【正文】 《黨風(fēng)廉政手冊》，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅守黨紀(jì)國法紅線、廉潔從政防線和道德操守底線。三、深入排查風(fēng)險，抓好自查自糾，為切實開展整改工作提供依據(jù)認(rèn)真做好廉政風(fēng)險點(diǎn)排查。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了巴楚縣國土資源局廉政風(fēng)險點(diǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項工作的組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核。二是確定各股室工作職能，認(rèn)真梳理涉及行政審批和權(quán)力運(yùn)行等重點(diǎn)工作，繪制工作流程圖，明確工作運(yùn)行程序，明確每個工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，明確每個工作崗位的工作重心和具體工作任務(wù)。三是各股室深入開展排查，填寫了《巴楚縣國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)排查及防控措施一覽表》23份。四是局廉政風(fēng)險點(diǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議對各股室排查出的廉政風(fēng)險點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行審定，根據(jù)廉政風(fēng)險發(fā)生的崗位、環(huán)節(jié)及其表現(xiàn)形式，有針對性地提出防范措施，有效防止腐敗問題的發(fā)生。通過深入排查，我局共排查出77個廉政風(fēng)險點(diǎn)，確定A級風(fēng)險點(diǎn)45個，B級風(fēng)級點(diǎn)10個，C級風(fēng)險點(diǎn)18個，并建立418個防范措施。認(rèn)真開展好自查自糾。對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面開展了自查自糾。一是廣泛征求意見，向各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對象發(fā)放了《征求意見表》110份，廣泛征求意見和建議。二是開展黨員干部談心活動并制定了《廉政談話制度》。組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行談心活動，做到“三必談”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)之間必談，領(lǐng)導(dǎo)與分管股室負(fù)責(zé)人之間必談，股室負(fù)責(zé)人與科室干部之間必談，確保談心活動的覆蓋面。通過談心活動達(dá)到溝通思想、交換意見、互相提醒、找準(zhǔn)問題。結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動切實改進(jìn)工作作風(fēng)。在查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的同時，結(jié)合民主評議工作，廣泛征求紀(jì)檢部門和群眾的意見和建議，通過問卷調(diào)查等方式征求到意見建議涉及到土地法律法規(guī)宣傳、審批辦事效率、便民措施等7條，局黨組高度重視，認(rèn)真研究整改措施和方案，并形成整改報告，通過電臺播音將承諾的整改措施公布于眾，接受社會監(jiān)督。四、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，為杜絕腐敗問題夯實基礎(chǔ)認(rèn)真修訂和完善了《巴楚縣國土資源局工作管理制度》和《巴楚縣國土資源局黨建制度》等相關(guān)工作制度。與全局干部職工簽訂《巴楚縣國土資源系統(tǒng)崗位人員廉潔從政承諾書》23份。對土地利用規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)項目用地預(yù)審和申報、土地出讓和變更用途、礦業(yè)權(quán)審批、重大國土資源違法案件處理、大額經(jīng)費(fèi)使用和重要的人事任免等事項，全部實行了民主決策內(nèi)部會審，集體研究決定，提高了決策的科學(xué)性和民主性，提升了依法行政的水平。加強(qiáng)對干部職工的教育管理，加大對中層干部的調(diào)整力度，落實能者上，平者讓，庸者下機(jī)制。五、加強(qiáng)市場監(jiān)管，推進(jìn)市場化進(jìn)程，為合理配置資源提供保障健全和規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。嚴(yán)格落實《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地要素市場和綜合監(jiān)管平臺，對出讓的地塊編制出讓計劃，及時發(fā)布出讓信息和出讓公告，集體決策出讓底價，對成交的地塊按規(guī)定足額征收土地出讓價款，沒有違規(guī)減免和緩交土地出讓價款的現(xiàn)象。20082010年期間共出讓國有土地使用權(quán)133宗，總面積1392468平方米。其中，2009年1月11月我局出讓國有建設(shè)用地土地使用權(quán)38宗，穩(wěn)定了土地市場秩序，促進(jìn)了土地市場健康發(fā)展，％。其中有17宗商業(yè)用地、12宗為商住綜合用地，7宗住宅用地和2宗工業(yè)用地均以掛牌方式出讓，嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》操作，38宗國有建設(shè)用地使用權(quán)中凡在7月5日以前出讓的土地全部在土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布出讓公告，在該系統(tǒng)審核通過后下載合同與土地使用者簽訂國有建設(shè)用地出讓合同；（），（），占總量的71%；（），占總量的29%。全縣建設(shè)用地供應(yīng)總量中，%；（保障性住房及棚戶區(qū)改造用地），占78%。在供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，%；，占12%；，%。嚴(yán)格監(jiān)督供地后的宗地使用情況管理，沒有擅自改變用途等現(xiàn)象發(fā)生，對建設(shè)工程驗收時超容積率的按相關(guān)規(guī)定通過集體會審，依法追繳超容積率土地出讓金。加大對土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作，及時采集和錄入相關(guān)信息，實時更新監(jiān)測監(jiān)管信息，定期對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進(jìn)行分析評價。做到了“專人、專線、專機(jī)”，每月按時上報土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作信息。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)交易市場管理。在建立規(guī)范管理體系上狠下功夫，不斷完善和提高礦產(chǎn)資源管理水平，使礦產(chǎn)資源管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，有效地促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。我局根據(jù)排查摸底結(jié)果，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，在此次礦山企業(yè)年檢工作中，有2家螢石礦在2009年停產(chǎn)。在此次年檢中未發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)越界、破壞浪費(fèi)資源、無證開采等違法行為，并向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳了侵權(quán)越界、破壞浪費(fèi)資源、無證開采等違法行為是違法行為，將承擔(dān)刑事責(zé)任。通過開展“兩整治一改革”專項治理工作，大大轉(zhuǎn)變了我局工作方式和工作作風(fēng)，提升了干部隊伍廉潔從政的素質(zhì)和能力；完善國土資源管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了干部隊伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風(fēng)險防范機(jī)制，確保國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。今后，我局將圍繞“思想大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)大提高、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)真開展“兩整治一改革”治理工作，一是進(jìn)一步搞好宣傳教育和廉政風(fēng)險點(diǎn)“再排查”工作，重點(diǎn)是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)、服務(wù)意識、政策法規(guī)的執(zhí)行情況、廉潔自律等問題進(jìn)行再排查。二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，聘請人大、政協(xié)、服務(wù)對象等人員為行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取對國土資源管理工作的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，對工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的股室進(jìn)行通報并要求及時制定整改措施，監(jiān)督落實。三是認(rèn)真開展首問責(zé)任制、限進(jìn)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。不定期對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果在機(jī)關(guān)進(jìn)行通報。四是針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機(jī)制，最大程度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機(jī)會，確?！皟烧我桓母铩睂ｍ椫卫砣〉脤嵭?。巴楚縣國土資源局2011年9月10日