型是由系數(shù)、變量的函數(shù)關(guān)系組成的數(shù)學(xué)方程組構(gòu)成。其建立一般分兩步：一是先依據(jù)投入產(chǎn)出表計算各類系數(shù)；二是在此基礎(chǔ)上，再依據(jù)投入產(chǎn)出表的平衡關(guān)系，建立起投入產(chǎn)出的數(shù)學(xué)函數(shù)表達(dá)式，即投入產(chǎn)出模型。4． 投入產(chǎn)出分析的主要內(nèi)容包括各產(chǎn)業(yè)部門的投入結(jié)構(gòu)和銷路結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系、各產(chǎn)業(yè)部門的“中間需求率”和“中間投入率”、產(chǎn)業(yè)部門間的聯(lián)系廣度與深度。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)波及效果分析1． 產(chǎn)業(yè)波及效果以及分析工具在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變化，這一變化會沿著不同的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式，引起與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門的變化，并且這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的變化又會導(dǎo)致與其直接相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)部門的變化，依次傳遞，影響力逐漸減弱，這一過程就是產(chǎn)業(yè)波及。這種波及對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的影響，就是產(chǎn)業(yè)波及效果。產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)波及效果的原因是產(chǎn)業(yè)波及源。產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系方式規(guī)定了產(chǎn)業(yè)間的波及的具體線路及其波及總效果。產(chǎn)業(yè)波及效果分析，主要使用三個基本工具：投入產(chǎn)出表、投入系數(shù)表和逆陣系數(shù)表。2．產(chǎn)業(yè)波及效果現(xiàn)狀分析包括產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)，生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)及生產(chǎn)的最終依賴度，綜合就業(yè)系數(shù)和綜合資本系數(shù)。3． 產(chǎn)業(yè)波及效果分析的其他應(yīng)用利用生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)原理對逆陣表進(jìn)行縱向分析，可得到波及效果的其他應(yīng)用，如綜合就業(yè)系數(shù)、綜合資本系數(shù)、特定產(chǎn)業(yè)波及效果預(yù)測分析、價格波及效果預(yù)測分析等。本章作業(yè)：①產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的涵義和實質(zhì)②投入產(chǎn)出分析的主要內(nèi)容包括哪些？ ③產(chǎn)業(yè)波及效果的現(xiàn)狀是如何分析的？第九章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化本章學(xué)時數(shù)：4學(xué)時教學(xué)基本要求：通過本章學(xué)習(xí)，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的概念和內(nèi)容，掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的機制、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)整，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素，熟悉反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化和趨同化的指標(biāo)計算。本章重點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的概念；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的理解；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。本章難點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與合理化的關(guān)系；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的指標(biāo)計算。教學(xué)要點：第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化概述1． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義與主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、對象、措施或手段、政策等。目標(biāo)就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。從對象角度來說，主要包括供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、國際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化作用對經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的效果，包括產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)的擴散效應(yīng)。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化1． 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展過程。創(chuàng)新不僅可以提高生產(chǎn)商品和服務(wù)的能力，而且可以增加品種；創(chuàng)新的出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的作用下引起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的一系列的積極變化。因此創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響既有直接的，也有間接的。2． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的機制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是通過產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢地位的更迭來實現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，是各個產(chǎn)業(yè)變動的綜合結(jié)果。3． 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)形式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體不斷更替、轉(zhuǎn)換的一個歷史演進(jìn)過程，是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級到高級、由簡單到復(fù)雜的漸進(jìn)過程。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化1． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的涵義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強和關(guān)聯(lián)水平的提高的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要求在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上，根據(jù)消費需求和資源條件，對初始不理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)變量的調(diào)整，理順結(jié)構(gòu)，使資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置，有效利用。協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)不是指產(chǎn)業(yè)間的絕對均衡，而是指各產(chǎn)業(yè)之間有較強的互補和諧關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換能力。只有強化產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)，才能提高其結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)涉及到產(chǎn)業(yè)之間各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，如生產(chǎn)、技術(shù)、利益和分配等。2． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)主要有國際基準(zhǔn)、需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)間比例平衡基準(zhǔn)。在識別和論證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化方向時，通常采用國際比較法、影子價格分析法、需求判斷法、需求適應(yīng)性判斷法、結(jié)構(gòu)效果法。3． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的兩個調(diào)整過程：一是在部門、行業(yè)之間不斷進(jìn)行調(diào)整、協(xié)調(diào)，使之趨于均衡的過程；二是這種均衡被打破的過程。如果短期技術(shù)水平不發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由不合理向合理轉(zhuǎn)變的邊際收益是遞減的；從長期看，由于技術(shù)進(jìn)步而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的邊際收益，并不表現(xiàn)遞減的規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從不合理向合理化方向調(diào)整，其動力是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在收益。但在不同的結(jié)構(gòu)調(diào)整機制中，結(jié)構(gòu)調(diào)整動力的表現(xiàn)形式是不同的。根據(jù)輸入信號的性質(zhì)和調(diào)整方式的類型，理論上可以把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整機制分為市場機制和計劃機制。第四節(jié) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化1． 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國家按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系和數(shù)量比例關(guān)系。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按不同劃分標(biāo)準(zhǔn)可劃分為區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)輕重結(jié)構(gòu)、原材料與加工工業(yè)結(jié)構(gòu)、要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將會促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟快速發(fā)展也會促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2． 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要因素是區(qū)域性的特殊條件，包括地區(qū)要素稟賦、需求結(jié)構(gòu)導(dǎo)向、地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系、生產(chǎn)的區(qū)域集中度。此外，地區(qū)的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟政策環(huán)境、交通條件、歷史文化背景等都會不同程度地影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3． 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的經(jīng)濟指標(biāo)反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化的經(jīng)濟指標(biāo)：區(qū)位商、人均產(chǎn)量系數(shù)和人均產(chǎn)值系數(shù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)區(qū)際輸出指標(biāo)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)輸出系數(shù)。反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的經(jīng)濟指標(biāo)：相關(guān)系數(shù)和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推薦使用的相似系數(shù)。本章作業(yè)：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與合理化的關(guān)系是什么？ ②區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的指標(biāo)是如何計算的？第十章 產(chǎn)業(yè)布局本章學(xué)時數(shù)：2學(xué)時教學(xué)基本要求：通過本章學(xué)習(xí)，理解產(chǎn)業(yè)布局理論的形成與發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)布局理論的研究內(nèi)容，熟悉產(chǎn)業(yè)布局理論的影響因素，掌握全國性產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)和主旨，以及地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的依據(jù)、基本走勢、地區(qū)性產(chǎn)業(yè)生長點的選擇和地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的主要模式。本章重點：產(chǎn)業(yè)布局理論的研究內(nèi)容；全國性產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)的選擇；地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的主要模式及其應(yīng)用。本章難點：產(chǎn)業(yè)布局理論 教學(xué)要點：第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局理論概述1． 產(chǎn)業(yè)布局理論的形成與發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局是指一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)各部門在地域上的動態(tài)組合分布，是國民經(jīng)濟各部門發(fā)展運動規(guī)律的具體表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)布局理論的形成期以德國學(xué)者杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論和韋伯的工業(yè)區(qū)位論為代表；二次大戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)布局理論形成了各種不同的理論流派，有成本學(xué)派、市場學(xué)派、成本一市場學(xué)派以及以后起國家為出發(fā)點的西方產(chǎn)業(yè)布局理論；馬克思主義經(jīng)濟學(xué)家，在研究社會一般分工基礎(chǔ)上，吸取了比較成本學(xué)說的“合理內(nèi)核”，形成了自己的勞動地域分工理論。2． 產(chǎn)業(yè)布局理論的研究內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)布局條件、布局特點、布局層次、布局機制和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局的影響因素影響產(chǎn)業(yè)布局的因素有地理位置、自然因素、人口因素、社會經(jīng)濟因素和科學(xué)技術(shù)因素。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局的實踐1． 國際分工與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國際分工是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提和基礎(chǔ)，而國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會對國際分工格局的演進(jìn)起重大作用，并不斷地改變著國際分工格局。2． 全國性產(chǎn)業(yè)布局一個國家產(chǎn)業(yè)布局的總體目標(biāo)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和經(jīng)濟資源在空間上的有效配置。但從根本上講，產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)可分為兩個，即效率目標(biāo)和公平目標(biāo)。此外，生態(tài)目標(biāo)和國家安全目標(biāo)也是非常重要的目標(biāo)。全國性產(chǎn)業(yè)布局非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的主旨，是在考慮產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)布局非均衡條件下，在把區(qū)域經(jīng)濟不斷引向高水平過程中，謀求在地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)比較優(yōu)勢與國家綜合優(yōu)勢之間，建立一種動態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系，以此消除非均衡發(fā)展的副作用。全國性產(chǎn)業(yè)布局非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)政策與地區(qū)政策相結(jié)合，既要堅持產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，又要堅持區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化。3． 地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局是地區(qū)產(chǎn)業(yè)運行在空間上的表現(xiàn)，主要研究在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，地區(qū)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)空間組合的最佳形式和一般規(guī)律，以求合理地利用本地資源，求得最大的區(qū)域效益。主要包括地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的依據(jù)、基本走勢、地區(qū)性產(chǎn)業(yè)生長點的選擇和地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的主要模式及其在中國的應(yīng)用。本章作業(yè)：①產(chǎn)業(yè)布局理論的研究內(nèi)容是什么？ ②產(chǎn)業(yè)布局的影響因素有哪些？第十一章 產(chǎn)業(yè)政策本章學(xué)時數(shù)：3學(xué)時教學(xué)基本要求：通過本章學(xué)習(xí)，掌握產(chǎn)業(yè)政策的概念及其作用和局限性，明確產(chǎn)業(yè)政策的分類、目標(biāo)、手段和特點，了解產(chǎn)業(yè)政策評估的意義、標(biāo)準(zhǔn)和體系。本章重點：產(chǎn)業(yè)政策的作用和局限性；產(chǎn)業(yè)政策分類、目標(biāo)和手段；產(chǎn)業(yè)政策評估原則、標(biāo)準(zhǔn)和體系。本章難點：產(chǎn)業(yè)政策實施效果的評價 教學(xué)要點：第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策概述1． 產(chǎn)業(yè)政策的涵義嚴(yán)格地講，產(chǎn)業(yè)政策是各國在工業(yè)化過程中所采取的一種經(jīng)濟政策，任何有能力履行經(jīng)濟職能的國家都存在某種形態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策。這是各派學(xué)者的總體看法。概括地講，產(chǎn)業(yè)政策是一個國家的中央或地區(qū)政府為了其全局和長遠(yuǎn)利益而主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的總和。構(gòu)成要素通常包括：政策對象、政策目標(biāo)、政策手段與措施、政策實施機構(gòu)，以及產(chǎn)業(yè)政策的決策程序與決策方式。2． 產(chǎn)業(yè)政策的起源產(chǎn)業(yè)政策的實踐隨著農(nóng)牧業(yè)的出現(xiàn)和政府的誕生就已存在了，但現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)政策思想及其實踐是在現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展的時期開始的。3． 產(chǎn)業(yè)政策興起與存續(xù)的理論依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策興起與存續(xù)的理論依據(jù)主要包括“市場失靈”說、“趕超戰(zhàn)略”說、“國際競爭”說。4． 產(chǎn)業(yè)政策的作用和局限性作用表現(xiàn)在：彌補市場失靈的缺陷；實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，縮短趕超時間；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置；增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；在經(jīng)濟全球化過程中趨利避害，保障國家的經(jīng)濟安全。局限性表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)政策并非對任何產(chǎn)業(yè)都具有同等的作用；產(chǎn)業(yè)政策本身并非是萬能的魔杖，片面夸大產(chǎn)業(yè)政策作用是不可取的；產(chǎn)業(yè)政策的實施是需要一定的成本和代價的；產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，也存在失敗的可能性。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策的一般模式和演變規(guī)律1． 產(chǎn)業(yè)政策的分類根據(jù)功能定位不同，可分為產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；根據(jù)政策對象領(lǐng)域不同，可分為農(nóng)業(yè)政策、能源政策、對外貿(mào)易政策、金融政策、環(huán)保政策、中小企業(yè)政策；根據(jù)政策目標(biāo)不同，可對產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行細(xì)分，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策就可以細(xì)分為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植政策、衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策等。2． 產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)和手段產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)體系可以分解為三個方面：實現(xiàn)經(jīng)濟振興和經(jīng)濟趕超、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化和增強本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。產(chǎn)業(yè)政策的手段通?？煞譃橹苯痈深A(yù)、間接誘導(dǎo)和法律規(guī)制三大類。3．產(chǎn)業(yè)政策的一般特征主要包括時代性、民族性、政治性、供給指向性以及市場功能彌補性等。4． 產(chǎn)業(yè)政策的演變規(guī)律與趨同演變規(guī)律表現(xiàn)為：(l)政策內(nèi)容從簡單到復(fù)雜，從分散到系統(tǒng)，從不規(guī)范到規(guī)范，政策對象從局部產(chǎn)業(yè)向全體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)政策手段從直接干預(yù)為主向間接干預(yù)為主轉(zhuǎn)變，政策推行方式從日常行政為主向法治化方向轉(zhuǎn)變。(3)政策目標(biāo)從單一性向多元化轉(zhuǎn)變，從局部向全局，從短期向長期，從純經(jīng)濟領(lǐng)域向綜合國力和生活質(zhì)量領(lǐng)域擴展。(4)產(chǎn)業(yè)政策決策方式向民主化、科學(xué)化發(fā)展。趨同表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)政策功能定位的趨同、產(chǎn)業(yè)政策對象的趨同、產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)與手段的趨同、產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的趨同。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策評估 1． 產(chǎn)業(yè)政策評估的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)產(chǎn)業(yè)政策評估是客觀、公正地評價產(chǎn)業(yè)政策效